读懂城市｜鄂尔多斯转型：煤基底盘上，长出产业新森林

内蒙古鄂尔多斯市康巴什区航拍全景。视觉中国 图

10月25日，鄂尔多斯市统计局发布前三季度“成绩单”：地区生产总值4837.1亿元，按不变价格计算，同比增长5.6%。

公布的数据里，藏着一层值得细看的信号：第二产业增加值3446.8亿元，同比增长6.7%。

在全球能源产品市场波动下，作为全国能源保供重镇，鄂尔多斯的经济底盘正在释放增量。但增量从哪里来，比增量本身更值得追问。

提起鄂尔多斯，外界最先联想到的往往是煤。“煤炭”长期等同于这座城市的产业老底子。因此，追踪“煤”在产业中的变化，也可以是观察这座资源型城市转型的起点。

在鄂尔多斯现代煤化工创新技术中试基地，一批新项目，正在探索如何让煤跳出燃料定位，变身烯烃、PEN等高附加值煤基新材料。

一边在老底盘里深挖潜力，一边依托资源禀赋开辟新赛道：在鄂托克旗，草原风机的绿电用来制取绿氢、合成绿氨。相较于煤制氨，这条路线摆脱了煤炭原料依赖，为绿色化工开辟出一条新路。

2026年2月，内蒙古首条6英寸高性能半导体芯片生产线在准格尔旗正式投产，填补了内蒙古在高性能半导体芯片制造领域的产业空白。这条产线看似与煤化工产业链无关，实则扎根本地庞大的能源工业场景，风电、化工装备都离不开功率芯片。

三枚落子方向各异，但也剖开了这座城市转型的一层逻辑：新产业，可以从“煤炭”之上，生长出来。

一块煤的更高价值

作为全国体量最大的原煤生产地级市，鄂尔多斯承载着国家能源保供任务。2025年，这座“煤都”完成国家电煤保供任务4.2亿吨，覆盖全国28个省区市。

依托煤炭资源，鄂尔多斯成长为国内规模最大、链条最完整的现代煤化工集聚地之一，煤制烯烃、煤制乙二醇等大宗化工品产能在这里落地，把一块煤变成基础化工原料，是过去几十年产业路径的主线。

但这条路径也有清晰的天花板。只生产大宗基础化学品，容易陷入价格周期波动。因此，寻求煤化工产业向高端化、多元化、低碳化方向发展，成为这座能源城市绕不开的转型功课。

“同样一吨煤，直接外销仅四百多元；制成甲醇，价值提升至两千多元；进一步加工为烯烃，每吨可达六千余元；如果延伸至PEN这类高端新材料，产品价格能够达到 96 万元/吨。”2026年9月，内蒙古一家煤基高端新材料企业负责人向澎湃新闻（www.thepaper.cn）介绍，产业链每向下延伸一步，产品附加值就实现量级跃升。

不过，一项项高端新材料、低碳新工艺，从实验室走向规模化生产前，需要经过放大验证，而“中试”，正是实验室和工厂之间的“中间地带”。

2025年9月29日，位于乌审旗的鄂尔多斯现代煤化工创新技术中试基地正式投用。这是内蒙古化工领域的首个国家级中试平台，也是国家工信部公布的首批化工新材料中试平台之一。

鄂尔多斯现代煤化工创新技术中试基地。澎湃新闻记者 迪娜尔 图

基地的目标明确：延伸煤化工产业链，让煤炭完成就地转化。围绕这一方向，基地设置了四大攻关领域：新型煤化工技术、煤基高端化学品、资源再生利用、新能源配套材料。

若把观察的视角放大，中试基地所在的苏里格经济开发区内，聚集着宝丰能源、中天合创、中煤鄂能化等一批行业龙头。这也意味着，中试项目能够就近对接产业场景，原料供给、后续产业化的通道就在咫尺之间。

以中科润蓝煤基固废资源化中试项目为例，项目以气化渣这类煤化工固废为原料，制备除氟剂、水处理剂。“原料就在对面。” 苏里格现代煤化工产业研究院工作人员向澎湃新闻介绍，就近取用固废，运输成本更低、原料更稳定；而园区聚集的化工企业，本身就有水处理药剂需求，产出的产品可以就近消化。

固废处理外，中试基地也在向上突破高附加值新材料，上海浦景PGA二代技术中试项目就是代表。

PGA是一种性能优异的高端聚酯材料，阻隔性能、生物相容性表现优异，降解产物均为无毒无害物质。因此，被广泛应用于医用植入耗材、可降解材料等领域。

而PGA的制备，需以煤制乙二醇的副产物乙醇酸甲酯（MG）为原料。值得一提的是，在煤制乙二醇赛道，上海浦景化工是目前国内最大的技术授权方，而PGA二代技术的中试目的，就是探索一条成本更优的产业化路径。

成本能否降下来，除了技术本身，也离不开中试基地的硬件支撑。浦景聚合材料科技有限公司总经理周军向澎湃新闻坦言，基地铺设二十多公里管廊，把8种工业介质送到厂房“门口”，这在国内同类中试平台中，并不常见。同时，基地配套公用火炬系统集中处理废气，还投入千余万元配备分析检测设备，供入驻企业共享使用。

