赋能县域产业发展 广外师生走访21家县域园区和70家企业

南都讯 日前，由广外粤港澳大湾区研究院举办的中国青年经济学家联谊会（YES）广州论坛在广东外语外贸大学举办，县域产业园调研报告与大湾区市场一体化指数报告在论坛上发布。

广东外语外贸大学党委常委、副校长申明浩教授指出，当前“十五五”开局，大湾区建设进入全面深化推进的新阶段，制度型开放、全国统一大市场、企业高质量出海、区域协同发展、人工智能与传统产业兼容等，一连串重大命题正摆在面前，期待各位专家学者围绕论坛主题各抒己见。

本次论坛上正式发布了《承接与成长：广东21家县域产业园调研实录》和大湾区市场一体化指数报告。为深入贯彻落实“百千万工程”部署要求，充分发挥高校智库服务区域协调发展的支撑作用，2026年7至8月，申明浩牵头依托粤港澳大湾区研究院、大湾区建设与区域协调发展实验室，联合广外新闻与传播学院，发起“百家园区·百国形象”系列调研的首期实践。

本期调研共组织54名学生与10名教师，分赴韶关市、河源市、清远市、汕尾市、揭阳市、汕头市、惠州市、肇庆市8个地级市、21个区县，为期38天连续走访21家县域产业园和70家企业，以田野调查丈量广东“百千万工程”的实践成效，赋能县域产业发展。

作为“百家园区·百国形象”项目的阶段性成果，调研实录报告显示，广东县域21个调研园区资源禀赋各异、所处发展阶段不同，主导产业覆盖26个行业，现阶段面临三大机遇、两大挑战。

第一个机遇是产业转移政策持续叠加，调研园区近一半产业集群来自珠三角产业转移，稳定的政策为县域搭建本土工业体系提供了重要的发展窗口期与政策支撑。第二个机遇是对口协作机制趋于成熟，各园区探索形成了四类对口产业协作模式，在机构合作、干部交流、商事制度等体制机制创新及治理方面各具特色，同时县域主动谋求发展，依托对口关系主动扩展发展资源，培育县域园区产业承载能力，已形成深汕、广清、深河的特色经验做法。第三个机遇是立足和定位自身发展阶段，各园区立足自身比较优势，因势利导谋划主导产业、培育产业集群，在细分产业环节与垂直领域构建错位竞争优势，走出一条适配本土基础的特色产业培育路径。

在挑战层面，县域园区间产业协作不足，现阶段县域园区间竞争属性强于合作特征，产业集群多集中于六大类行业，集群内部的跨县分工尚未形成，与相邻县域的产业协同仍然不足；另一方面，企业自主出海面临诸多因素受限，多数县域企业现阶段依托珠三角总部外贸渠道“借船出海”，正在谋求自主拓展海外市场，但受国际市场认知、路径经验和人才储备三方面短板制约，下一步可借势跨境电商平台和珠三角区域内的“反向飞地”资源。

本期田野调查还实现了微观数据搭建与实践育人的双重目标。一方面，为大湾区建设与区域协调发展实验室在县域产业园区领域的科研积累了一手微观数据；另一方面，学生团队完整参与了问卷系统开发、问卷设计、抽样设计、实地访谈、数据整理与录入、案例写作的全科研流程，切实将课堂所学的经济学理论方法转化为实践能力。调研期间，学生团队走进园区管委会与入驻企业，在车间里理清成本基本逻辑，在展厅里把握产业转型脉络，在与基层干部交流中探寻经济治理逻辑，在田野一线收获成长与认知拓展。

采写：南都N视频记者 孙小鹏