城市更新·简报│六部门联合推进老旧街区厂区改造提升

暖橙色天空下，上海居民区楼宇为前景，远处陆家嘴建筑群清晰呈现，新旧城市建筑同框，勾勒申城天际线。 视觉中国 资料图

自“十四五”规划明确提出实施城市更新行动以来，关于城市更新的政策、法规、模式层出叠见。澎湃新闻旗下智库澎湃研究所以《城市更新·简报》这一形式搭建城市更新信息平台，聚焦城市更新试点及示范城市，关注政府、市场与社会多元主体动态，精选各级政府及媒体一月（2026年10月1日-2026年10月31日）重要政策及行动，呈现城市更新最新理念、策略及成效，推动城市可持续发展。

头条：

《关于推进老旧街区厂区改造提升的指导意见》发布，瞄准5大重点

10月23日，住房城乡建设部、工信部、财政部、交通运输部、商务部、国务院国资委等六部门近日联合发布《关于推进老旧街区厂区改造提升的指导意见》，要求各地结合城市体检结果，将房屋和市政基础设施老化、公共服务和公共空间短缺、功能产业和发展活力有待提升的街区厂区作为改造提升对象，统筹确定改造提升范围和实施时序。

根据意见，各类老旧街区厂区改造提升有五大重点：推动老旧厂区功能转换；推动老旧商业街区业态升级；推动老旧生活街区品质提升；推动老旧交通枢纽及周边街区融合发展；加强历史文化街区镇区保护利用。

（来源：人民网）

地方行动：

宁波︱《宁波市城市更新条例》10月1日起正式施行

10月1日起，《宁波市城市更新条例》（简称《条例》）正式施行。《条例》以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，确立了“政府引导、市场运作、多元参与、共建共享”的可持续更新模式。

《条例》共七章五十五条，分别是总则、规划与计划、项目实施、低效产业用地更新、历史文化保护与传承、保障与监督、附则，进一步规范了六大更新类型。具体来说，居住类重点完善便民服务配套，支持危旧房自主更新；产业类聚焦老旧街区、厂区转型提质；设施类加强管网、防灾、新能源等基础设施升级；保护传承类坚持微改造，严控大拆大建；公共空间类优化滨水、绿地、桥下空间利用；区域综合类实施连片统筹开发。

（来源：宁波日报）

上海︱发布城市更新三年行动计划，实施约2400万平方米老旧小区改造

中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅于近日印发《上海市城市更新三年行动计划（2026—2028年）》（以下简称《计划》），从提升人居环境品质、激活城市存量资源潜力、强化基础设施能级、拓展优化生态系统、赓续传承历史文脉、完善公共服务功能、焕新重点片区风貌等方面提出具体目标和计划。未来三年，上海将实施约2400万平方米老旧小区改造，攻坚不成套小梁薄板房屋改造，完善15分钟社区生活圈与“一老一小”配套，在重点片区内实施不少于300个更新项目。

上海还将鼓励多元功能转换，促进商务区能级提升和产业功能集聚，实施不少于90幢（约120万平方米）商办楼宇更新。完成300万平方米以上商业设施更新，推动南京东路、淮海中路、徐家汇等重点商圈能级提升。以“小散”园区整治为重点，进一步盘活国有企业存量资源，推动50平方公里左右低效产业用地盘活处置。

（来源：上观新闻）

北京︱组建市级城市更新平台，统筹推进首都城市更新

10月20日，北京城市更新平台在2026金融街论坛年会上宣布落地。该平台经北京市政府批准，以首开集团为主体组建市级城市更新平台，以专业化、市场化方式统筹推进首都城市更新工作。

