大胆！菲律宾为拦中方参会，竟在大会桌上使阴招，得亏中方有后手

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2026年10月29日，第13届东盟防长扩大会在菲律宾宿务落幕。这场本该聚焦地区防务合作、共护和平稳定的多边会议，被担任轮值主席国的菲律宾彻底带偏了方向。

菲方利令智昏，公然将多边机制公器私用，在参会程序上层层设卡、处处刁难，蓄意阻碍中方正常参会，妄图把地区防务论坛变成炒作南海议题、围堵中国的政治舞台。

针对菲方的恶劣挑衅，中方作出了铿锵有力的回应：国防部长董军不出席本次会议，由中国驻菲律宾使馆国防武官杨磊代表中方参会。

10月29日国防部例行记者会上，国防部新闻发言人张晓刚直接点名痛批菲方行径，用“公器私用”“重重设障”八个字，把菲方的小动作钉在了破坏规则的耻辱柱

会议桌是菲律宾的私人“一言堂”？

东盟防长会议2006年成立，2010年拓展为东盟防长扩大会（ADMM-Plus），纳入中、美、俄等8个对话伙伴，至今已发展为覆盖19方的亚太地区最高级别、最大规模的防务安全对话合作机制。

它从诞生之日起，就不是某一个国家的外交秀场，更不是解决双边争端的角斗场，而是所有参与方平等协商、共促安全的公共平台。

菲律宾今年担任轮值主席国，职责是协调会务、主持讨论、服务各方合作，而不是手握特权就可以肆意妄为，把自身单边主张强加于人。

菲方之所以处心积虑在会议上做文章，核心目的就是炒作南海议题，早在10月27日会前菲律宾国防部发言人安多隆就迫不及待地放话，要把所谓“西菲律宾海”问题塞进会议讨论。

这绝非临时起意，而是菲律宾蓄谋已久的操作：长期以来，菲方始终妄图将中菲双边的南海分歧多边化、国际化，裹挟东盟国家站队，甚至勾连外部势力干涉南海事务，以此向中国施压。

但菲方打错了算盘。多边机制有其不可逾越的红线：地区安全议题可以谈，各国不同主张可以摆，但讨论什么、怎么讨论，必须由所有参与方按规则协商一致，绝不是轮值主席国一言九鼎，更不能把一国的私货包装成多边共识。

10月28日举行的第20届东盟防长会议通过《马尼拉联合宣言》，提及南海和平稳定、落实《南海各方行为宣言》、推进“南海行为准则”磋商，这是东盟内部的共识。

而10月29日的东盟防长扩大会，既定联合声明主题是青年、和平与安全。菲方处心积虑要混淆两个会议的边界，就是要趁自己手握主席权，强行把南海议题塞进扩大会议程，制造“多国共同针对中国”的假象。

这种操作，本质上就是对多边规则的公然践踏。一个多边平台的生命力，在于所有参与方都拥有平等的话语权，在于东道主恪守中立公正。

如果东道主利用程序便利，把会议组织权变成打压特定国家的政治工具，那这个会议就失去了存在的意义。各国坐在一起，是为了遵守共同的规则谋合作，而不是看东道主仗权欺人搞对抗。

菲方挑衅步步升级

10月26日，外交部发言人郭嘉昆就已明确表态，坚决反对任何势力公器私用、绑架东盟、搅局生事。这是中方提前敲响的警钟，可惜菲方置若罔闻，反而在错误的道路上越走越远。

10月29日，国防部新闻发言人张晓刚在例行记者会上彻底把话挑明，对菲方提出严厉指控：菲律宾放任个别政客肆意妄为、公器私用，重重设障阻碍中方参会。

而且严重破坏东盟协商一致原则，严重违背东盟防长扩大会开放包容精神，不符合基本外交礼仪，损害中方作为机制成员的正当权利。

“公器私用”四个字，直指菲方行为的性质，把服务地区合作的公共权力，用来满足自身政治私利；“重重设障”四个字，坐实了菲方的具体恶行。

在参会的各个环节蓄意刁难、设置壁垒。这绝非普通的会务安排不周，而是一场针对中国的、有预谋的外交挑衅。

面对中方的雷霆指控，菲国防部发言人先是声称“已发出邀请，未收到中方确认”，会后国防部长特奥多罗又倒打一耙，声称已为中方提供表达立场的机会，辩称菲方的会议安排符合机制规则与外交礼仪。

