北京
“合同期从‘一包几十年’压缩到合规年限，年租金从1000元重新约定为逐年递增——这笔耕地林地发包协议规范后，村集体收益终于不再‘睡大觉’了。”近日，宁都县湛田乡长乐村群众向前来回访的纪检监察干部算起账来。
此前，该村1576.43亩耕地林地出租协议存在期限超长、租金超低且无调价机制等问题，群众反映强烈。在县纪委监委督促推动下，法治体检服务队介入核查、重新备案签约，类似“病合同”被逐一纠正。
集中整治开展以来，宁都县纪委监委立足“监督的再监督”职责定位，把盘活低效闲置资产作为集中整治“后半程”关键抓手，督促农业农村等部门推行“清查—体检—盘活—建制”全链条闭环，压紧村级组织主体责任、乡镇属地管理责任和职能部门监管责任。
为实现靶向监督，该县纪委监委推动清产核资与合同体检同步开展。督促逐村逐宗清查集体“三资”，见账、见物、见人、见址，做到“一村一册”，结果全量录入省级“三资”监管平台；同步组建由司法行政人员、法律顾问、法律专业干部参加的“法治体检服务队”，围绕合同效力、主体资格、履行期限、价款标准、订立程序五个维度进行“体检”，重点排查超长期、超低价、口头协议、租金畸低、收益未入账等问题。截至目前，全县审查集体经济合同1475份，规范问题合同153份，为村集体挽回和增加收益437.18万元。
在盘活处置环节，该县坚持“一资一策、分类处置”原则，对土地、山林、水面等资源性资产，通过入股、租赁、公开竞标等方式适度规模经营。达到规定标的额以上的资源发包、租赁、流转一律进场公开竞价，履行“四议两公开”程序，有效溢价率达37%。全县农村集体资源经营权流转512宗，带动村集体增收2738.17万元。
为防止“改一阵风、问题反弹”，该县纪委监委推动“当下改”与“长久立”结合，督促出台合同管理规范化法治化工作指引，将法治体检嵌入签约前置程序，变“先签后审”为“先审后签”。推动合同全量录入监管平台，实现资产变动实时预警、合同到期自动提醒、租金线上核销，实现到期资产提前3个月启动评估招租。今年以来，该县新签合同343份全部“先体检、后签订”。
该县纪委监委督促集体收益全部纳入村级账户专账管理，资金用途经村民代表会议民主决议、公示和审计，优先用于代缴医保、道路修缮、扶弱济困。同时，将集体收入增长与经营管理人员绩效报酬挂钩，对低价发包、截留收益、优亲厚友等问题严查快处。(赖佳萍)
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