【安全生产】2人中毒死亡！发包、分包、运维，安全管理层层缺位

（来源：方山县融媒体中心）

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近日，宁夏银川市金凤区应急管理局公布《银川市城市管理局正源北街泵站“5・18”维修作业中毒一般事故调查报告》。

2026年5月18日12时20分许，银川市金凤区正源北街泵站污水池内发生有限空间中毒事故，造成2人死亡。

经事故调查组综合认定：金凤区正源北街泵站“5・18”中毒死亡事故是一起造成2人死亡的一般生产安全责任事故。事故中，多单位发包、分包、运维链条安全管理层层缺位，有限空间作业“先通风、再检测、后作业”制度未落实，从业人员安全意识缺失、盲目施救扩大伤亡；事故调查未发现自然灾害、第三方不可抗力等非责任因素，全部伤亡后果由多单位安全管理漏洞、人员违章行为共同导致。

事故经过：违规作业致2人接连中毒

2026年5月16日，宁夏铭筑建设公司值班人员俞某某发现泵站水泵异响，微信告知宁夏江科环保公司副总经理单某。

2026年5月17日，单某到场排查，确认污水池内部水泵故障，但因泵站电动葫芦损坏无法起吊设备，约定维修人员先行修复起重设备后再检修水泵。

2026年5月18日8时50分，维修人员乔某某到场修复电动葫芦线路后离场；当日值班人员俞某某外出体检，经宁夏铭筑建设公司副总经理俞某某同意，由无安全培训记录的方某某顶岗值守。

2026年5月18日12时20分，单某、万某某二人均未向泵站值守人员报备，未履行有限空间作业审批流程，未对污水池强制通风，未使用气体检测仪检测池内有毒有害气体浓度，未佩戴正压式呼吸器、安全绳等防护装备，单某进入污水池维修水泵，随即中毒倒地；万某某未采取任何防护措施盲目下池施救，随即也中毒失去意识。

事故原因：多单位发包、分包、运维链条安全管理层层缺位

事故调查报告指出，事故的直接原因是：单某作为维修作业负责人，严重违反有限空间作业“先通风、再检测、后作业”的法定流程，未办理有限空间作业审批票，未强制通风、未检测池内硫化氢、氧气浓度，未佩戴正压式呼吸器、救生绳等防护装备，擅自进入密闭污水池作业，吸入高浓度有毒气体中毒倒地；万某某有限空间安全知识缺失，发现同伴中毒后，未采取任何防护、未呼叫专业救援人员，盲目进入有限空间施救，造成自身中毒死亡，扩大事故伤亡后果；事发污水池为密闭有限空间，自然通风不足，长期积聚有毒有害气体；泵站现场未配备强制通风设备、便携式气体检测仪、应急救援三脚架、救生绳、防护呼吸器，无现场应急处置硬件保障，扩大了事故造成的损失。

事故的间接原因是银川市政建设集团有限公司作为项目管理单位，企业安全生产主体责任落实不到位，在正源北街泵站升级改造项目验收合格，尚未按规定将工程项目资产及资料移交银川市市政工程管理处期间，仍然负有养护及安全管理职责，未对承包单位的安全生产工作进行统一协调、管理，未定期进行安全检查，发现问题未及时督促整改。

银川市成通建设工程有限公司作为项目承包单位，企业安全生产主体责任落实不到位，其与宁夏江科环保公司签订《材料采购合同》约定质保期一年，质保期内出现问题由宁夏江科环保公司负责免费维修、更换，但江科环保公司依约提供水泵并履行维修义务，系银川市成通建设公司履行施工合同的组成部分，成通公司仍负有安全管理职责。其在正源街泵站施工，与银川市市政工程管理处在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议进行安全生产协调。

银川市市政工程管理处作为正源街泵站运行管理单位，企业安全生产主体责任落实不到位，在正源街泵站升级改造项目验收合格，其与银川市政建设集团未办理工程项目移交手续期间，正源街泵站已实际投入运行并由其下属泵站管理所负责日常管理工作，对正源街泵站负有安全管理职责。未对外包单位的安全生产工作进行统一协调、管理，未定期进行安全检查，发现问题未及时督促整改，未签订安全生产管理协议进行安全生产协调。

宁夏铭筑建设工程有限公司作为正源街泵站外包服务单位，其负责泵站日常值守管理，企业安全生产主体责任落实不到位，未对从业人员进行安全生产教育和培训，未保证其具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务，也未严格落实未经安全生产教育和培训合格的从业人员不得上岗作业规定，未落实教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，未落实值守人员顶岗报备，未严格落实外来施工人员进场登记审批、有限空间“先通风、再检测、后作业”、佩戴安全防护用品等安全管理制度。

宁夏江科环保设备有限公司作为水泵供货及质保维修单位，企业安全生产主体责任落实不到位；未按照《材料采购合同》约定全面履行质保维修安全职责；未对从业人员进行安全生产教育和培训，保证其具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务；未教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，未向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施；未落实从业人员在有限空间维修作业前履行审批手续、落实通风检测、配备防护用品等要求，违章冒险进入污水池维修水泵。

事故调查报告还指出了银川市政建设集团法定代表人魏某，银川市政建设集团有限公司项目工程部代表王某某，银川市成通建设工程有限公司正源街泵站项目经理、现场负责人袁某，银川市市政工程管理处泵站管理所所长王某某，铭筑建设公司副总经理俞某某，铭筑建设公司顶岗人员方某某等各相关管理人员履职缺位的问题。

有限空间分布广、类型多

可能存在硫化氢、一氧化碳、二氧化碳等

中毒和窒息风险

盲目施救更会导致伤亡扩大

有限空间如何辨识？

如何做好有限空间日常管理？

发生事故如何科学救援？

一起来学习

来源丨应急管理部