成都，把产投做成一张“名片”

一年前，成都发布了一项雄心壮志的计划，“产投28计划”。

28取自成都市“9+9+10”重点产业链布局。成都希望围绕这28个产业方向，从全国寻找科技企业，将资本招商、产业投资和产业资源对接放在同一套工作安排里。过去十多年，这些工作对地方国资已不陌生：政府引导基金、产业母基金、资本招商、投后服务，几乎每座创投活跃的城市都在做。

但成都这一次显然有更大的野心。

第一份野心，就是“28”这个数字。风险投资通常讲究能力圈，硬科技投资更是隔行如隔山。人工智能、航空航天、生物医药、集成电路，虽然都被归入科技产业，技术门槛、资金需求和投资周期却差别很大。即便同在人工智能赛道，具身智能与算力芯片的投资判断也难以照搬。

还有一道难题来自VC与城市的不同目标。基金有存续期限，必须考虑退出和财务回报；城市的产业布局还要照顾供应链、关键技术和长期竞争力。一项技术五年内可能都没有稳定收入，却可能决定一条产业链未来能否留在本地。

“28”这个数字的选择意味着成都产投决定面对一道难题：同样一笔国资，投向已在商业化的具身智能公司，或投向仍在实验室阶段的技术团队，投资尺度不会相同。面对28个产业方向，成都需要兼顾市场回报与本地产业建设。仅仅解决这些问题，就已经是一项庞大的工程。

第二份野心，是“产投28计划”的品牌名片。过去，一家科技公司想在某座城市融资落地，可能分别找到基金、招商部门和产业园区。资金、研发场地、上下游企业和应用场景分散在不同的机构手中，任何一环没接上，都可能拖慢项目。

成都希望通过“产投28计划”，把项目申报、评审、投资以及落地后的服务接成一条稳定的流程，让不同区县和基金能够围绕同一个项目持续协作。

这已经超出了我们熟悉的招商引资范畴。投出明星项目、引进头部企业，各地都有先例；让不同基金、区县和产业部门在28个方向上长期协调，并形成全国创业者愿意主动接触的入口，国内可参考的成熟样本并不多。何况资金充裕的城市越来越多，已不缺融资渠道的企业，凭什么愿意在成都增加研发或制造业务？

总之，回过头看，成都给自己选择了一项近乎空前的挑战。要为28个方向找到各自的投资方法，也要让资金、场景、招商和投后服务长期联动。这些事情单独做都有先例，整合成标准化、可复制的城市级投资体系，几乎没有现成的作业可抄。

到了2026年，首个年度的结果开始出现。

过去一年，“产投28计划”走进全国68座城市，吸引1068家科创企业入库，助力85家企业获得投资，以28.34亿元投资撬动超248亿元社会资本，其中20家企业来自省外，银河通用、微纳星空、清微智能等科技公司也进入这份名单。

在这1068家企业中，353家成立于2024年以后，占比约三分之一。它们中有些刚从高校实验室走出来，有些还在寻找产品的第一批客户；成都同样参与了银河通用等已被市场化资本追逐的明星企业融资。项目从哪里来、怎么挑选、最后怎么落到成都，构成了这份成绩单的另一面。

这一年，成都究竟做了哪些具体工作，才让这些不同阶段、不同产业的企业进入同一张投资名单？

要理解这一年的变化，我们还得从“产投28计划”的诞生故事说起。

“产投28计划”诞生记

时间回到2025年7月24日。成都在未来产业基金发布会上亮出总规模超过1000亿元的未来产业基金，同时公布100个产品、100个应用场景，并联合上百家投资机构成立“投成都”未来产业投资联盟。

这并非从零开始。2024年1月，成都发布注册规模20亿元的天使母基金，支持种子期、初创期企业；5月，四川首只S基金在成都设立，为存量股权交易提供新工具；8月，成都联合上市公司成立先导并购基金，尝试在产业整合阶段继续提供资本支持。

加上此前已经开展多年的产业投资业务，成都产投逐渐建立起一套涵盖天使投资、创业投资、重大产业投资、S基金及并购投资的基金矩阵。企业从实验室里的技术成果，到完成商业化、进入成熟发展阶段，都有机会在成都找到相应的资本支持。

到了2025年，成都开始把更多资金投向未来产业。7月发布的千亿基金，便是这一布局走向闭环的最后关键一步。10月17日，未来产业创投基金启动运行，首期规模超过100亿元，其中65亿元的未来产业创投发展基金存续期长达15年。和一般VC基金相比，这个期限显著延长，而成都相信有必要通过更长期限的资金，去支持那些短时间内难以兑现商业价值、却可能决定下一代产业竞争格局的技术。

