先给一句准话:公务员绩效奖没有被“全面取消”。
《公务员法》第七十四条写得很清楚,公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金;定期考核被确定为优秀、称职的,按照国家规定享受年终奖金。这个法律条文至今有效,没有改动。
当前正在发生的,是清理各地自行设立、没有上级文件依据的津贴补贴项目,规范绩效奖金的发放方式。不是把合规的年度考核奖励一刀切拿掉。
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把“清理违规项目”理解成“取消绩效奖”,是很多焦虑的来源。下面把这件事拆开说清楚。
一、先分清两种“绩效奖”,命运完全不一样
早些年,一些地方在统一政策之外自行设立奖励项目。名目五花八门,标准各地不一,有的县区之间一年能差出好几万。这类没有上级文件支撑、由地方或单位自行决定发放的项目,是清理的对象。
根据中办发电〔2021〕31号文件的规定,未经党中央、国务院批准,超出国家明确规定范围和标准发放的工资津贴补贴,一律停止发放。同时,清理归并的奖励性补贴统一设立为公务员绩效奖,在核定总量内安排。
另一类,是纳入统一制度、有财政预算支撑、跟年度考核结果挂钩的绩效奖金和年度考核奖。这类合规奖励不在清理范围之内。
变化不在于“有没有”,而在于“怎么发”。
过去不少单位绩效差距很小,干多干少、干好干坏,到手差不多。现在多地推动的方向是差异化分配,单位整体考核结果和个人考核等次在分配中的权重变重了。考核称职以上才有资格享受相应奖金,基本称职及以下按照规定不享受年度考核奖金。
二、为什么很多人觉得“绩效没了”
一个直接原因是发放节奏变了。
部分地区在规范过程中,把过去年底一次性发放的绩效,调整为按月或分批次兑现。年底不再看到一笔大额到账,日常感受上就会产生“这笔钱不见了”的印象。
青山湖区公开的部门决算材料里就提到,年末考核奖励分两次发放,部分通过月度基础绩效兑现。钱的总量未必减少,但到账方式变了,直观感受跟着变。
另一个原因是清理过程中,一些过去习惯性发放的补贴、慰问类项目被叫停。这些钱和绩效混在一起,普通人不容易分清哪一笔合规、哪一笔不合规。整体到手少了,就容易笼统地归因于“绩效取消”。
还有一个现实因素:财政压力较大的地区,确实在核定总量内对绩效水平做了下调。这是客观存在的情况。但下调总量和“取消绩效制度”是两回事,不能画等号。
三、基本工资会不会跟着涨
很多人关心,绩效管严了,基本工资是不是要提上来补缺口。
方向不是简单的一对一替换。
国务院文件确实提出过优化工资结构、逐步提高基本工资占比的长期目标。但基本工资即职务工资和级别工资,执行全国统一标准,调整需要国家统一部署,不是地方想涨就能涨。
绩效属于浮动部分,跟地方财政状况和年度考核结果挂钩。改革的方向是让基本工资这部分更稳,让浮动绩效的管理更规范,减少各地自行发挥的空间。两者不是“砍一头、补一头”的即时对应关系。
四、2026年真正值得留意的几个变化
第一,考核结果在收入中的分量变重了。
年度考核不再是走过场。称职是享受年终奖金的基本门槛,基本称职和不称职按照规定不能享受当年考核奖金,职级晋升也会受到限制。多地在考核中细化日常考勤、任务完成情况、群众评价等指标,优秀等次不再简单轮流。
第二,奖金来源必须在预算里有据可查。
没有政策文件支撑、没有纳入财政预算的项目,一律停发。过去一些单位以加班补助、项目奖励等名义自行发放的款项,只要不在统一清单内,都属于清理范围。
第三,合规的及时奖励和年度绩效是两套体系。
重大专项任务、应急救灾、重点攻坚中获得的表彰奖励,依据公务员法中的奖励规定执行,和年度考核奖不冲突。该拿的合规奖励照拿,不能自行设名目发钱,两件事并行不悖。
第四,向基层倾斜在多地的执行中已经有具体落点。
甘肃陇南公开信息显示,全市乡镇公务员年度考核奖金额度比县区直单位提高20%。舟曲县也明确,乡镇公务员年度考核奖发放标准按照高于县直单位同职级人员的20%核定,并向偏远乡镇进一步倾斜。这些是已经在执行的做法,不是纸面方向。
五、几个容易踩进去的误区
第一个误区,把“清理违规”当成“取消绩效”。法定年度考核奖金依然有法律依据,合规绩效在核定总量内继续执行。被拿掉的是没有依据的自设项目。
第二个误区,把“总量下调”当成“制度取消”。财政紧张的地方可以在核定总量内调整水平,但不能自行取消法定的考核奖励项目,也不能随意新增。
第三个误区,拿外地的调整幅度套本地。各省各市县财政状况和落实进度不同,有的地方调整节奏快,有的还在过渡期。别人减少了什么项目,不等于你所在地区会照搬。
第四个误区,把“规范”看成“一阵风”。清理违规津补贴和规范绩效分配,从2021年以来是持续推进的工作,不是临时检查。即使以后财政好转,新增奖励项目也要走审批程序,地方自行其是的空间已经收紧了。
六、两类人受到的影响不一样
已经在岗、长期在乡镇和一线执法岗位的公务员,受到的影响相对可控。基层补贴和向一线倾斜的分配规则在多地已经落地,只要日常考核稳定、工作不出硬伤,收入波动有限。真正感受明显的,是过去所在地区或单位自行奖励名目多、绩效标准偏高的情况。
正在备考的年轻人,需要调整一个预期:不要按照过去某些年份、某些地区的高额绩效来估算未来的收入。体制内收入的稳定性,主要来自基本工资和规范津贴,绩效是浮动部分,受财政和考核双重影响。选岗位时,把岗位强度、地点和当地财政基本面放在绩效数字前面考虑,落差会小很多。
七、这件事长远想解决什么
规范绩效奖金,直接目的是堵住违规发放的口子。各地自行设项、自行提标,容易造成同市不同县区之间没有合理依据的收入差距,也会给财力薄弱的地方带来压力。
更深一层,是把绩效从“人人有份的福利”拉回到“奖励实干者的工具”。过去那种差距很小、轮流优秀的分配方式,干多干少一个样,反而削弱了一线人员的积极性。差异化考核和向基层倾斜,是想让付出和回报之间建立更直接的联系。
当然,落地中的平衡并不容易。基层任务重、应急加班多,如果浮动奖励压缩之后激励跟不上,也会影响士气。清理违规和保障合理待遇,需要同时兼顾。
话题讨论
你所在地区,绩效奖金的发放方式近两年有没有变化?是发放节奏调整了,还是项目有所增减?欢迎在评论区说说你了解到的实际情况,给正在备考或关心的朋友一个参考。
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本文依据现行法律及公开政策信息整理,旨在澄清常见理解偏差,不构成报考或职业决策依据。各地具体执行标准、项目和发放方式,请以本地组织人事、财政部门正式通知为准。
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