克里斯·梅森：预算案即将出台，伯纳姆面临诸多棘手问题

感觉这周将是首相新政府真正开始考验执政能力的一周。

安迪·伯纳姆从白金汉宫抵达唐宁街并开始组建内阁至今已100天。

三个月后，工党议员们精神振奋，该党的民调支持率有所上升，政府的基调和风格与基尔·斯塔默爵士执政时期截然不同。

不过，接下来还有一系列棘手的决定和权衡——经济上的和政治上的——其中一些是不可避免的，而伯纳姆决定要勇于尝试一些事情。

首先是预算案

如果你这周才注意到有预算案出台，那也情有可原。

今年感觉气氛相对低调的原因有三：首先，它比去年提前了一个月，这压缩了可供发布简报、泄露消息和进行猜测的时间。从整体上看，这次的规模要小得多——换句话说，就是增税的幅度——因此，事先关于谁可能受到重创的喧嚣也随之减少。最后，新任财政大臣约翰·希利及其团队也刻意避免提前透露太多信息。

但千万不要向参与制定这份预算的任何人暗示，这是一件稳扎稳打、一切正常的事情。

有些人跟我说，每份预算案都意义重大。但并非所有预算案都必须像近几份那样，从太空都能看到——想想四年前夸西·夸滕和杰里米·亨特接连出台的预算案，或者过去两年雷切尔·里夫斯的预算案。

周三，希利将重点讨论以下几个方面：为部分人群提供生活成本支持、帮助企业家、赋予英格兰市长更多财政权力以及经济复苏。

不久之后，你就会对这份预算的规模——它的价值，或者它对你而言是否缺乏价值——做出判断。

接下来是英国脱欧——以及与欧盟的关系。

近年来，许多（但并非所有）政治家对待英国脱欧问题的态度，就像你我对待电网一样：避免靠得太近，如果必须如此，就小心翼翼地翻过去。

伯纳姆没有这样的顾虑：在过去几周里，他多次表示，让我们来谈谈英国脱欧。他认为英国和欧盟之间目前的协议还不够好。

周末期间，他更进一步表示，希望就人员自由流动问题展开“坦诚的讨论”。欧盟单一市场成员国必须签署人员自由流动协议，该协议允许人们在所有成员国生活和工作。鉴于移民问题在2016年欧盟公投中对许多人来说意义重大，即便只是重新讨论人员自由流动问题，也显得意义非凡。

周一上午，首相似乎补充了更多细节，暗示只有在全民公投批准后，英国才会恢复人员自由流动。

不过，他的团队后来并没有重复这一点，而是强调伯纳姆希望展开一场广泛的对话——但目前还没有承诺任何可能的结果。

他的一些议员认为这是他自找的麻烦，本来是可以避免的。另一些人则认为伯纳姆喜欢公开阐述自己的想法和可能的施政方向，从而利用自己的地位来主导政治辩论，这种做法很有价值。

虽然工党的重心倾向于一种集体本能，即与欧盟建立更紧密的关系比维持现状更好，但在何时以及多紧密地建立关系才是明智的问题上，存在着不同的侧重点，甚至存在着公开的分歧。

一些代表英格兰北部和中部选区的工党议员私下里对任何可能被视为对布鲁塞尔过于热情的表态感到担忧，这些选区都支持英国脱欧。内政大臣沙巴纳·马哈茂德的公开表态似乎也印证了这种疑虑，她指出，呼吁进行坦诚的讨论“并不等同于既定的政策”。

她补充道：“首相也指出，我们在欧盟内部时，人员自由流动方面存在非常严重的问题。坦诚的辩论意味着要对所有方面都保持诚实，而不是断章取义。”

下个月将在布鲁塞尔举行英国-欧盟峰会，该峰会原定于夏季举行，但由于基尔·斯塔默爵士辞职而被推迟。

我们可以预期双方都会讨论对现有协议进行调整，而政府也会在适当的时候提出长期关系的各种方案。

在细节问题上，从内阁到基层都存在分歧。关键在于该党决定在下次大选宣言中纳入或排除哪些内容。

北海石油问题

上周，能源部长米娅塔·法恩布勒批准在北海的杰克道油田进行钻探，该油田位于阿伯丁以东约 150 英里处。

这主要是一个天然气田，法恩布勒认为，在乌克兰和中东战乱时期，此举可以为英国提供更大的能源安全。

她表示，这种天然气可以立即被开发利用，为英国的家庭和企业提供服务，税收收入将投入“能源财富基金”，目的是投资可再生能源和低碳能源项目。

但是位于设得兰群岛西北 80 英里处、以石油为主要开采对象的罗斯班克油田又如何呢？

工党政府内外人士都承认，要说服党内及其他党派的许多人接受这个项目，难度要大得多。一些希望项目推进的人士担心，能源大臣不太可能被说服。

正是在这种背景下，我们应该会看到总理的盟友们明确表示他赞成这项提议。

在杰克道项目获得批准当天，他在谈到能源财富基金时发表了一番颇具深意的公开言论：“这意味着来自北海石油和天然气的额外税收收入可以用于开发更多面向未来的清洁能源项目。”

注意他提到的石油。法恩布勒说，罗斯班克与杰克道“截然不同”。

那些尤其担心新油田排放的人，能否被这样一种论点所说服：这是向更清洁燃料过渡过程中，在地缘政治上务实且在环境上可信的一部分？

一些工党议员希望如此，但他们也知道，要说服包括一些政府官员在内的所有人并非易事——如果这项提议获得通过，可能会引发部长辞职的问题。让我们拭目以待。

预计不久之后，前工党内阁大臣艾伦·米尔本将对年轻人和就业问题进行审查，并提出一系列建议，试图减少未就业、未接受教育或培训的年轻人数量，并最终尝试削减福利支出。

许多工党议员承认这些都是需要解决的棘手问题，但当面对可能提出的更尖锐的方案时，又有多少人会退缩呢？

我们仍在等待政府最终决定移民需要等待多长时间才能申请英国永久居留权。

此外，除了预算中规定的内容之外，部长们将如何筹集资金，在本十年末将国民收入的 3% 用于国防——以及为了实现这一目标需要做出哪些权衡取舍。

在伯纳姆政府执政的第二个100天以及之后，有很多事情值得观察。