安徽省金寨县副县长陈乃兵：创建国家乡村振兴示范县的实践探索

安徽省六安市金寨县被誉为“红军摇篮、将军故乡”，是中国革命的重要策源地、人民军队的重要发源地。全县总面积3919平方公里，辖23个乡镇、1个经济开发区，总人口68万，常住人口49.2万。2016年4月，习近平总书记在金寨考察时强调：“全面建成小康社会，一个不能少，特别是不能忘了老区。”2022年，金寨县入选国家乡村振兴示范县创建名单。

金寨县花石乡大湾村风景如画。

近年来，我们始终牢记总书记嘱托，深入学习运用“千万工程”经验，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，锚定创建国家乡村振兴示范县目标，全力探索“红色传承、绿色发展”的乡村全面振兴新路径。

做强特色产业，激活乡村发展“新引擎”

产业振兴是乡村振兴的重中之重。金寨地处大别山腹地，“八山半水半分田”。我们立足“红绿蓝”三色资源禀赋，以全产业链思维深耕“土特产”文章，推动一二三产业深度融合。

稳粮固基守底线。坚决扛牢粮食安全政治责任，坚持多种粮、种好粮。新建和改造高标准农田4.5万亩，发展高山有机稻，推广再生稻、大豆玉米带状复合种植，优质专用粮面积达28.5万亩；建成杂交水稻制种基地3000亩，引进投产2条国内领先的水稻种子生产线，主要农作物良种覆盖率稳定在98%以上。2025年，全县粮食播种面积达38.26万亩，单产381公斤/亩，总产量14.56万吨，较2021年分别增长0.13%、3.81%和3.85%。

特色产业提质效。聚焦茶叶、中药材、蚕桑、林果四大优势产业，深化与安徽农业大学等科研院校合作，每年统筹整合资金5亿元，着力延链补链强链。新建标准化茶园4.12万亩，加大夏秋茶开发力度，茶园面积达23.5万亩，干茶产量1.91万吨，综合产值66.5亿元。建成千亩灵芝、黄精基地，获评“十大皖药”产业示范基地7个，新发展中药材2.12万亩，年产量13万吨，系列产值70.5亿元。致力打造“丝绸小镇”，引进先进白厂丝生产线，桑园面积达4万亩，年养蚕7.5万张、产鲜茧3641吨。因地制宜发展山核桃、猕猴桃、油茶、板栗等林果产业，基地面积达61万亩，年产量近4万吨。成功跻身国家农业绿色发展先行区，24个农产品入选全国名特优新农产品名录，荣获全国茶业重点县域、中国灵芝之都等称号。

农文旅融合添活力。推进“红绿蓝”三色融合，建成800里“中国红岭公路”，串联革命遗址、自然风光与美丽乡村；深化茶旅、药旅融合，发展森林康养和科普研学；开发峡谷漂流、高山滑雪、低空飞行等体验项目，打响“春山、夏清、秋云、冬晓”四季民宿品牌。成功创建省级乡村旅游集聚区1个、避暑旅游目的地2个，涌现全国乡村旅游重点村1个、省级重点村5个，入选全国休闲农业重点县、国家全域旅游示范区，获评中国县域旅游综合竞争力百强县。2025年，全县乡村旅游接待游客797.59万人次，实现综合收入60.6亿元，较2021年分别增长159%和392%。

建设和美乡村，绘就宜居宜业“新画卷”

金寨是安徽省面积最大、山库区人口最多的县，山区基础设施建设成本高、难度大。我们坚持“点上打造精品、线上重点培育、面上整体提升”，推动乡村由“一时美”迈向“长久美”。

梯次推进“三村共创”。围绕“一城”“一寨”“一村”“一镇”“一谷”五大片区，成功申创省级精品示范村14个，建成和美乡村中心村222个、美丽宜居自然村826个，形成“精品村—中心村—自然村”三级推进体系。大湾村、面冲村以优秀等次通过全省首批和美乡村精品示范村认定，金寨县成功入选2025年度全省和美乡村示范县创建名单。

持续深化“三大革命”。推行垃圾处理一体化、厕污共治高效化、环境整治网格化。2022年至2025年完成农村改厕12769户，全县累计改厕10.04万户，农村卫生厕所普及率达93.4%。建成政府驻地污水处理站22座、农村集中式污水处理设施25座，农村生活污水治理率达80%。实行“户投放—公司收集转运—县处理”模式，农村生活垃圾无害化处理率保持100%。获评全国村庄清洁行动先进县。

着力补齐短板弱项。推进城乡供水一体化，实施供水工程8处、管网延伸工程3处，农村自来水普及率达98%。加快“四好农村路”建设，完成乡道提档升级79.3公里、危桥改造82座、安全防护工程1297.6公里，建制村公路通畅率和客运公交覆盖率均达100%，创成“四好农村路”全国示范县。新建5G基站1106座，实现行政村5G信号全覆盖。推动教育、医疗、养老等优质资源向农村延伸，创成学前教育普及普惠县、全国医养结合示范县、全国县域养老服务创新试点县。

深化乡村治理，构建和谐有序“新格局”

乡村治理是国家治理的基石。我们坚持以党建引领为核心，以网格化治理为抓手，持续提升乡村治理效能。

建强基层组织堡垒。坚持“懂农业、爱农村、爱农民”标准选配乡镇领导班子，持续开展驻村帮扶，累计选派干部496名。2025年2月，再次荣获“安徽省农村基层党建工作先进县”，成为全省唯一连续4次获此殊荣的县。截至2025年底，年收入50万元以上的集体经济强村达142个。