这套说辞完全是颠倒黑白、偷换概念：中方反对的从来不是参会发言，而是菲方在程序上设卡、在规则上放水，用不公平的会务安排打压中方参会权利。

更具讽刺意味的是礼宾安排上的双标。会议当天，特奥多罗亲自迎接其他国家的防长代表团，唯独中方武官抵达时，只派出国防部副部长出面接待。

菲方还辩称“级别对应，已是礼遇”，实则是刻意搞外交歧视，用降低接待规格的方式怠慢中方，这本身就是“重重设障”的鲜活注脚。

菲方声称没有其他东盟国家向其提出同类不满，这一说法与中方表态截然对立。国防部已明确指出，多数东盟国家对菲方行径纷纷予以质疑和反对。

事实上，东盟内部绝大多数国家都坚持战略自主，不愿被绑上反华战车，更不希望东盟机制沦为个别国家挑动对抗的工具。菲方一意孤行，看似一时得势，实则早已失道寡助。

这场公开交锋，已经把菲方的真面目暴露无遗：嘴上喊着维护地区合作，手里干着破坏规则的勾当；表面上主持多边会议，背地里搞单边政治操弄。是非曲直，一目了然。

降格参会步步主动

中方此次派武官参会、降低参会规格，是经过深思熟虑的战略应对，处处透着外交智慧。

2024年老挝会议、2025年马来西亚会议，董军防长均亲自出席，到了菲律宾担任主席国的2026年，中方参会层级降至驻菲使馆国防武官，这一降，就是对菲方挑衅最直接的回击，清晰传递出中方的强烈不满。

但中方没有选择直接缺席，这正是高明之处。如果中方全盘拒绝参会，菲方必然倒打一耙，大肆渲染“中国拒绝地区对话”“中国破坏防务合作”，把破坏会议的黑锅全扣到中国头上。而中方派武官到场，直接堵死了菲方栽赃抹黑的空间。

这步棋走出了三重战略效果：第一守住了参与底线，彰显了负责任大国姿态，中方派员参会用实际行动证明中国始终坚定支持东盟中心地位，始终重视地区防务安全合作，始终维护多边机制的整体框架，破坏合作的是菲律宾，不是中国。

第二就是降下了参会规格，打出了外交反制。菲方想靠设障打压中方，中方就用降低层级的方式回应，让菲方清楚：挑衅必有代价，规则不容破坏。

这场会议因为菲方的操弄，已经失去了部长级对话的价值，中方自然不会按原规格奉陪，第三则是公开了事实真相，占据了道义高地。

从会前外交部发声警告，到会中按低规格参会，再到会后国防部公开点名批评，中方的每一步都光明正大，把菲方公器私用的恶行公之于众，让国际社会看清谁是规则的破坏者，谁是秩序的维护者。

原则问题上寸步不让，合作大局上保持克制，主动权始终牢牢掌握在中方手里。菲方本想靠程序诡计让中国难堪，结果反被中方拆穿套路，陷入千夫所指的被动境地。

菲方开了恶劣先例

东盟防长扩大会能运行十余年，把中美俄等大国聚在同一张桌上，靠的就是开放包容、协商一致的共识，靠的就是各国对规则的共同维护。

各国立场有分歧、利益有差异没关系，只要遵守规则，就能通过对话减少误判、凝聚共识。

它用行动告诉所有参与方：轮值主席国可以为了一己私利，滥用职权、针对特定国家、私改会议议程。

这个恶劣先例一旦开了头，未来每一届会议，各国都要先提防东道主会不会搞小动作、耍阴招，会议的协调成本会大幅上升，互信基础会被严重侵蚀。

尽管会议最终完成了流程，通过了相关声明，也完成了主席权向新加坡的交接，但菲方造成的裂痕已经产生。

2027年新加坡接任轮值主席国后，能否拨乱反正、修复机制公信力，能否回归协商一致原则、保障所有参与方的平等权利，将是这场风波留下的重要考验。

结语

这场外交交锋，本质上是维护多边规则与破坏多边规则的对决，是坚持对话合作与挑动阵营对抗的较量。菲律宾以为坐上轮值主席的位置就能一手遮天，就能把多边会议变成反华的政治舞台，完全是痴心妄想。

中方用实际行动证明：中国不惹事但绝不怕事，中国珍视地区合作，但绝不拿核心原则做交易。

多边机制的权威不容私用，地区合作的规则不容践踏。菲方一意孤行绑架东盟、搅局生事，削弱的是东盟防长扩大会的声誉，破坏的是东盟国家间的团结互信，最终损害的是菲律宾自身和地区各国的根本利益。

公道自在人心，靠耍小聪明、搞小动作谋取私利，最终只会搬起石头砸自己的脚。

信源：环球时报-环球网——信号明确！中方降级出席会议，“责任完全在菲律宾”

信源：新华网——【双语】菲方放任个别政客公器私用 重重设障阻碍中方参加东盟防长扩大会