成都需要尝试给出一个更简单的答案，接下来就是“产投28计划”的故事。2025年10月下旬，距离未来产业创投基金启动仅过去10天，“产投28计划”正式发布。

首批15个项目当天集中签约，投资金额接近5亿元，覆盖人工智能、半导体、新材料、人形机器人、智能感知等领域。成都产投集团党委书记、董事长苗伟公布了未来天使基金和未来创投基金的支持安排，还包括审批绿色通道、外地团队来蓉路演的差旅补贴、区县资源对接和政策配套。每月28日，也被定为固定项目路演日。

“产投28计划”设置了三条项目来源：企业自主提交BP，部门和区县推荐，合作投资机构输送。项目经过初步筛选，再按ABC三级标准评审：A类直接推进投资，B类重点跟进，C类择机推荐。高瓴、深创投、中金资本等38家机构，以及62名行业专家和资深投资人参与评审，将市场化投资经验引入项目判断。

进入投资程序后，企业还可以对接不同区县的产业政策、研发场地，以及本地链主企业开放的供应链、技术验证与销售渠道。具体由哪只基金投资，仍取决于项目阶段、风险和各基金自身的投资规则。

流程有了，关键还在于能否一年又一年找到好项目、投下去，并帮助企业真正开展业务。

“产投28计划”升级记

2026年2月28日，春节的气氛尚未散去，成都迎来一批远道而来的创业者。他们来自北京、南京、深圳、合肥，带着芯片、智能感知等项目登台路演。台下坐着深创投、英诺天使、东方富海、中信建投资本等机构的投资人。这是“产投28计划”马年春节后的第一场路演。

按照阶段性统计，“产投28计划”的足迹已经遍及全国68座城市。成都产投集团通过定向拜访、合作机构推荐等方式找项目，也邀请各地团队到成都参加路演。连第一次见面的差旅成本都纳入了安排，外地企业累计获得14.06万元差旅住宿补贴。

一年过去，“产投28计划”累计入库1068家科创企业，省外项目占41.2%，企业自主申报占70.5%；190家企业获得现场路演机会，其中88家来自省外。相比投了多少资金，这组数字还揭示了项目来源的变化：除投资经理主动寻找外，一个成立刚满一年的品牌，已经接到大量企业直接递来的BP。至于申报是否源于68城活动，现有资料还不足以证明。

更值得关注的是项目的年龄。在1068家企业中，有353家成立于2024年以后，占比33%；另有341家成立于2020年至2023年。两组合计694家，接近整个项目库的三分之二。相比之下，2015年以前成立的企业只有77家。

这里统计的是入库项目，不能直接当作已投资企业的年龄结构。但大量年轻团队进入项目库，也让成都有必要把项目发现的工作做到更早。

2026年9月8日，成都产投旗下成都科创投集团两名骨干进入天府实验室相关合作岗位，担任投资总监，参与科研成果转化和融资对接。半个月后，9月23日，“产投28计划”首次在天府锦城实验室举办专场路演。天府锦城、天府绛溪两大实验室的6个项目完成签约，总金额超过2300万元：有研发靶向线粒体抗肿瘤药物的弥佗药业，有来自北大背景团队、探索基因治疗的微进化，也有涉及具身智能的项目。

这次路演的地点变了，寻找项目的起点也随之前移。成都产投将投资人员直接派到了实验室，参与成果转化和融资对接，希望在科研团队成立公司、寻找市场化资金之前，就能建立联系。对研发周期漫长、仍在技术验证中的项目，投资人员能够更早接触科研团队与技术成果。

项目筛选也尝试提高速度。按照2026年8月底的统计，24家符合条件的优质企业提交申请后便达成投资意向，免去初筛及立项环节，审批时效较一般项目提升约40%。这里的“投资意向”仍需与最终决策、交割区分，也不能将快速通道简单理解为只针对年轻公司。

但另一批企业几乎处在相反的位置：它们已经在全国一级市场建立起知名度，融资渠道成熟，甚至不乏各地政府的积极邀请。对于这样的明星企业，城市产业基金参与一轮融资只是开始。企业随后把哪些业务落到成都，才更能说明资本招商的效果。银河通用是一个例子。

2026年3月2日，登上马年春晚的银河通用宣布完成25亿元新一轮融资，刷新了当时国内具身智能赛道的单轮融资纪录。投资方包括国家人工智能产业投资基金、中国石化、中信集团投资控股等，成都科创投集团管理的未来产业基金也参与其中，投资金额1亿元。

