吉布提总统：西方国家用100年都没能救活我们，但中国仅用了3年

在非洲之角，有一个国家的地理位置让世界各大国都不敢轻视，它就是吉布提。这个国家面积只有约2.32万平方公里，人口约百万，却守着红海通往印度洋的重要海上通道。美国、法国、日本、中国等国先后在这里建立军事设施，国际航运、能源运输和地区安全都与它有着密切联系。

按照常理，拥有这样的地理条件，吉布提应该很容易成为非洲富裕国家。可现实并没有这么简单。长期以来，这个国家虽然有外国军队驻扎，也有来自国际社会的援助，却始终受到工业薄弱、就业不足、缺水和基础设施不完善等问题困扰。地理位置带来了关注，却没有自动带来普通民众生活水平的提高。

中国进入之后，吉布提的发展路线开始出现明显变化。2015年至2018年前后，港口、铁路、跨境供水和自由贸易区等项目陆续推进，几个原本相互独立的经济环节开始连接起来。这个变化最值得关注的地方，并不是中国投入了多少资金，而是基础设施开始围绕当地真正需要解决的问题形成配套。

吉布提的特殊地位，要从非洲地图上寻找答案。它北面是厄立特里亚，西南方向与埃塞俄比亚相邻，东南方向连接索马里，东面隔着曼德海峡就是阿拉伯半岛。曼德海峡连接红海和亚丁湾，往北可以进入苏伊士运河，往南则通向印度洋，是国际海运的重要咽喉。

尤其是埃塞俄比亚，这个国家拥有超过1亿人口，却没有自己的海岸线。工业生产需要进口设备，城市建设需要进口材料，农产品和工业产品出口也需要寻找出海通道。吉布提距离埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴并不算遥远，自然成为其最重要的海上贸易门户之一。

这本来是一个非常有利的发展条件，但吉布提过去并没有足够的能力承接如此庞大的贸易需求。港口设施不完善，货物装卸效率不高，内陆交通运输成本偏高，港口与产业之间缺少有效衔接。即便外国船舶经过这里，也不意味着当地企业能够从中获得足够的经济收益。

吉布提在19世纪后期逐渐成为法国殖民势力在非洲之角的重要据点，1977年才取得独立。此后，法国继续保留军事存在，美国等国家也陆续进入。外国军事基地带来的租赁收入，确实成为政府财政收入的一部分，但军事基地与本地工业发展是两回事，不能因为有外国军队驻扎，就认为当地已经具备自主发展的能力。

吉布提真正需要的是一套能够持续运转的经济体系。港口要有货物，货物需要铁路和公路运输，运输需要能源保障，企业还需要仓储、金融、通信和稳定的供水条件。只解决其中一两个问题，经济发展就容易遇到瓶颈。

中国参与吉布提建设，正是在这样的背景下逐渐展开。2010年代初期，中国企业开始深度参与当地基础设施建设，中吉合作也从传统经贸往来逐步向交通运输、港口经营和产业园区延伸。这种合作方式与单纯提供援助不同，项目既要建设，也要考虑投入运营后怎样产生经济价值。

2017年5月，多哈雷多功能港正式投入运营。该港口项目投资约5.9亿美元，由中国招商局参与投资建设。港口拥有多个货物作业区域，能够处理集装箱、散货和滚装货物，还具备与铁路连接的条件。吉布提官方港口管理机构介绍，港口投入使用后，原先需要数周才能完成的货物等待卸载时间，在不到一年内缩短到了数天。

这个变化看起来只是装卸效率提高，实际影响却涉及整个贸易链条。对于埃塞俄比亚的进口商而言，货物在港口滞留时间缩短，就意味着库存占用和运输成本有机会下降。对于吉布提而言，港口处理能力增强，能够吸引更多物流企业开展业务，增加仓储、运输、代理和相关服务收入。

接下来改变区域运输格局的，是亚吉铁路。过去，从埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴运送货物到吉布提，公路运输往往需要数天，途中还要受到路况、天气和交通组织等因素影响。中国企业参与建设这条电气化铁路，目的就是让两个国家之间建立更加稳定的陆上运输通道。

这条铁路全长约750公里，建设由中国中铁和中国土木工程集团等企业参与。项目于2016年完成主体建设，经过试运行和运营准备，2018年1月1日正式投入商业运营。根据吉布提港口管理部门公布的信息，铁路运输使吉布提市至亚的斯亚贝巴之间的运输时间从公路运输的约三天缩短到铁路运输的约12小时。

