装载俄罗斯柴油的油轮还没抵达美国,航线和位置已经全被曝光了。
当地时间10月29日,绿色和平组织乌克兰分部公布了一张实时追踪地图,列出“金牛座”号、“PVT 阿佐拉”号、“阿吉奥伊-法南德斯”号、“护身符”号、“莱鲁奥”号、“莱贝拉”号和“滨海”号7艘油轮,估算总载货量约28.8万吨,相当于215万桶柴油。按现有航行数据,部分船只将在11月初抵达美国东海岸。
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船在海上,位置先被挂到了网上。门是白宫开的,可门后站着一排人。
比如“莱鲁奥”号,把目的地从巴西马瑙斯改成含糊的“等待大西洋沿岸指令”,但绿色和平组织认为该船也在前往美国。追踪方和被追踪方各说各数,这本身说明一件事:这批货的航线,没人想让它太清楚。
这批油轮背后,是特朗普和普京10月9日达成的柴油交易。特朗普宣布,俄罗斯立即向美国及国际市场供应30多万吨柴油,11月再提供50万吨,随后增加100万吨,后续供应量还可能达到300万吨。
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美国财政部当天签发第135号通用许可证,暂时放开俄罗斯柴油的销售、运输、卸载和进口,有效期一直到2027年4月7日。
特朗普急着买俄油,首先是美国柴油价格已经压不住了。
中东战事扰乱原油和成品油供应,9月份美国零售柴油均价涨到每加仑6.29美元。美国东海岸炼油能力有限,馏分油库存比过去五年同期平均水平低了32%,冬季取暖又会增加需求。
俄罗斯这批货数量不算大,却可以暂时补充纽约、新泽西一带的库存,也方便特朗普在11月3日中期选举前告诉选民:政府正在设法压低油价。
俄罗斯得到的好处更直接。柴油换回外汇,遭到无人机袭击和制裁的炼油行业重新获得稳定订单,普京还能借美国市场证明:西方对俄能源封锁正在松动。
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俄炼油厂10月上旬日产柴油一度降到16万吨,获得出口配额后又提高到18万吨,11月的出口配额据称可能增加到200万吨。一笔交易,既补了现金流,又补了“封锁有缝”的政治信号。
泽连斯基当然强烈反对。他认为特朗普在俄罗斯没有停火、也没有停止袭击乌克兰的情况下,先给了普京一份经济奖励。
美方给乌克兰的解释是:柴油交易可以让莫斯科重新回到谈判桌,并要求乌军减少对俄罗斯炼油厂的袭击。可在基辅看来,这等于先解除一部分压力,再指望普京自愿让步——最后很可能是俄罗斯拿到钱,战场却照打不误。
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美国民主党参议员布卢门撒尔已经分别致信希腊和越南船东,要求召回“阿吉奥伊-法南德斯”号与“PVT 阿佐拉”号,否则可能面临调查和法律追责。新泽西州州长谢里尔也公开表示,正在研究阻止俄罗斯柴油进入该州港口的办法。
纽约—新泽西港的大部分油品码头都在新泽西一侧。她的表态显然会影响码头运营商、银行、保险公司和潜在买家——船能到港外,不等于有人敢接货。
他们抓住的是美国政府内部一个很难解释的法律冲突。
2022年通过的《终止进口俄罗斯石油法》禁止进口俄罗斯原产的石油和成品油。总统若想终止禁令,需要向国会证明:俄罗斯已经同乌克兰接受的条件达成撤军和停止敌对行动的协议,而且俄罗斯不再对北约构成直接军事威胁。即使提交证明,也要经过90天审议。现在这些条件显然没有满足。
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油轮即使顺利横渡大西洋,到了港外也可能发现没有公司敢接货——因为卸油、付款、保险和仓储中的任何一环,都可能在政党轮替后变成追责调查的证据。
至于派军舰在大西洋上直接扣船,可能性很低。国际法通常把公海上的商船交给船旗国管辖,运输受制裁货物并不会自动赋予第三国登船和没收的权力。只有船舶无国籍、使用假旗、获得船旗国同意,或者涉及海盗等特定情形,军舰才比较容易采取行动。美国国内反对势力若要阻止这些船,最稳妥的地方仍然是本国港口。
乌克兰同样很难直接动手。这些油轮航行在北海和大西洋,远离俄乌战区,部分船只还挂着第三国国旗。乌军若袭击或劫持它们,不仅会得罪船旗国,还可能被俄罗斯抓住把柄,把商业航运拉进战争。基辅更有效的办法,是公开船名、位置、船东和买家,让美国国内的反对者接手施压。
现在围绕俄罗斯柴油的较量,已经从制裁名单延伸到美国港口。特朗普给普京打开了一道门,国会议员、新泽西州政府和商业机构却守在门后。俄油轮能不能靠岸,看的已经不只是航速和航线,还要看美国这场法律与政治冲突,究竟谁先退让。
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