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美国国务院当地时间10月30日发布声明,批准向乌克兰出售五百枚PAC-3 MSE拦截弹,也就是爱国者系列当中最新的型号,整套军售价值二十一亿美元。
如果乌克兰能够拿到这一批拦截弹,便可以搭建起一道牢靠的防空屏障,保护境内的电力、能源设施,抵御持续不断的空袭。倘若能源基础设施少遭破坏,乌克兰民众这个冬天,日子便能过得相对安稳一些。
不得不说,这算是一条好消息。不过这与特朗普政府之前的行事风格明显相悖,前段时间他一直在向乌克兰施压,一边要求乌克兰停止打击俄罗斯能源设施,一边默许对乌军使用的星盾实施限速;而对受到制裁的俄罗斯柴油买卖实行豁免。以此讨好俄罗斯当局。
这一冷一热之间,充分暴露了特朗普亲俄压乌的嘴脸,现在却突然抛出规模如此可观的防空弹药订单,难道特朗普真的转性了吗?如果是那样的话,这个反转来得实在太突然啦。
不过这笔订单,资金并非出自美国国库,全部由德国、挪威、加拿大的捐款,搭配欧盟专项贷款承担。而这并不是第一笔由欧洲、北约出资,为乌克兰采购爱国者拦截弹的款项。此前已经有多笔资金到位,可约定的导弹并没有如数全部交到乌克兰手上。
美方给出的解释,是伊朗方向的军事行动持续消耗同类防空弹药,挤占了现有库存与产能,只能延后交付。此外,有第三国愿意把拦截弹转给乌克兰,导弹已经备好,但美方迟迟没有批准。
特朗普真想帮乌克兰,不如把之前已经支付成功的导弹数量全部交给乌克兰。就算如美方对外给出解释的那样,是伊朗方向的军事行动持续消耗同类防空弹药,挤占了现有库存与产能,只能延后交付,那至少也该把能放行的第三国现货放行。
爱国者是美国研发的导弹系统,跨国转让必须得到美方许可。可是特朗普政府宁愿那些弹药放到过期作废,也始终不肯放行。要知道,那些即将过期的爱国者导弹,如果在乌克兰人的手里,可以减少很多伤害的。
比如乌克兰当地时间 10 月 29 日,第聂伯罗一座民用客运火车站遭到无人机打击,当时站台上停着开往扎波罗热的客运列车,大量等候出行、送别亲友的平民身处现场,袭击造成至少十三名平民遇难,十多人受伤,伤者当中还有一名孩童。
如果乌克兰人手中掌握足够的爱国者拦截弹,至少可以尽量避免类似以上的悲剧。可特朗普政府偏偏连已经付款订购的导弹,也不肯如数交付,可供调配的现货转让通道也不肯放开,客观上就是任由俄军的空袭继续伤害乌克兰平民。
至于最新许诺的五百枚最先进爱国者拦截弹的订单,据媒体引述知情人士报道,这批导弹预计不早于2030年开始交付,另有消息称交货可能要到2030年代初期,泽连斯基本人也承认交付“可能需要数年”。与其说这是望梅止渴,不如说这就是特朗普画的大饼。
对于乌克兰而言,眼下最迫切的,就是安稳度过这个冬天。俄军持续用导弹袭击电厂、能源和平民设施,每一轮打击,最后承受苦难的都是普通平民。
如果说是美国库存要留给伊朗方向,所以不给现货,尚且算一个说辞。可欧洲盟友已经真金白银付过款的,和一批眼看放着就要报废的导弹,也不肯松口放行。这件事很难找到合适的解释,本质上还是为了讨好莫斯科。
既然现货通道处处卡死,为什么偏偏要在这个节点放出这份军售消息呢?说到底,特朗普政府释放这条消息,本身只是一种姿态性表演,并不是真心想要帮助乌克兰。
美国中期选举临近,多项民调显示,美国民众对乌克兰的支持率长期维持在六成以上,仅有极少数人同情俄罗斯一方。特朗普政府此前在乌克兰问题上的一系列表现,已经让这部分选民感到不满。
选票压力之下,他需要拿出一个看得见的“挺乌”动作来安抚选民。五百枚导弹的批文不花美国一分钱,交付时间却可以拖到数年以后,既能摆出支持乌克兰的姿态,又不必真正得罪莫斯科,这笔账特朗普算得很精。
这一点,在同期亚特兰大G20外长会上,可以得到印证。会议期间,特朗普政府向部分欧洲国家提出希望,呼吁他们公开发言时言辞收敛,不要刺激到俄罗斯。
俄罗斯是发动侵略的一方,本就违背联合国宪章。特朗普政府讨好莫斯科还嫌不够,还希望其他国家跟着一起说软话,实在是不知羞耻。足以证明这次看似转向的军售消息,只是一场虚假的姿态表演。
另一重对照来自钾肥贸易。美国农业生产需要钾肥,近在咫尺的加拿大便拥有充足产能,由于特朗普的原因,美加之间摩擦不断,美方转而打算从白俄罗斯采购钾肥。
白俄罗斯属于内陆国家,钾肥出海,必须途经波罗的海国家的铁路与港口。波罗的海国家恪守针对白俄罗斯与俄罗斯的制裁框架,断然拒绝为这批货物放行,不愿意单独为美国打开缺口。
同样的尴尬,还出现在海上。有三艘运载俄罗斯柴油的油轮飘荡在大西洋上,一时找不到愿意接货的美国买家。即便白宫打算松动相关限制,美国本土的企业依旧不敢接手。
依据美国2022年通过的对俄能源进口禁令法案,一旦承接这批油料,相关企业就要接受国会质询,甚至有可能面临刑事追责。一纸行政层面的许可,打消不了市场对于法律风险的畏惧。
这场亚特兰大 G20 外长会晤,带给俄外长拉夫罗夫的感受,近乎冰火两重天。一边,是特朗普政府不断释放示好信号;另一边,美国的北约盟友态度冷淡,不少外长不愿意同他合影,原定的集体全家福,也因为各方分歧最终取消。
主持本次会议的美国国务卿卢比奥,并没有安排拉夫罗夫所期盼的专门会谈。在会后的对外交流当中,颇感失望的拉夫罗夫无意间吐露了实情。他认为,特朗普政府这一轮对莫斯科的示好与斡旋,实质上是失败的,美方释放的缓和信号,没能变成俄罗斯期待拿到手的实质成果。
将这些信息归纳整理的结果,已经足够说明在这个世界上,并不只有特朗普的交易式外交,还有清晰的价值取舍。大多数国家不愿意接纳一个正在发动侵略战争的参与者,不愿为之让步、配合。
在这股取向之中,主动向俄罗斯示好、想方设法创造交易空间的,只是特朗普政府单方面的选择。而他的这种选择,显然也是与美国民意相违背的,也注定会被美国民意所抛弃。
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