县乡人大代表选举：一次参选经历与我所理解的民主实践

2026年底，基层社会政治生活里的大事之一，莫过于县乡两级人大代表选举。想必诸位朋友读这篇文章的时候，都已经收到过一封公开信——《致全区选民的一封信》。落款会因区域不同而有差异，但意思大致是一样的——请你去投票。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，一切权力属于人民。根据《选举法》，县（区、市）、乡两级人大代表由选民直接选举，市以上人大代表间接选举产生，这是宪法和法律层面的表述。

以上是课本上的说法。我想说的是纸面以下的部分——十年前，我自己曾试了一次。

那是十年前，我还在乡下工作。五年一次的人大换届选举如期举行。我不是组织推荐的代表候选人，但根据《选举法》，选民十人以上联名，可以另行推荐代表候选人。于是，我以选民联名推荐的方式，取得了县人大代表候选人资格。之后，我自费印了致选民的公开信，把选区里的七、八个村子逐一走了一遍，选民差不多都拜访到了。

没有贿选，没有拉票，也没有送过一包烟、请过一顿饭。做的事只有一件：向每一个见到的选民说清楚——我为什么参选，若当选之后，如何尽职履责。走村入户这件事，说到底就是党的群众工作——深入群众，把话讲清楚，赢得信任与支持。选举如此，别的工作也是如此。我认为，这是人大代表与选民应该有的关系。

投票那天，我得到了277张选票。

有些话我想说清楚。说之前，我还是先交代自己的职业与立场——我是学法律的，拥护党的领导。

其一，信念、困惑与迷茫。十多年前，网上流传着一些抹黑言论——攻击我国的基层民主制度，也有不少年轻人以调侃的口吻，说自己从来没有见过一张选票。我看到、听到这些言论，心里有疑惑、有恐惧，也有迷茫。对于自己一直坚持的立场，我想亲自去实践一次，看看它到底是怎么回事。

其二，我参加选举，也有自己的利益诉求。毋庸讳言，十年前的市、县两级人大代表，履职状况普遍不尽如人意：不少代表不知道闭会期间应该如何履职，与选民之间也没有固定的联系渠道，这是我在走访过程中观察到的情形。人大代表不履职、不作为，公民与国家权力机关之间的联结就断了。既然法律规定县区人大代表可由选民直接选举，那我就想“既然这些人大代表履职不尽如人意，那我也愿意去试试”。

其三，依法依规，事前汇报备案。我参加选举这件事，绝不是要与党委作对。我所做的每一件事，事前都向乡党委作了汇报与备案，包括我写的文案、走访选民的计划。直接选举确实有不少不确定性，而沟通、信任、包容、协商，在这样的场域里就显得特别重要。

根据《代表法》关于代表权利的规定，代表的权利大致可以归纳为四项：会议审议权、联名提案权、批评建议权、会议选举表决权。我认同人民代表大会制度的民主价值：在“公民—人大代表—人民代表大会”这条链条上，代表是否尽责履职，直接决定两件事——公民的诉求能不能传递到人大和政府，人民代表大会的职能能不能正常发挥。

人民民主制度是我国的根本政治制度，人大代表与选民的关系，直接影响人民行使国家权力的有效性。《云南省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》（2026年），把人大代表与公民的联系进一步强化；《云南省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》（2025年）则规定，县级人大常委会组成人员三人以上联名，可以提出监督质询案。前者管的是“人大代表要联系选民”，后者管的是“质询监督要动真格”，两部地方性法规结合在一起，人大代表尽职履责才算有了制度上的支点。

或许时至今日，仍有人不理解我当初为什么这么做，甚至揣测我是不是想出名。诚然，我参选这件事，或许给当时的选举工作，增加了不可控性与不确定性。然而，捍卫人民民主制度，不就是要让它运行起来、让它迸发出勃勃生机吗？若一味的固步自封，只会让机制趋于僵化，最终饱受诟病之名。

我拥护党的领导，认同社会主义制度。我相信人民民主，所以去探索、去实践。忠诚也不过是信而实践。虽然，我没有成功，但至少迈出了第一步。当然，我的探索实践个案，不过是不完全归纳。然而，民主实践本来也需要循序渐进的过程。至少，这一路走来，我都坚信人民民主制度。

最后说一点感受，是法律没有写明的那种。公民参与全过程人民民主的实践，一定要恪守法律、沟通、协商、信任的原则。如果你足够细心的话，你会发现这个原则里没有“包容”。是的，“包容”是针对基层党委对联名候选人的态度，而该原则是联名候选人应恪守的底线。民主的目的，是为了让社会向上向善变得更好，而不是制造更多的分裂与对立。

2026年底，县乡人大代表换届选举就要开始了，即使你未收到《致全区选民的一封信》，那你也要积极参与人民民主并投票。

信而实践，就从参与及投票开始！

【后记】

最后，也请有关领导、有关部门，对这篇文章能给予包容的态度，别又拐弯抹角让我们领导打电话让我删帖了，有活力的对话比僵化的纪律更有价值，而人民民主制度正是这个平等、自由与包容的平台。

2026年10月30日