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11比4结果已出,中国看好的联合国新秘书长,又被美国一票否决?

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联合国选新秘书长,第七轮投票出来了:哥斯达黎加前副总统格林斯潘11票“鼓励”、4票“劝阻”,继续领跑。但真正的悬念不在11票,在那4票里,有几张是五常的反对票?

格林斯潘是目前公认的领跑者,前六轮摸底投票中五轮排名第一,这次又是第一,拿到七轮闭门投票里所有候选人已知的最佳成绩。



但规则摆在那里:联合国秘书长必须得到五常一致同意。领跑不等于当选,11票鼓励也扛不住一张红色反对票。

上一轮,也就是第六轮投票,曾启用“彩色选票制”:10个非常任理事国用白色选票,五大常任理事国用专属红色选票。当时格林斯潘获得的6张“劝阻”票中,有两张红色票——也就是两个五常反对。

但第七轮又极为罕见地从彩色选票制切回了普通选票制。原因是哥伦比亚、巴拿马等多个安理会成员国认为,第七轮有新的候选人加入,需要先恢复普通选票,让新候选人参与同等条件竞争。

美国与俄罗斯对此表示反对,本周三安理会还专门开会讨论,最终美俄妥协,因为大部分国家赞同恢复。结果是:4张反对票里到底有几张五常的,外界搞不清楚了。

中方从未公开反对格林斯潘。今年6月格林斯潘还亲自来了一趟中国,得到中国外长王毅会见。根据中方通报,格林斯潘向中方全面介绍其竞选主张,王毅外长表示:“你的阐述体现了对联合国事业的坚定信念、对人类和平的不懈追求和对全球南方国家的充分理解。”中方没有明说支持,但什么意思不言自明——对格林斯潘的竞选主张,中方是认同的。

那至少一张反对票,优先应该考虑来自美国。美方此前就表示,特朗普政府对所有现有候选人都存在“保留意见”,认为联合国应该进行大幅改革。

特朗普政府想找的,是一个能维护美国利益、同时在国际上推行右翼保守派价值观的秘书长。本周早些时候甚至有消息称,特朗普政府希望让匈牙利前总理欧尔班担任联合国秘书长,并为此私下与中俄进行了讨论。

格林斯潘是典型的联合国系统内部高级官员,政治生涯长期深耕传统多边外交、全球发展合作、南北对话,还曾公开反对单边关税和贸易保护主义。这与特朗普政府的“美国优先”和右翼民粹主义存在天然路线冲突。

一般认为,格林斯潘就是现任秘书长古特雷斯路线的继承者,而特朗普政府对古特雷斯及其议程非常不满,甚至各种“退群毁约”。怎么可能让一个继承古特雷斯路线的人当秘书长?

如果从第六轮结果看,除了美国,还有一张五常反对票。我认为很可能是俄罗斯。

跟美国一样,俄罗斯对古特雷斯长期不满,因为后者在俄乌冲突问题上同情乌克兰、支持谴责俄罗斯。而作为古特雷斯继承者的格林斯潘,在俄乌冲突问题上也明确反对俄罗斯,将其定义为“入侵”,并强调这场战争给乌克兰造成巨大的人道主义代价。

但只是道义上的反对,恐怕还不足以成为俄罗斯投反对票的理由。问题出在2022年的黑海粮食协议。

当时的调解方是土耳其与联合国,而联合国方面的主要负责人就是格林斯潘。她参与推动的谈判,最终促成了乌克兰粮食出口安排,以及俄罗斯粮食和化肥进入国际市场的相关协议。



但这个协议仅持续了一年,俄罗斯对执行很不满。莫斯科认为,协议让乌克兰粮食顺利从黑海出口,而作为交换,美西方并没有解除对俄罗斯农产品与化肥出口的金融制裁。

当时为了达成协议,联合国确实曾向俄罗斯承诺,协助解决俄罗斯粮食和化肥出口面临的障碍,包括支付、保险、运输和金融制裁问题。后来这一切并没有发生,气得拉夫罗夫直接点名批评联合国。在黑海粮食协议的问题上,俄罗斯打心底认为,古特雷斯与格林斯潘是耍了自己的。

不只是格林斯潘,由于特朗普与俄乌冲突这两个变量,这次很多适合当秘书长的候选人,最后都突破不了五常这一关。

按照这个趋势发展下去,今年年底能不能顺利选出古特雷斯的继承者,恐怕都需要打上一个大大的问号。

11票鼓励看着漂亮,但联合国秘书长这把椅子,从来不是靠多数票坐上去的。五常一致,才是那道真正的门槛。

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