县市新城强突破！它的目标不再是做远郊县

历史上的崇州，是成都平原西出高原的第一道门户、川藏经济通道上的重要枢纽。蜀中风物经此西运，高原产物由此入蜀，水陆联运集市繁盛一时，留下“西江晚渡客三千”的记忆，也成就了“蜀中之蜀”“蜀门重镇”的美名。

过去五年，崇州地区生产总值站上五百亿台阶、综合可用财力突破百亿大关，电子信息产业成长为300亿级产业集群，天府粮仓产业园成功创建国家现代农业产业园，古镇群康养旅游度假区累计接待游客人次、旅游总花费分别增长53.6%、180.3%，“村糖会”上升为成都特色IP，规工企业达327家、居成都县市新城第一。

成绩是底盘，但崇州要回答的，是一个更大的方位问题。崇州市第十五次党代会报告提出：“跳出成都往西看，崇州拥有紧邻成都、密联川藏的竞争优势，不再是成都远郊县，而是和历史上一样，变成了处在川藏经济通道关键位置的重要门户。”

换一个坐标系，一座城市的方位就变了。

换一个坐标系

“远郊县”变成“重要门户”

入夜，罨画池的水幕上，陆游的身影随光影流转。一场《陆游·梦回罨画》的沉浸式演出，把八百年前的蜀州重新拉回人们眼前。同一时刻，崇州经开区里，比亚迪电子的产线仍在运转；天宫机场的低空观光航线刚刚送走当天最后一批游客；隆兴镇梁景村的百年窖池边，“村糖会”留下的烟火气还没有散尽。

这些片段拼在一起，指向一个需要重新端详的崇州。

站在崇州市往东看，与成都中心城区相比，发展能级和竞争优势确有差距。空间上、心理上，都像一个“远郊县”。但报告提醒人们，坐标系一换，结论就不同：跳出成都往西看，崇州紧邻成都、密联川藏，恰恰处在川藏经济通道的关键位置。它不是成都的边角，而是川藏协同的前沿；不是被动承接的腹地，而是向西开放的门户。

这一判断，来自崇州市第十五次党代会报告对发展方位的重新审视。报告把这种转变概括为三个词：山坝融汇、城乡融通、科产融合。山坝融汇，是重新连接平原经济与山地经济；城乡融通，是以城带乡、以乡哺城；科产融合，是让科技创新真正落到产业形态上。三者叠加，指向的是川藏经济通道上一个有产业厚度、有枢纽功能、有城乡纵深的节点城市。

不只有新的坐标系，崇州更是立起了新的参照系，主动跳出与县市新城横向比较的舒适区，鲜明提出在全市全省乃至全国发展大局中向最好的学、与最强的比、跟最快的赛，在科产融合、企业服务等方面对标成都“城市新区”以及深圳等先发城市，在城市美学、基层治理等方面看齐成都“中心五区”以及上海等先进区域，在公服质量、招商质效等方面竞比成都“新兴七区”以及合肥等明星城市，在生态环境、综合成本等方面比拼成都“县市新城”乃至雅安等川藏沿线城市，努力以新的参照系引领崇州发展突围。

具体来说，崇州就是要打造一个向西的先进制造业强市，一个“公空铁水”融合成网的综合枢纽。

两个千亿园区、一个综合枢纽

把“门户”撑起来

门户不能只有位置，还得有分量。崇州把主城做强，把园区做深。

第一个千亿园区是四川崇州经开区，产业轮廓已经清晰：以比亚迪电子为代表的电子信息产业集聚61家规上企业，成为“果链”全球重要供应基地，目标到2030年产业规模突破600亿元；航空航天与低空经济从“无”到“有”，天宫机场作为A2类通航机场，是西南地区规模最大的无人机飞行资质培训基地，月均培训千人以上，2025年崇州签约低空经济项目89.5亿元，国星宇航“崇州号”卫星也已升空；智能家居跻身国家级中小企业特色产业集群，全屋智能、适老康养等细分赛道正在打开新空间。

第二个千亿园区是川藏清洁能源装备产业园。这个园区是国家重大工程核心配套产业基地，被列入四川省、成都市“十五五”规划，纳入有关央企与四川省、成都市战略合作协议范围，制造园一期占地近4000亩已获上级国土空间规划批复。崇州高标规建千亿级川藏清洁能源装备产业园，紧扣雅下工程配套需求，做强“智能制造、创新转化、产教融合、物流检测”四大功能，集聚输变电机电装备、氢能储用机电装备、新型电力系统机电装备等领域优质企业，打造全国一流清洁能源装备高新技术产业园。