这条铁路最重要的意义，在于改变了吉布提与埃塞俄比亚之间的经济关系。过去，吉布提主要依靠港口承接货物，铁路建成后，它有了进一步进入埃塞俄比亚内陆市场的条件。港口负责货物进出，铁路负责向内陆输送，两个环节相互配合，吉布提的区域物流优势才有了更大的发挥空间。

这里还有一个经常被忽略的细节，铁路建成并不意味着所有问题都解决了。跨境铁路涉及两个国家的运营协调、收费机制、设备维修、供电保障和货源组织。铁路能否盈利，不能只看线路有多长，还要看每天有多少列车运行，有多少稳定货源，以及运输费用能否覆盖维护成本。

中国参与建设的另一个重点，是吉布提国际自由贸易区。2018年7月，该自由贸易区第一期正式开幕，首期面积约240公顷，投资约3.7亿美元，由吉布提港口部门与中国招商局等合作伙伴共同推动。整个项目规划面积约4800公顷，涉及物流、海运、建筑、汽车和家电等产业方向。

自由贸易区的意义，在于让货物不再只是从港口进来、再通过铁路运走。企业可以在当地建设仓储设施，开展商品分拨、贸易结算和部分加工业务。这样一来，吉布提能够争取的不只是港口装卸费，还有企业经营带来的就业、服务收入和产业活动。

从2015年至2018年前后，中国参与的一批项目密集推进，吉布提的基础设施开始形成新的组合。港口解决货物进出问题，铁路解决内陆运输问题，自由贸易区解决企业集聚和贸易服务问题。这种相互衔接的建设思路，比单纯修建一座港口或者一条公路更有长期价值。

不过，吉布提的困难并不只有交通。对于一个干旱国家来说，水资源甚至比港口更加直接地影响民众生活。当地降雨稀少，水资源供应不足，城市扩张和工业发展都受到制约。即使港口能够带来更多贸易收入，如果居民用水和企业生产用水得不到保障，经济发展也很难持续。

2017年6月，吉布提总统盖莱出席了吉布提与埃塞俄比亚跨境输水工程正式启用活动。该工程从埃塞俄比亚水源地引水，通过管道向吉布提部分地区供水，前期建设涉及钻井、水源收集和储水设施。对于长期面临缺水问题的吉布提来说，这类工程比单纯增加一项贸易业务更直接地关系到民生。

从军事和地缘战略角度看，中国在吉布提的建设也有另一层意义。2017年8月1日，中国人民解放军驻吉布提保障基地正式投入使用，主要承担亚丁湾护航、海外行动保障、人道主义救援等任务。它与商业港口、自由贸易区属于不同性质的设施，但都与吉布提的特殊地理位置有关。

吉布提同时容纳多个国家的军事设施，说明各方都十分重视这里的战略价值。美国在当地设有重要军事基地，法国长期保有军事存在，日本也在这里设立海外军事设施。中国建立保障基地，并不意味着要取代其他国家在吉布提的全部利益，而是为了提高远海行动保障能力，更好地维护国际航运安全和海外利益。

这种经济合作与安全合作并行的关系，也是中国与吉布提伙伴关系的重要特点。中国企业参与当地基础设施建设，双方通过贸易和投资扩大经济联系；中国海军在亚丁湾执行护航任务，也有助于维护经过这一地区的国际商船安全。对于吉布提而言，多元化的国际合作有利于扩大自身发展选择。

但进入2026年，吉布提的发展已经到了需要解决新问题的阶段。港口和铁路建成之后，如何把运输能力转化为本地产业和居民收入，成为比继续增加工程数量更加重要的事情。

世界银行2026年5月7日发布的《吉布提经济监测》给出了值得关注的数据：吉布提2025年实际国内生产总值增长约6.5%，经济增长主要依靠港口、物流和贸易相关服务业。通胀保持较低水平，财政状况也有所改善，公共债务出现下降。世界银行预计，未来经济增长仍有望接近6%。

这说明，过去十多年建设的基础设施已经成为吉布提经济运行的重要支撑。但另一个数据更加值得重视：世界银行的劳动力调查显示，当地超过一半的劳动年龄人口没有进入劳动力市场，青年失业问题突出，16至24岁青年中，约46%既没有就业，也没有接受教育或培训。

