1946年6月,南京,国民政府军事系统正在重新排定职务。抗日战争结束不到一年,原有的军事委员会体制逐步改组,国防部挂牌运行。办公桌上的几份任命文件,牵动着全国军队的指挥、训练和后勤,也把蒋介石用人的思路暴露得十分清楚。
这一年,国民政府名义上拥有一套完整的国防体系:国防部长负责军事行政,总参谋长掌握作战指挥,陆、海、空军以及联勤系统各有总司令。看起来分工明确,实际上几个关键位置,几乎都由蒋介石信任的人把持。
担任国防部长的是白崇禧。
白崇禧不是黄埔嫡系,也不是蒋介石的浙江同乡,却长期得到重用。原因很简单,他的军事判断力确实出众。北伐时期,他已在国民革命军中担任重要参谋职务;抗战期间,又先后负责军训、参谋等方面的工作,和何应钦、陈诚、徐永昌等人共同参与全国军事部署。
白崇禧有“小诸葛”之称,并非完全来自宣传。他善于分析战场形势,重视部队机动和战术变化,在桂系内部也拥有很强的影响力。蒋介石对桂系始终存有戒心,但面对这样一位能干的将领,仍不得不把他放在国防部长的位置上。
有一次,蒋介石与白崇禧谈到军队整编,白崇禧直截了当地说:“军队改革,不能只看番号,关键还要看训练和补给。”蒋介石没有立即回应,却把这句话记在了心里。两人的关系谈不上亲密,甚至多有防范,但军事上的互相利用十分明显。
白崇禧掌握的是国防行政和军事政策,真正负责全军参谋体系的,则是陈诚。
陈诚出身黄埔系统,又是蒋介石信任的嫡系干将。1946年,他出任参谋总长,并在当时的军事安排中兼理海军总司令事务。这个任命很能说明问题:海军事务专业性极强,但蒋介石更看重的,是陈诚的服从、执行和协调能力。
陈诚未必是国民政府将领中最擅长临阵指挥的人,却是蒋介石最放心的组织者之一。他早年带出的第十八军,训练严格,纪律严明,逐渐成为中央军的重要骨干部队。陈诚也因此被称为蒋介石身边的“二号人物”,民间甚至称他为“小委员长”。
蒋介石重用陈诚,靠的不仅是同乡关系。陈诚办事坚决,能够贯彻上级意图,在部队整编、军官任用和后勤调度等事务上,表现出较强的组织能力。对蒋介石而言,这种人或许不是最有个性的将领,却是最适合掌握中枢的人。
陆军总司令是顾祝同。
顾祝同很早便进入蒋介石的核心圈子,是黄埔系的重要成员。北伐以后,他逐渐成为中央军高级将领。抗日战争时期,顾祝同长期担任第三战区司令长官,负责淞沪、皖南、苏南等地区的军事事务,在国民政府的战区司令长官中资历很深。
值得一提的是,抗战八年间,第三战区的主官并未频繁更换,顾祝同是少数长期坐镇一方的人物之一。蒋介石把他放在陆军总司令的位置上,既看重其资历,也看重他对中央的依附程度。
顾祝同的长处并不只在前线指挥,更在于熟悉中央军内部的派系、编制和人事关系。战后部队数量急剧膨胀,军队整编牵涉众多将领利益,谁来主持陆军,必须既有威望,又能让蒋介石放心。顾祝同正符合这个条件。
空军总司令是周至柔。
周至柔与陈诚关系密切,也是浙江同乡,早年就受到蒋介石重视。他曾担任中央航空学校校长,参与空军干部培养。抗战爆发后,周至柔负责空军作战指挥体系,空军力量曾投入淞沪会战、武汉会战、南昌会战、昆仑关战役以及第三次长沙会战等战事。
当时中国空军规模有限,飞机、飞行员和维修设备都十分紧缺。周至柔面对的,不是单纯的战场调度,而是从训练、机场建设到后勤保障的一整套难题。中央航空学校培养出的不少飞行人员,后来成为国民政府空军系统的骨干。
海军方面,1946年的职务安排带有明显的过渡性质。陈诚兼理海军总司令事务,反映出国民政府试图把海军纳入统一的军事指挥体系,同时也说明海军本身缺少能够让蒋介石完全信任的中央嫡系人物。
联勤总司令则是黄镇球。
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这个名字不如白崇禧、陈诚响亮,但联勤系统绝不是可有可无的部门。部队吃什么、穿什么,弹药怎样运输,伤员如何救治,铁路、公路和仓储怎样衔接,都要经过联勤系统调度。前线将领打仗再勇猛,后方供应跟不上,也难以维持长期作战。
黄镇球长期从事防空和军事后勤工作,被誉为中国防空事业的重要奠基者之一。他参与建立防空机构,训练防空干部,组建高射炮部队,并在主要城市、交通枢纽和工业区域布置防空力量。抗战时期,防空警报、观察哨和高射炮阵地逐渐形成网络,黄镇球在其中发挥了重要作用。
这两大总长、四位总司令,表面上分别负责不同领域,背后却共同构成了蒋介石控制军队的骨架:白崇禧负责国防行政,陈诚掌握参谋中枢,顾祝同统辖陆军,周至柔经营空军,陈诚兼理海军事务,黄镇球控制联勤与防空体系。
不过,这套安排也存在先天矛盾。白崇禧有能力、有资历,还有桂系背景;陈诚忠于蒋介石,却未必能独立平衡各方。蒋介石把彼此之间的派系差异纳入制度安排,既借重各人的专长,也防止任何一支力量单独坐大。
1946年的国民政府军政中枢,正是在这种信任与防范并存的气氛中运转。职位名单看似只是几个人名,实际折射出的,却是战后国民政府对军权、派系和指挥体系的重新布局。
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