除此之外，崇州还布局了一个综合枢纽。跳出主线过境的单一视角，崇州审视自身位于川藏铁路、成格铁路、成昆铁路“三线入蓉”的腹心优势，作为川藏沿线先进制造业强市的产业优势，以及成都西部公路、低空、铁路、水路立体联运条件最好的基础优势，主动谋划建设川藏多式联运枢纽，公路端织密“三高三快”川藏公路经济循环网。铁路端西连川藏铁路、北接蓉欧铁路、南衔成昆铁路、东贯成渝铁路，低空端做强川藏低空应急救援基地和空地联运物资集散枢纽，水运端推进西河航道、大划港，构建直连长江航道的内河航运体系，顺势补位通道连接功能，乘势增强产业联动功能，借势打造联通川藏腹地、衔接欧亚市场的开放型经济节点城市。

落到城市形态上。崇州市提出，深化“三生融合”促主城勃兴，统筹生产、生活、生态三大布局，突出产城融合、职住平衡、公园城市理念，把四川崇州经开区与崇阳、崇庆、大划街道和川藏清洁能源装备产业园、羊马街道一起整合归并进主城范围，建优罨画池历史文化街区、崇庆高铁商务区、西江生态新城、天府青年城四个更新片区，建实“五外联动网”，建精“15分钟生活圈”，把通勤、教育、医疗、住房、消费、社区服务逐项补齐，全面打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的蜀州新城。主城不再只是行政中心，而是产业、生活、生态彼此契合的增长极。

在乡村建设方面，崇州聚焦农业现代化、和美乡村打造、培育新型职业农民三大方向，通过实施多项行动助力“天府粮仓”建设。在城乡融合发展方面，依托“文旅+百业”“百业+文旅”模式，构建文旅空间布局，推进全域旅游示范区建设。

改革落到实处

区域新优势加快塑造

县市新城强突破，贵在体制突破。崇州把改革落到“一五一”经济工作体系上，先从园区组织架构改起，深入推进局园、镇园、链园“三园融合”改革，推动园区管委会、产业部门、属地镇街全方位融合，设立专业服务公司保障园区建设运营，推动“立园满园”提质增效。

招商、企业服务、项目促进、产业投融资、科产融合等机制同步走，土地资源向园区规模化集聚，镇街抓经济的动力也一并激活。

空间治理格局同步优化，按照“产城融合、和美乡村、全域旅游”理念，深化空间资源功能布局，推进国有建设用地、集体建设用地等土地资源向园区规模化集聚，提升全域园区经济、镇街经济、村社经济发展承载能力。

这种融合带来的改变将变得真实可感，园区不再是孤立的生产空间，而是与周边城镇功能配套、与乡村产业联动的发展共同体，镇街也跳出了单纯抓社会事务的定位，主动参与到产业培育、项目服务中去。

崇州市将生态建设、安全保障、法治构建及人才引育四项工作确立为城市发展的核心基石。生态领域，统筹推进降碳、减污、扩绿与协同增长，于2030年初步建成美丽四川先行试点县，开展蓝天、碧水、净土三大生态保卫战；安全领域，推动 “全面排查、集中曝光、系统整治”工作机制落地，落实“一票否决”“零容忍”制度与第三方监督制度；法治领域，坚守“崇法向善”立法底线，践行“崇法惠民”执法路径，夯实“崇法塑风”守法基础，完善“崇法问效”司法监督机制；干部人才领域，以功能专业化、结构年轻化、制度透明化为用人导向，实施“五大人才工程”，激活“城市美学师”“城市观察员”智库资源，以人才集聚支撑城市高质量发展。

以五年为刻度，从两个千亿园区的产业骨架，到“公空铁水”的枢纽布局，再到园区改革、城乡融合的支撑体系，崇州正把“县市新城强突破”的使命要求逐项落到园区、落到通道、落到项目上。跳出成都往西看，崇州的目标不再是做远郊县，正推动从成都市域“跟跑”向川藏腹地“领跑”转变，正从成都远郊县加快向山坝融汇、城乡融通、科产融合的川藏经济重要节点城市跃升。

来源|成都发布