这个数据揭示了吉布提经济发展中的深层问题。港口可以增加货物吞吐量，却不一定能够提供足够多的就业岗位；铁路能够缩短运输时间，却不意味着普通青年都能进入铁路管理和技术岗位。基础设施的经济收益如果主要集中在少数大型企业和少数行业，普通居民得到的实际好处就会受到限制。

2026年9月14日，世界银行又发布了针对吉布提私营部门发展的专项诊断报告。报告认为，如果当地能够改善投资环境，未来五年在离网太阳能、数据中心和旅游业等领域，有机会撬动至少6亿美元私人投资，并创造约1.2万个就业岗位。

这份报告还指出，当地电价偏高、融资渠道不足、技能人才短缺以及部分行业竞争不充分，仍然制约私营企业发展。也就是说，吉布提下一阶段最需要解决的，已经不只是修路和建港口，而是怎样让更多本地企业进入经济体系，让更多年轻人能够获得工作。

红海安全形势也给吉布提带来了现实压力。曼德海峡是国际航运的重要通道，周边地区的军事冲突和商船安全风险，会直接影响船舶通行、保险费用和航运安排。2026年世界银行对吉布提经济的分析也特别指出，红海、曼德海峡和霍尔木兹海峡的局势变化，可能增加运输和能源成本，进而影响吉布提的港口业务。

这就意味着，吉布提不能把自己的经济命脉完全押在港口转运上。假如国际航运路线发生变化，或者埃塞俄比亚调整贸易运输安排，吉布提都可能受到冲击。未来需要发展太阳能、数据服务、旅游业和本地加工产业，逐渐降低对单一物流行业的依赖。

2026年4月10日，吉布提举行总统选举，现任总统伊斯梅尔奥马尔盖莱获得连任，开启第六个总统任期。官方公布的结果显示，他获得约97.8%的选票。选举前，吉布提议会已经在2025年取消总统候选人的年龄限制，使当时78岁的盖莱能够继续参选。国际媒体也注意到，部分反对派抵制选举，对政治竞争环境提出质疑。

这次选举意味着吉布提现有的发展政策具有较强延续性。对于中吉合作来说，铁路运营优化、港口扩建、自由贸易区招商和产业投资，仍然具有继续推进的现实基础。2025年2月，吉布提港口部门还接待了中国代表团，双方讨论的重点就包括提高亚吉铁路商业运营效率，以及加强铁路与油库、工业园区之间的衔接。

需要看到，吉布提并不是一个已经完成现代化转型的国家。它的经济规模仍然有限，工业基础仍需加强，青年就业和人才培养依然是长期任务。中国的建设项目为当地提供了发展条件，但后续运营、投资回报、财政管理和产业政策，还需要吉布提自己承担责任。

对于中国而言，下一阶段合作也应该更加注重从工程建设向产业发展延伸。比如，利用当地太阳能资源降低企业用电成本，围绕港口和铁路发展维修、仓储、冷链及加工产业，通过职业教育培养当地技术人员。这些工作未必像大型港口开工那样引人注目，却决定着当地能不能真正形成持续的经济增长能力。

吉布提的发展经历，给非洲其他国家也提供了一个值得研究的案例。拥有矿产资源、漫长海岸线或者优越地理位置，并不代表国家就能自然富裕。真正重要的是能否把资源优势、交通条件和市场需求连接起来，形成能够持续创造就业和收入的产业体系。

所谓西方国家用了100年、中国只用了3年，关键并不是要把吉布提的发展历史压缩成一场国家之间的比赛，而是要看到不同合作方式带来的实际差别。过去长期存在的殖民影响和军事存在，没有自动解决当地基础设施不足的问题；中国在短时间内推动港口、铁路、供水和自由贸易区等项目集中落地，则让吉布提拥有了更加完整的区域物流基础。

到了2026年，吉布提已经证明自己能够凭借地理位置和基础设施成为非洲之角的重要贸易枢纽。接下来的考验，是能否让港口繁荣转化为产业繁荣，让国际合作转化为本地就业，让基础设施投资真正改善普通人的生活。这才是中国参与吉布提建设更长远的意义，也是这个非洲小国下一阶段最值得关注的发展方向。