北京市国资委党委书记、主任吴礼顺表示，选择首开集团作为主体组建市级城市更新平台，是打造城市全生命周期运营市级主体的战略选择，也是推动北京市属房地产企业转型的必然要求。未来将推进北京市政府部门、市城市更新平台、区属企业及经营主体会商协作，帮助协调解决项目中的难点堵点问题。首开集团党委书记、董事长谢忠胜介绍，北京市城市更新平台的主营业务涵盖首都核心区平房院落腾退、修缮及运营，危旧楼房改建，老旧小区改造，资产运营，以及区企合作等五大板块。未来将集中资源打造城市更新产业链，大力探索超大城市有机更新的可持续发展模式，构建城市更新产业生态圈，带动更多产业链上下游企业协同发力、优势互补。

（来源：新华网）

广州︱首批标志性重大应用场景（广州）发布活动成功举办

10月22日，首批标志性重大应用场景（广州）发布活动在白云国际会议会堂举行。活动由广州市人民政府与南方电网有限责任公司联合主办，来自政府部门，高校院所及产业链上下游央企国企、民营企业等300余名代表齐聚一堂，共同开启场景创新与开放合作新篇章。

活动现场，市发展改革委吴萨主任公布广州入选首批标志性重大应用场景的7个场景名单，系统阐述以场景创新引领高质量发展的工作部署，并围绕产业承载、要素供给、供需对接、监管服务、跨域联动五大维度推出系列配套举措，向全社会释放强烈合作信号。广州市住房和城乡建设局局长蔡胜推介“超大城市城市更新改造场景”建设目标、整体布局、新产品新技术及合作机遇清单。他表示，“十五五”期间，广州将围绕“建设现代化人民城市”，发挥广州城市更新规模优势，一体化推进生态构建、技术创新、场景验证、制度完善、产业应用，助力新质生产力加快发展。

（来源：广州日报新花城）

项目进展：

上海虹口︱“中心城区最大棚户区”30年滚动式开发影像展

10月23日，瑞虹新天地30周年庆系列活动正式启幕，《新生》影像展与首届瑞虹新天地《勿得了艺术节》同步启动。活动以“新生”为主题，回望瑞虹与上海城市更新同频共振的三十年。虹口区委书记李谦，瑞安集团主席罗康瑞出席活动并致辞。

作为本次活动核心的《新生》影像展，在虹口区委宣传部指导，及虹口区商务委员会、虹口区档案局（馆）、虹口区嘉兴路街道党工委、虹口区嘉兴路街道办事处支持下，由瑞虹新天地携手“影像上海”及《周末画报》，联合《生活月刊》共同发起。展览以“宏观见格局、微观见温度”为思路，通过“微光初照”“虹光生长”“聚光连结”三个十年篇章，立体呈现瑞虹新天地从昔日虹镇老街到立足虹口、辐射北上海、链接北外滩，集品质人居、商业、办公于一体的区域中心社区的三十年变迁。从城市发展和区域价值维度看，这一历程也是上海中心城区区域功能持续完善、城市面貌不断更新、人居生活品质幸福感与归属感同步升级的缩影。

（来源：虹口区人民政府）

广州白云︱三元里村旧村3633宗房屋全面清零

10月25日，广州市白云区三元里村旧村最后一栋房屋拆除完毕。除“国保一号”保护范围内222宗暂缓拆除建筑外，历时429天，旧村范围内3633宗房屋实现100%清零交地，7个安置地块完成净地交付，6663套回迁房具备全面开工建设条件，总投资超300亿元的项目进入实质性提速阶段。

三元里村2002年列入广州首批城中村改造试点，此后二十年间三度启动、三度搁置。约71.45公顷范围内密布6800多宗建筑，集体土地与国有土地交错，权属关系极为复杂，被业内称为“广州核心区最难旧改”。破局的关键在于2024年《广州市城中村改造条例》施行后落地的“依法征收、净地出让、政府主导”新模式，以及全国首批城中村改造专项借款授信对融资难题的破解。这一路径的样本意义不在于速度本身，而在于法治框架、政府组织能力与专项金融工具在超大城市中心城区复杂旧改中形成了可复制的合力。

（来源：广州市人民政府）

澎湃研究所研究员 鲁怡