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1991年,哈萨克斯坦宣告独立。刚刚建国的它,手上继承了大批核武器,国内的经济链条却直接断裂。
苏联时代,哈萨克斯坦更偏向原料供应地。矿产、石油、天然气源源不断送往联盟内部各类加工厂,加工完成的成品再回流回来。依托这套计划调拨体系,民众拿工资,生活尚且可以维持。苏联解体,这套往来供货的运转模式瞬间瓦解。大批工厂停工,新发放的货币短时间内贬值,几乎等同于废纸。
不过真正让国际社会感到紧张的,还是它接手的核武库。苏联遗留下来的核弹、轰炸机摆在境内,如同定时炸弹。外界没人能预判,这个新生国家后续会做出怎样的选择。
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这个刚刚独立的哈萨克斯坦,是怎样渡过危机站稳脚跟,今天来聊下这个事情。
摆在当时这个国家面前,有三道绕不开的难关。
- 1、经济。原有产业链彻底断裂,国营企业大面积亏损,物价飞速上涨。普通老百姓最先承受动荡带来的冲击。
- 2、民族。国内哈萨克族与俄罗斯族混杂居住,北部地区俄罗斯裔人口占比很高。政策稍有失衡,就有可能激化民族冲突,甚至造成国土分裂。
3、核武。继承苏联规模庞大的核武器,全世界目光都聚焦于此,担忧会引发重大的地区危机。
就在这个特殊节点,老总统纳扎尔巴耶夫走上前台。原本他是莫斯科十分看重的地方官员,时局剧变之后回到本国,成为国家最高负责人。他没有乱了方寸,优先把稳住国内大局作为核心目标。
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经济层面,着手稳定本国货币,大力推进私有化改革。主动开放本国矿产资源,引入境外企业参与开发,借助外部力量盘活经济。像中石油这类外部企业进入之后,油田恢复生产,民众工资得以正常发放。
处理北部俄罗斯族的问题,手段做得很细致。1995年之后,逐步确立哈萨克语的国语地位,在政府机构、教育领域慢慢完成调整。同时明确保留俄语作为通用官方语言,避免俄罗斯族群产生被排挤的感受,还号召散居海外的哈萨克族人回国定居。
1994年作出决议,1997年将首都从阿拉木图向北搬迁1300公里,定址阿克莫拉,1998年改名为阿斯塔纳。这次迁都,一方面方便管控广袤的北部国土,也等于把国家政治中心放到俄罗斯族聚居区域的腹地。
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面对核武器这道棘手难题,纳扎尔巴耶夫没有过多摇摆。主动选择放弃核地位,把核弹交由相关机制管控。放弃核力量,避开巨大的国际风险,反倒收获国际社会“值得信任”的评价,海外投资、各类对外合作才有机会落地。
经济、民族、核问题三件事互相配合,相当于给刚刚诞生的国家续上生存的根基。
局势稍稍缓和,哈萨克斯坦找到了适合自身的生存路径,把本国地理位置转化成发展筹码。
作为内陆国家,没有出海港口,手里资源再丰富,也会面临卖不出去的风险。出路就是大力修建陆路基建,重点布局能源输送管道。西边的油气借线路通往欧洲,东边把合作目光投向中国。
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1997年,中石油接手长期亏损的阿克纠宾油田,让扎纳诺尔油田的油气实现开采、外销,当地工人重新拿到薪酬。历经十年谈判建设,中哈原油管道正式建成通气。油气出口不再单一依赖俄罗斯管线,中国成为规模庞大的新采购方。
管道打通之后,哈萨克斯坦不光多一条外销通道,还可以收取过境运输费用。对中国而言,原油来源不用完全依赖海上运输渠道,多一重保障。
后续土库曼斯坦、乌兹别克斯坦的天然气,也经由哈萨克斯坦境内管道输送到中国。这些管线已经不只是输送设施,而是实实在在的经济命脉。
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哈萨克斯坦也没有把全部希望押在单一合作对象身上。里海出产的油气,可以走俄罗斯管道输往欧洲,东边依靠中哈管道对接中国市场。多方渠道并行,避免在地缘博弈当中沦为别人手里的棋子。
到2026年,对比三十年前刚独立的状态,哈萨克斯坦已经完成巨大转变。从当初处境岌岌可危,到可以自主把握本国发展走向。并没有什么天降机遇,靠的就是先稳住内部局面,再打通对外往来通道。
对此,你们有什么想法?
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