推进“多网合一”治理。按照“一格一员或多员”标准，全县划分网格2386个，选配综合网格员2408名，构建了“乡镇党委主导、村级党组织管理、网格党小组推进”的三级治理组织链条。推行综治中心“一站式受理、一单制转办、一揽子调处、一条链闭环”工作机制，确保群众“进一扇门、办所有事”，2025年矛盾纠纷化解率达97.4%。创成国家级民主法治示范村2个、省级民主法治示范村12个。

涵养乡村文明风尚。创新“6+X”乡风文明评比机制，设立“红黑榜”和积分超市，营造“行动换积分、积分改习惯”的良好氛围。2022年以来累计评选“红榜”9.3万余户，发放积分价值1078.4万元。建成县级新时代文明实践中心1个、乡镇所23个、村（社区）站232个，实现县乡村三级全覆盖。连续高质量通过全国文明城市复评，涌现全国文明村镇5个、“中国好人”14名、省级以上道德模范8人。

传承红色基因，凝聚奋进力量“新动能”

金寨红色资源丰厚，境内爆发了立夏节起义、六霍起义，走出了洪学智等59位开国将军。我们坚持把红色资源利用好、红色传统发扬好、红色基因传承好，让红色成为乡村振兴最亮丽的底色。

讲好红色故事。深入挖掘“两源两地”“红军摇篮、将军故乡”的红色文化内涵，组建“1+11+N”宣讲梯队，常态化开展“背包式”微宣讲，持续擦亮“理响金寨”品牌，累计宣讲2.5万场次，受众43.19万人次。全面实施“红苗工程”，出版《金寨县红色故事系列绘本》《红色金寨》等读本，选拔115名“红色领航员”，开发校本教材10余本。

保护红色遗存。累计建设红色美丽村庄4个。持续推进革命文物保护利用，完成多处红色场馆布展、7个国保单位病虫害防治及多项旧址修缮。编制全县烈士纪念设施总体规划，迁移零散烈士墓91座，修缮70处。建成全国首批红色基因库，完成数字展厅建设。

弘扬传统文化。全县共有国家级传统村落5个，2023年入选中国传统村落集中连片保护利用示范县。截至2025年底，拥有非遗项目70个、非遗传承人109人。年均开展“送戏进万村”218场、“四季村晚”80场，常态化组织“非遗进景区”“非遗进校园”等传承活动；茶旅融合宣传、天贶民俗文化、农民丰收节等特色节庆精彩纷呈，让优秀传统文化在乡村振兴中焕发新活力，成功入选全国第二批文化产业赋能乡村振兴试点。

聚力农民增收，书写共同富裕“新答卷”

乡村振兴的出发点和落脚点，是让农民生活越过越红火。我们始终把增加农民收入作为中心任务，多措并举拓宽增收渠道，农村居民人均可支配收入年均增长7.45%。

促进就业创业。实施农村居民本地就业“121”计划，组织各类就业帮扶活动120余场次。新培训高素质农民1200人（累计4547人），新培育产业带头人287人（累计1553人）；举办农民工职业技能培训班83期，培训农民工4082人。新发展家庭农场1884家（在业5415家），新注册农民合作社98家（在业2179家），新增社会化服务组织63个（累计161个），培育国家级农业产业化龙头企业1家、省级农业产业化龙头企业16家。

深化改革赋能。将农村综合产权交易纳入县公共资源交易中心统一管理，设立23个乡镇交易所、214个村级服务网点，累计交易农村闲置资源资产411宗，成交额1.02亿元。盘活闲置住宅181宗，带动农民增收204.6万元。

巩固脱贫成果。坚持精准识别与动态监测并举，累计纳入监测对象2189户7536人，风险消除1318户4467人。为3.65万户脱贫户（含监测户）制定帮扶措施27万余条。落实脱贫户（含监测户）产业就业奖补政策，兑现奖补资金1.38亿元，支持2.15万户发展特色种养业；发放跨省和县内灵活就业、帮扶车间和居家就业补贴7992万元。健全三重保障及分类资助参保机制，脱贫户和监测户医保参保率保持100%。

完善社会保障。城乡居民养老保险基础养老金由2022年的135元/人提高至2025年的215元/人。建立全学段资助体系，累计资助家庭经济困难学生19万人次、1.66亿元。农村低保标准从659元/月提至721元/月。“救急难”互助社覆盖232个村，累计救助1.89万人次。

回望创建之路，我们深切体会到：必须坚持红色引领与绿色发展相统一，让革命精神转化为振兴动力，让绿水青山变成金山银山；必须坚持产业发展与乡村建设相协调，以产业兴旺带动乡村繁荣，以宜居环境留住乡愁记忆；必须坚持政府主导与农民主体相结合，充分激发群众内生动力，让农民成为乡村振兴的参与者、建设者和受益者；必须坚持深化改革与制度创新相促进，以改革破难题、以创新增活力，为乡村全面振兴提供持久动力。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。下一步，金寨县将继续锚定“农业强、农村美、农民富”目标，深化产业融合、和美乡村建设与农村改革，全力争创省级和美乡村示范县，持续巩固国家乡村振兴示范县创建成果。我们将以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋力走好新时代乡村振兴的长征路，让红色沃土焕发更加蓬勃的生机与活力！

（作者系安徽省六安市金寨县副县长）

来 源：《中国乡村振兴》杂志2026年第18期

原标题：凝聚红色动能 推进绿色振兴——金寨县创建国家乡村振兴示范县的实践探索

总监制：姚卜成

监 制：韩世雄

编 辑：张琼文