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人民网厦门10月27日电 (余乃鎏)“围绕老年陪诊陪护康复服务作出全链条制度设计”“衔接厦门住院免陪照护服务体系，鼓励和引导全市各类经营主体、养老服务力量参与‘两陪一康’服务工作”“坚持兜底优先，优先保障特困、低保、低保边缘等困难老年群体需求，同时发展全方位的社会服务”……10月是“敬老月”，27日，厦门市民政局召开新闻发布会，围绕近期出台的《全面推进老年陪诊陪护和康复服务方案》(以下简称《方案》)，介绍“两陪一康”服务工作进展等。
据悉，“两陪一康”服务，即门诊陪诊、住院陪护和出院康复服务。其中，门诊陪诊包含出行协助、预检分诊引导、陪同诊疗、代办手续、医患沟通、心理慰藉、用药提醒等服务；住院陪护包含协助完成入院检查、办理入院手续、对接所在医院免陪照护病房管理部门或协助衔接陪护机构，提供全方位生活照料和医患需求对接，辅助开展适度康复活动、做好人文陪护；出院康复包含协助办理出院手续、医保结算、出院带药，对接养老服务机构、康复机构、家庭医生团队等，衔接出院后居家照护、机构照护、医学康复、辅具适配、心理疏导、家庭病床等后续康复服务，补齐出院“最后一环”。
发布会介绍，《方案》包含工作目标、服务内涵、机构培育、队伍建设、服务供给、保障机制、宣传推广、部门协同8个部分。其中，《方案》明确，到2027年底前，将建立厦门市老年“两陪一康”服务工作相关服务规范、运行和保障机制，鼓励支持机构发展老年陪诊、陪护和康复服务；到2030年底，厦门市老年人就医陪诊、陪护和康复服务体系进一步完善，实现全市老年“两陪一康”服务充分供给、服务队伍专业化、服务流程规范化。
除对门诊陪诊、住院陪护、出院康复三类服务划定清晰服务边界外，《方案》还明确从就医陪同、生活照料，到出院之后居家、机构、医学康复的转介衔接，形成闭环服务链条；规定老年“两陪一康”服务主要面向有陪诊、陪护和康复需求的60周岁及以上的老年人；鼓励“两陪一康”服务机构优先保障本市户籍特困、低保、低保边缘等老年人的服务需求，并支持拓展向社会其他人员提供服务，实现资源统筹利用。
《方案》提出采取政府引导扶持、机构市场化运营相结合模式，鼓励各区结合财政情况，将特困、低保、低保边缘老人相关服务纳入该市养老服务补贴服务内容，也鼓励运用慈善资源兜底，减轻困难老年人负担。
此外，厦门在全国率先对标《社会化陪同就医服务 基本要求》国家标准，支持养老机构、医疗机构、社会经营主体参与业务开展，强化从业人员技能培训，参照国家标准规范服务行为，保护老年人个人隐私；鼓励建设信息化服务载体，以科技赋能养老服务提质增效；强调民政、卫健、人社、市场监管各司其职，形成工作合力。
“随着家庭小型化，老年人独自就医难、陪护找人难、出院康复断档，是群众反映比较集中的民生痛点。”厦门市民政局养老服务处相关负责人介绍，近年来，该市虽然持续完善居家社区养老服务体系，落地住院免陪照护等服务，一定程度缓解老年人照护难题，但面向老年人的门诊陪诊、住院陪护、出院康复一体化服务供给仍有待进一步补齐。此次出台专项《方案》，推出老年人“两陪一康”服务，就是要打通门诊、住院、出院康复这一就医全链条，构建连续性助医支持方案，并将通过稳步扩大服务供给，逐步丰富服务场景，持续回应多元化需求，让这项全链条助医服务惠及更多有需求的老年人。
“解就医之忧，护老年安康。”厦门市民政局相关负责人表示，此次多部门联合出台《方案》，旨在落实积极应对人口老龄化国家战略，响应近年来国家层面出台的系列政策文件中有关“丰富老年人就医相关服务供给”的要求，解决当地老年人“两陪一康”等方面的急难愁盼，在进一步补齐老年人就医配套服务短板、完善全市养老服务体系的同时，更好地满足老年人全面、全程、优质的养老服务需求，减轻老年人及家属负担。
接下来，厦门市民政局等部门将依托社区养老服务站点、老年助餐点、社区卫生服务中心等阵地做好政策宣传，引导更多社会力量参与老年人就医配套服务建设，打通老年人就医服务“最后一米”，切实提升全市老年人的获得感、幸福感、安全感。
厦门市“两陪一康”工作由市民政局统筹，卫健、人社、市场监管部门协同推进。当天，市卫健、人社、市场监管部门相关负责人也出席新闻发布会，分别介绍了提升全市医疗机构陪诊陪护服务、推动养老服务技能人才专业技能提升、督促指导“两陪一康”经营主体落实好明码标价要求等举措。
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