当地时间10月26日,特朗普政府计划遣返150多名在美寻求庇护的阿富汗移民,准备先将他们送往巴基斯坦,再由巴方监督其返回阿富汗。
对于这批即将被遣返的阿富汗移民来说,这次的遣返非常危险。这批人当中有不少人的亲属曾经为美军提供服务,其中一些人甚至因为与美军的合作关系,长期受到塔利班威胁。
现在这些人却要被遣返回阿富汗,还得不到任何的安全保障。这也意味着,他们要么隐姓埋名,要么就得直接面对阿富汗塔利班的追责。
而美国国务卿鲁比奥被记者追问时,却拒绝对相关报道作出回应,将问题推给国土安全部。国土安全部发言人则以安全为由,拒绝评价尚未发生的执法行动。
目前,航班起飞时间已经临近,美国政府却始终没有明确说明这些阿富汗人返回之后将如何安置,更没有解释他们面临的安全风险由谁负责。
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特朗普政府之所以急于推动遣返,主要是因为移民政策的考虑。特朗普重新执政后,一直把收紧移民政策作为重要施政方向。
如果继续允许这批阿富汗移民留在美国,甚至延续拜登政府时期的安置项目,就会给政府的移民政策带来更多限制。
而民主党也一直把移民问题作为攻击共和党的重要议题,特朗普政府在这个时候暂停阿富汗安置项目、推动遣返,就是要尽可能减少移民问题带来的政治压力,来为自己的中期选举铺路。
美国这次准备遣返阿富汗移民,之所以引发这么大的争议,和这些人的特殊经历有直接关系。
2021年8月,塔利班重新控制喀布尔,美国结束了在阿富汗持续20年的战争。战争期间,不少阿富汗人曾经为美军提供翻译、情报和后勤服务。随着美军撤离,这些人开始担心自己因为过去与美军合作而遭到塔利班报复,大量人员希望能够离开阿富汗。
为了帮助这批人员,美国政府当时推出了特殊移民签证和难民安置等安排,承诺协助符合条件的阿富汗人及其家属撤离,并为他们提供赴美安置的机会。
但特朗普重新执政后,美国开始收紧移民政策,原本已经进入审核程序的阿富汗移民也受到影响,美国过去承诺帮助他们撤离,现在却准备把他们送回阿富汗,这与当初作出的安排已经出现了明显冲突。
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随着这场遣返风波不断发酵,美国在各个方面上,也开始受到这起事件的直接影响。
过去20年,美国在阿富汗开展军事行动,离不开当地人员的帮助。无论是翻译、情报搜集,还是后勤保障,都需要阿富汗当地人员参与。为了让这些人愿意与美军合作,美国政府曾推出特殊移民签证等项目,承诺为符合条件的人员及其家属提供赴美安置机会。
这项承诺并不只是为了安置一批阿富汗人,更重要的是让当地人员相信,帮助美国执行任务,即使面临安全风险,战后也能得到美国的保护。
但现在,特朗普政府却准备把曾经帮助过美军的阿富汗人遣返回阿富汗。其他国家和地区的合作人员看到这一情况,难免会重新考虑与美国合作的风险。
如果连曾经为美军提供翻译、情报和后勤支持的人都无法得到保障,那么今后美国再寻求当地人员帮助时,就很难让对方相信此前作出的承诺。
这也会给美国今后的海外行动带来麻烦。当地人员一旦对美国失去信任,愿意提供情报和协助的人可能减少,美国想要维持原有的海外合作网络,就必须投入更多资金,也要承担更高的政治成本。
特朗普政府把移民送往第三国的做法,也可能让美国与接收国之间出现新的矛盾。
截至2026年8月,美国已经向原籍国以外的国家送去了超过两万名移民,和美国达成相关安排的国家也超过了35个。
特朗普政府之所以要扩大这类合作,主要是因为有些移民无法直接遣返回原籍国。现在有了第三国接收,美国就多了一种遣返方式,可以把原本难以处理的人员转移出去。
但这件事对接收国来说并没有那么简单。美国把人送过去,后面的安置和管理工作却要由当地政府承担,这其中涉及的时间和资源都不是小数目。
而一旦接收国不愿意继续承担这些责任,双方之间的合作就可能出现问题。到那时,美国想继续通过第三国遣返移民,就不得不花费更多资金和外交资源,才能维持原有安排。
这对特朗普政府来说,无疑是一个绕不开的麻烦。美国越是依靠第三国处理移民问题,就越容易受到这些国家态度变化的影响,原本想转移出去的治理压力,也可能重新变成美国需要面对的成本。
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这场遣返风波对特朗普的影响,还不止于外交层面,接下来美国国内的政治争议也可能进一步扩大。
移民问题一直是特朗普争取选民支持的重要抓手。竞选期间,他就多次承诺要大规模遣返非法移民,共和党也一直将加强移民执法作为重要政治议题。
但阿富汗移民的情况比较特殊,他们曾经为美军提供帮助,美国政府过去还承诺通过特殊移民签证等项目保护符合条件的人员及其家属。现在特朗普政府准备将其中150多名阿富汗移民遣返,这就给民主党留下了攻击他的空间。
目前,民主党籍参议员珍妮·沙欣和理查德·布卢门撒尔已经公开批评这一决定,并要求国会介入。
而特朗普现在最难处理的,就是继续遣返和暂停遣返都会带来政治代价。继续推进,民主党就可以抓住美国背弃战时合作人员承诺的问题持续施压,如果暂时放缓,又会让支持大规模遣返的选民质疑特朗普是否兑现了竞选承诺。
所以,这件事已经成为了特朗普的软肋。如果这件事迟迟得不到妥善处理,民主党就有机会继续利用这一问题向特朗普施压,原本用来争取选民支持的移民政策,也可能反过来成为共和党面临的政治负担。
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