江西
乾隆三十年，江苏一名知县处理漕粮事务时，先后要给上司写详文，又要与邻县互发关文，还要向属下书吏下达札付。同一件政务，因行文对象不同，文书名称和语气也随之变化。清代官场讲究“名分”，公文并不是随手写一封信那么简单。
判断一份文书属于哪一类，关键看两点：谁写给谁，以及这件事由谁作主。上行、平行、下行，构成了地方行政运转的基本骨架。看似都是纸面文字，背后却对应着权限、责任和考核。
下级向上级报告，最正式的一类通常是“详”。知县遇到无权自行决定的案件、钱粮和工程事务，要把缘由、证据以及拟办意见写清楚，呈送知府或更高衙门。上司批复之后，地方才可以照办。详文往往要附带册籍，便于查核，也避免日后各方互相推诿。
“申”同样属于上行文书，常用于下级衙门向上司陈报已经办理或正在办理的事务。它的重点在于告知和说明，是否需要上司裁决，要看具体事项。至于“禀”，则更接近日常请示，既可由属官禀报长官，也可用于处理一些不便写入正式公文的细节。
有意思的是，正式文书与非正式请示并非泾渭分明。官员往往先通过禀帖探听上意，等方向明确后，再制作详文办理。这样做既显得谨慎，也给承办者留下调整余地。若一开始就把所有话写死，反而容易造成被动。
官员考核下属时，还会使用册揭一类文书。知府对知州、知县的政绩评语，不能只凭口头印象，而要汇总成册，按规定上报。此类材料关系到升迁、降调和处分，往往比普通政务更受重视，书写也格外谨慎。
同级衙门之间没有直接的上下隶属关系，行文称为平行文书。最常见的是“关”和“移”。关文多用于同级衙门之间传递事项、核对情况和移送材料，格式相对固定；移文则常用于彼此不相统属的官府，带有通知、商洽或请其协助的意味。
“牒”的使用范围较广，上行、平行、下行都可能出现。若长官向没有隶属关系的同级官员行文，称谓和格式要随身份变化；佐贰官向主官陈报，也不能照搬主官发文的口气。清代文书中，一个称呼用得不当，就可能被视为失礼。
“函”看上去像私人书信，实际仍可能具有公务性质。同年、同乡或邻县官员之间商议尚未定案的事情，常先用函沟通。不过，涉及衙门事务的函件，通常仍须加盖关防，并留下收发记录，不能完全当作私信处理。
平行行文少了上下级之间的拘束，却不等于可以颐指气使。两县争水、争界，或因押解人犯、征收钱粮发生分歧时，措辞稍重，便可能引发新的纠纷。因此，公文常用“请查照”“合行移关”等语句，既把事情说清，也给对方保留体面。
上级向下级发文，常见形式有札付、帖付、批付、牌和告示。札付主要用于传达上级决定，要求下属衙门照办；帖付多带有催办意味，尤其常见于钱粮、刑名和限期事务。二者都具有命令性质，但使用场合和紧迫程度并不完全相同。
批付则更像一张带有明确任务的差遣文书。上司临时派人递解犯人、传唤证人或办理紧急事务，往往要写明承办者、办理内容和期限。事情办完后，承办人还要回缴批件，向主官销差。少了这一步，便可能被认为任务没有正式完成。
面向百姓公开张贴的，多为告示、禁令和榜文。新任官员到任后，往往会公布治安、诉讼、赋税等方面的规定，使辖区民众知晓。针对书吏、差役和属官的训诫，也可用禁谕发布，内容虽不一定直接面向百姓，却常常张贴示众，以形成约束。
清代公文没有一个简单固定的“总目录”。同一名称在不同机构、不同年代，使用范围可能有所变化；同一件事，也可能先禀报、再详办，继而由上司札付执行。纸上的格式，实际记录的是权力如何流动，责任如何落到具体官员身上。
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