银河通用早在2025年9月便在成都设立子公司，时间早于“产投28计划”发布。后续股权投资与产业合作又往前推进：企业计划在宽窄巷子、锦里探索机器人零售，并与成都高新区、华西二院推进具身智能医疗机器人中试平台合作。对于机器人企业，能在商店、医院等真实环境验证产品能力，直接关系到商业化进度。这些合作仍有待后续业务兑现，不能把计划视为已建成的项目。

同样来自北京的微纳星空，则把新的制造环节放到了成都。这家商业卫星企业成立于2017年，具备卫星整星研发制造能力。成都未来产业创投基金参与其融资，投资数千万元，并推动其在成都东部新区布局卫星载荷智能制造相关业务。

微纳星空可以保留原有研发与经营体系，同时在成都建设新的业务。银河通用的应用场景、微纳星空的制造布局，带出了“产投28计划”在招商上的一个选择：并不要求所有企业都将总部迁到成都，而是根据企业的产业化需求开展合作。

根据最新统计报告显示，“产投28计划”已助力85家企业获得投资，20家外地企业进入“产投28计划”投资招引名单，其中5家企业将全国总部迁到成都，15家在成都设立研发中心等机构，本地企业则有45家，合计投资28.34亿元，撬动社会投资超248亿元。

也就是说，“产投28计划”这一年完成了两项工作：一方面主动从全国寻找优质项目，补充成都已有的产业资源；另一方面，继续支持本地科技企业发展，为那些原本就扎根成都的创业团队提供资金和产业配套。

成都产投在产业生态建设上，已经有过不少实践。围绕动力电池龙头中创新航，成都先后推动中科电气、璞泰来、德方创域等170余家上下游企业加速落地。随着材料、设备等配套企业聚集，产业链上的企业有了更多在本地寻找供应商和客户的机会。

集成电路领域则是另一种积累。成都产投早期投资海光信息，此后连续三轮领投先进封装企业奕成科技，又推动独立第三方测试企业嘉兆电子总部落地，逐步补齐产业链的关键环节。据成都产投集团介绍，当年还通过国家超算成都中心，为海光信息促成了16亿元订单采购。

这也解释了产业生态为什么重要。一家企业落地，投资可以帮助它解决眼前的资金需求；而经过多年积累的产业生态，可以为它提供供应商、技术配套和潜在客户。对于“产投28计划”正在招引的科技企业，成都已有的产业基础，恰恰是资金之外值得考虑的条件。

投下去之后，企业还需要办公空间和产业客户。2026年6月，位于锦江区白鹭湾科技生态园的成都产投科技创新中心亮相，设置“产投28计划”孵化器，符合条件的入驻企业可以获得最高24个月减免，并对接技术验证、产业配套等资源。

入驻的极智信科技就是来自北京的团队。其CEO孙明亮接受《每日经济新闻》采访时说，公司希望开拓西南市场，尤其是加强与军工企业、行业单位的联系；在成都设置业务据点，可以更方便地接触这些潜在客户。成都此前在产业基金、园区和市场化机构之间建立的联系，到这个阶段才需要逐项落实为企业能够使用的具体资源。

截至8月底，“产投28计划”另外还有92个项目进入投资流程，拟投资金额37.62亿元。这些仍是储备中的投资机会，后续能完成多少交割，还要继续观察。

2025年10月18日，我曾在投中网写过《成都，给出城市创投的新答案》，讨论成都高新区在科技成果转化中的探索。当时提出的问题是：当产业基金逐渐成为地方政府的标配，城市创投还能给创业者提供什么独特的价值？文章谈到早期基金和中试平台怎样帮助创业者跨过融资之外的难关。

那篇文章发表的时候，“产投28计划”还没有亮相。九天后，成都正式推出这项计划。回看当时首批15个签约项目，再到如今陆续进入投资名单的85家企业，成都已经开始同时面对两类需求：一边是急需第一笔资金的年轻团队，一边是正在寻找新研发、制造和市场布局的成熟企业。它们来到成都的理由各不相同，留在成都的业务也不会是同一种形态。

10月26日，成都市委专题会议提出推动科技创新和产业创新深度融合，加快重点产业建圈强链，积极培育产业新赛道。对“产投28计划”来说，接下来的工作还会延续到签约之后：研发中心里的团队能否真正开展项目，制造基地什么时候形成产能，企业与成都本地客户、供应商的合作能否变成实际订单。

以后再写成都，我更想回访这些来到这里的创业者。看看他们招来了多少工程师，有哪些技术从实验室走上产线，又有多少生意真正发生在成都。到那时候，这张产业投资“名片”上，应该会多出不少值得讲的故事。