目前，基地正在对接电子级乙酸乙酯、二氧化碳甲烷化等8个项目。按照规划，未来这里将培育10家以上技术创新企业。

一缕风的新化工路

如果说中试基地的探索，是立足煤炭禀赋，在煤化工底盘之上向内挖潜力。那么，位于鄂托克旗风光制氢一体化合成绿氨项目，则是在开辟一条不依赖化石能源的绿色化工新路径。

鄂托克旗的草原之上，绵延近20公里的风机迎风转动，源源不断地产出绿电。和普通新能源发电项目不同，这里的风电，将被送入电解槽制取绿氢，再进一步合成绿氨。

当前，全球能源转型进入深水区，化工、冶金、航运等高排放行业脱碳需求迫切。据“人民日报”报道，随着技术的逐步成熟，绿氢的衍生物绿氨作为一种清洁能源的前景广阔，行业数据显示，预计到2035年，绿氨需求有望突破1亿吨。

值得一提的是，该项目是国家能源局能源领域首批氢能试点项目、全国首批大型零碳绿色化工示范项目，也是内蒙古自治区第二批风光制氢示范项目。

项目总投资39亿元，规划建设500MW风电、220kV输电线路、5MW离网光伏制氢站，配套年制氢约2万吨电解水制氢站、年产15万吨绿氢合成绿氨工厂。

为什么，项目落地鄂托克旗？

鄂托克旗风光制氢一体化合成绿氨项目现场。受访者 供图

深能北方(鄂托克旗)能源有限公司技术负责人罗一帆直言，这里风电年等效满负荷利用小时可达3500小时，是国内风能条件十分优越的区域。更高的风电利用时长，意味着同等装机下能够产出更多绿电，这直接关系到绿氢、绿氨项目的原料供给与整体经济性，这是选址最核心的考量。

放眼全国，多地已布局“风光制氢”项目，但氢气难储存、运输成本高。而此项目的亮点在于，在生成氢的基础上，再向前走了一步，把绿氢转化为便于储运的绿氨，相当于给波动的风光电力，找到了稳定的化工消纳出口。

不过，从绿电到绿氨，实现起来并不容易。

首先，风电具有天然波动性，而合成氨装置，又要求不间断连续运行。若要实现绿电直供制氨，不仅对储能配套的建设规模提出很高要求，还十分考验智能调度系统等核心技术的稳定性。

换句话说，这场探路，既在验证风光制绿氢的稳定化方案，也是在为大规模绿氨产业积攒一套能复制的经验。

罗一帆透露，此前，制氢工程48台电解槽已完成调试，500兆瓦风电场也已并网投产。当前，合成绿氨工程的建设工程是主任务，现已进入建设收尾阶段。

一枚芯片的落子

若要细究，“风光制氢一体化合成绿氨项目”尚不足以支撑一个全新产业的成型，但它剖开了资源城市转型的一层逻辑：新产业，可以在既有优势旁生长出来。

2026年2月，内蒙古首条6英寸高性能半导体芯片生产线在准格尔旗正式投产。该项目的成功落地，填补了内蒙古在高性能半导体芯片制造领域的产业空白。

功率芯片不是寻常意义上的“高精尖”消费品芯片，它更多扮演电力电子系统的“开关”与“闸门”角色，把电能按需进行变换、控制与传输，被广泛应用于新能源汽车、工业控制、风光储能及算力服务器等领域。

不过，国内功率芯片工厂大多扎堆在长三角、珠三角，为什么此项目会落户鄂尔多斯？

“功率芯片不同于高端逻辑芯片”，10月27日，准芯半导体科技（内蒙古）有限公司人事行政经理陈亮向澎湃新闻介绍，生产线对周边即时配套的依赖度相对较低，也能适应“本地市场+外部高端供应链”的模式。

设备技术人员在金属腐蚀车间。受访者 供图

选址的另一重现实考量，来自成本。陈亮介绍，准格尔旗的电价优势突出，又临近风光储能下游市场，用地和园区保障也更有空间。对一条要长期运行的功率芯片产线来说，电价与土地，决定着生产成本和后续扩产的空间。

新的问题随之而来：新项目落地之后，如何避免变成一座上下游脱节的“孤岛”？

实际上，在内蒙古本地已布局电子特气、半导体原料等上游配套企业，能为此项目投产提供基础支撑。

另一方面，此项目也被寄予“链主”角色，希望依托园区半导体材料专区，进一步集聚更多上游资源，在内部形成晶圆制造加封测的闭环，实现产业链的延伸。

在和本地能源产业的协同上，准芯半导体也早有盘算。陈亮透露，面向本地新能源赛道，项目可为本地储能、新能源装备企业提供功率器件；而在煤化工领域，项目既可以为化工厂区供应大功率控制芯片，也可以与化工企业联手，共同研发电子特气这类半导体原料。

目前，项目正处在产能爬坡阶段。陈亮表示，设计产线年产能可达100万片。

当然，从“产煤”到“造芯”，单条产线并不意味着一个新产业已就位。但当新项目嵌入本地产业分工，开始服务于身边的储能、风电与煤化工产业，持续沉淀技术、聚拢配套，微弱的产业星火，便有了慢慢燎原的机会。

星火燎原本非一日之功，但尝试本身，已是开始。这座“煤城”的转型，亦是如此。

来源：澎湃新闻