时隔8年为何此时访华，德国总统放不下中国什么？

作者：艾文

10月27日凌晨，德国总统施泰因迈尔抵达合肥，开始为期五天的访华行程。他上一次以总统身份来中国，还是2018年12月。这趟访问，放在眼下的中欧关系里，颇有些耐人寻味。

欧盟刚提出对华“双轨”思路：继续谈，同时加大限制。德国总理默茨则带着企业高管，前往新加坡、日本和韩国，寻找更多供应链伙伴。就在这个时候，德国总统来了，出发前还明确表示，德国“不寻求与中国脱钩”。

德国究竟想怎样？施泰因迈尔首站的行程里，有一个很具体的答案：大众汽车在合肥的研发中心。

对于许多中国人，大众曾经代表着一个需要追赶的汽车工业水平。德方拿出车型和技术，中国引进生产线、学习制造经验，再把车卖给中国消费者。德国汽车在中国的生意，就是这样一步步做起来的。

如今，大众又向合肥投入了大笔资金。不过，这次投资深入到了新车研发。2024年，大众宣布向合肥生产与研发基地追加投资25亿欧元；2025年11月，新建的综合测试设施落成，里面有上百座实验室。

车型平台、关键技术开发、整车验证，越来越多的工作可以在中国完成。德国企业把这些环节放过来，意味着它在中国要解决的问题已经变了：除了怎样多卖车，还要解决怎样把下一款车更快、更有竞争力地造出来。

中国本土新能源汽车的发展，把这件事逼得很紧。新车型不断推出，消费者对智能化的要求也在提高。过去积累的品牌声望，不能代替下一款产品。大众需要靠近这里的消费者，也需要更充分地利用中国的研发和供应链条件。

一款车开发出来，还要经过测试、修改和重新验证。供应商、研发团队与测试设施能否及时配合，会影响开发周期；产品改了，零部件成本又能不能控制住，同样要反复解决。把这些环节放在中国，大众看中的是这种配合能够带来的效率。

德国政府可以去其他国家寻找供应商，但对企业而言，更换供应来源以后，这些工作仍然一项都少不了。设备要适配，产品要验证，合作也要重新磨合。新伙伴能够提供什么，要与中国现有的条件放在一起比较。

施泰因迈尔在合肥还安排了参访李鸿章故居。1896年，李鸿章远赴德国，向俾斯麦请教中国的改革与自强。130年后，德国总统来到他的故乡，行程里已有德国汽车企业在中国建设的研发中心。那一代人急切盼望拥有的工业能力，今天已经发展到让德国企业愿意把新车研发放在这里。

可也正是中国汽车的进步，让欧洲的争论越来越激烈。

大众在合肥提升研发效率，中国本土车企也在继续向前。随着中国产品进入欧洲市场，竞争就从中国延伸到了欧洲本土。同一套中国工业能力，可以帮助德国企业改善产品，也可以帮助中国企业争取德国消费者。但这两件事带来的利益，并不完全重合。

德国车企在中国开展研发、经营业务，有自身的收益考虑；欧洲政府面对进口竞争，还要顾及本土工厂和就业。德企在华业务做得好，并不直接等于德国本土的生产订单增加。因此，企业继续投资中国，与政界要求保护本土产业，可以同时存在。

理解这种差异，就能看出德国对华合作中的要求。它希望保住在中国的经营收益、利用中国的产业条件，又希望本国企业承受更小的竞争压力。可是，合作做到今天，中国企业也要发展，也要进入更大的市场。中国没有义务为了维持德国汽车过去的优势，把自己的产品停在欧洲门外。

欧方关心就业，可以拿出问题谈，贸易规则也可以协商。把正常的产业竞争一概归结为中国的问题，再用限制措施要求中方让步，这种做法欠缺说服力。欧洲自身的能源成本、投资不足和生产率问题，不会随着中国汽车被挡在外面就消失。

默茨其实也清楚贸易冲突的代价。10月21日，他在柏林公开表示，德国不想打贸易战。再往前看，今年2月，他已经带着约30家德国头部企业的高管来过中国，并达成十余项商业协议。如今出访其他亚洲国家，德国仍然要维护已经存在的对华合作。

施泰因迈尔的这趟行程，正发生在德国既想调整关系、又担心损害生意的时候。他能够推动双方继续沟通，也能让德国在华企业的实际需求得到更多关注。但产业政策和日常政府决策，主要掌握在总理领导的联邦政府手里。德国总统的合作表态，最终还需要政府的具体措施接上。

欧洲层面也有一道难题。施泰因迈尔出发前，与欧盟贸易委员进行了沟通，欧洲议会副议长也随团来华。德国在华企业的利益，必须放进欧盟共同的贸易政策中协调。总统到合肥看到了什么，回到欧洲后又能推动多少共识，会影响这次访问的后续效果。

这次随行的，没有常规的大型商务代表团，但有德国工业联合会、批发外贸服务业联合会的负责人。访问关注的是更长期的经贸关系。双方愿意把分歧拿出来谈，对中国有价值；中方也有理由把中国企业在欧洲受到的待遇，放到同样重要的位置。

德国总统时隔近八年再访华，说明分歧还没有压过维持合作的需求。中国市场值得留下，中国能够参与研发、组织生产、帮助企业推出新产品的工业能力，更让德国难以下决心疏远。

合肥的大众研发中心已经用投资说明，德企准备怎样与中国继续合作。接下来，要看德国和欧盟的政策能否给出相称的回应：欢迎中国的供应链和研发能力，也应认真对待中国企业凭实力进入欧洲市场的权利。这样的合作，才值得中国继续投入。