蚌埠三项实践入选全省基层治理典型案例

日前，安徽省委社会工作部发布45个全省基层治理典型案例，蚌埠市“枫调禹顺”矛盾纠纷多元化解品牌、禹会区张公山街道“张公解忧”、龙子湖区解放街道建新社区“六联共治”3项基层一线创新实践成功入选。立足地域文化禀赋，蚌埠市坚持党建引领，推动新时代“枫桥经验”本土化落地，一批扎根街巷、服务群众的治理模式，为城市基层治理提供可借鉴的实践样本。

“此次3个案例成功入选全省典型，是对蚌埠市党建引领基层治理工作的充分肯定。”蚌埠市委社会工作部相关负责人表示，“近年来，我们牢牢把握大抓基层的鲜明导向，立足蚌埠历史文化资源，坚持党建领航，统筹推动治理资源、服务力量下沉一线。一方面传承用好本土优秀传统治理智慧，另一方面鼓励街道社区结合老旧小区多、群众诉求多元的实际大胆探索，培育形成一批接地气、可复制、见实效的基层治理载体。我们始终把化解矛盾、服务群众作为工作出发点，不断健全议事协商、多元调解、共建联动工作机制，推动矛盾纠纷就地发现、就地调处，努力实现小事不出社区、大事不出街道，持续夯实基层治理根基，切实把治理成效转化为群众看得见、摸得着的获得感、幸福感、安全感。”

“枫调禹顺”：千年治水智慧赋能矛盾源头化解

蚌埠是大禹治水文化核心发源地，大禹“疏堵结合、因势利导”的治理理念，为基层矛盾调处提供深厚文化滋养。蚌埠萃取大禹治水精神，融合新时代“枫桥经验”与“六尺巷工作法”谦和礼让的内涵，打造“枫调禹顺”调解特色品牌，构建文化赋能、法治筑基、多元联动、闭环解纷的基层治理格局。

品牌以“枫”践行“枫桥经验”，以“调”做实矛盾调处与情绪疏导，以“禹”传承治水为民初心，以“顺”追求矛盾顺解、人心和顺、治理顺畅，推动矛盾处置从“被动处置”向“主动预防”、从“案结事了”向“事心双解”转变。全市整合6100余名调解员，划分基础、专业、骨干三级调解梯队，搭建“村居巡堤、乡街分流、县区导流、司法引流”四级闭环解纷体系，创新溯源诊脉、情绪疏导等八大调解法，在全市1279个调委会推广运用，培育“张公解忧”“红色茶馆”等37个调解子品牌，让群众在家门口就能找到说理的地方。

长淮卫镇高营村曾因道路施工挖裂村民房屋墙面，双方就赔偿产生分歧，造成施工停滞。当地调解员运用“枫调禹顺”工作法，算清责任账、感情账、长远账，经过背靠背疏导、面对面沟通，促成双方达成和解，既化解纠纷，也保障民生工程顺利推进。今年以来，全市通过该品牌排查化解矛盾纠纷2.69万件，调解成功率98.5%，切实把矛盾化解在基层。

“张公解忧”：老城区里传承为民解忧精神

禹会区张公山街道下辖8个社区，常住人口7万余人，老旧小区集中，邻里纠纷、养老托育、基础设施短板等治理问题较为突出。当地依托张公山“张公秉公解忧”的历史传说，传承为民办事的精神内核，创新打造“张公解忧”基层治理品牌，围绕巧化纠纷之忧、暖解帮扶之忧、消弭平安之忧三个方向，推动力量下沉、源头化解、服务直达，破解老城区治理难题。

在矛盾化解上，街道选聘126名专兼职人民调解员，组建婚姻家庭、物业邻里等4支专业化调解队伍，吸纳“两代表一委员”、法律顾问、“五老”等社会力量，把协商议事阵地设置到小区楼栋。皖酒小区此前私搭乱建、电动车乱停乱放问题多发，“张公解忧室”组织党员志愿者、居民代表制定改造方案，开展“敲门行动”，历时6个月完成16户违建拆除，新增充电桩200个，化解长期积累的邻里矛盾。

聚焦“一老一小”等重点群体，街道推行医养结合服务，常态化开展健康巡诊、上门问诊；盘活“张小苗”托育点资源，开设暑期公益托管班，服务6‑12岁儿童。针对辖区高龄认知减退老人走失事件，街道完善重点老年人群台账，为老人配备随身联系卡片，筑牢安全防线。由网格员、外卖小哥、志愿者组成200余人“红袖标”巡逻队伍，常态化排查安全隐患。该机制运行以来，累计收集办结群众意见建议5500余条，调解成功率达99%，实现小事不出小区、大事不出街道、矛盾不上交。

“六联共治”：党建牵线构建社区共建共同体

龙子湖区解放街道建新社区下辖12个居民小区，常住人口4500余户。针对过去治理资源分散、服务碎片化等问题，社区坚持党建领航，推行党建工作联做、社区资源联享、公益事情联办、服务难题联解、精神文明联创、社区治安联防的“六联共治”工作法，推动社区治理由“单兵作战”转向“握指成拳”。

社区党委吸纳13家驻区单位党组织负责人担任兼职委员，建立党建联席会议制度，梳理共建服务菜单，会商处置环境治理、平安建设等民生议题。落实六步议事程序，用好“家人议事厅”“小区议事亭”议事载体，固定每月8日、20日设立物业接待日，线上线下多渠道收集群众诉求，形成闭环处置链条。辖区曾出现居民私拉电线给电动车充电的安全隐患，社区联动民警、消防人员逐户上门劝导整改，同步开展安全宣传，及时消除风险隐患。

社区统筹阵地、人力、服务资源，办好社区大食堂、医康工作室、爱心托管班，做好独居老人结对关爱，服务新就业群体；组建多支志愿服务队伍，孵化9个惠民服务子项目，常态化开展各类惠民活动。2025年以来，累计办结群众急难愁盼事项1800余件，基层矛盾前端化解率99%，小区物业费收缴率提升至93%。该工作法2014年入选中组部《基层党组织书记案例选编(社区版)》，2026年建新社区党委获评安徽省先进基层党组织。

基层治理，落脚点在为民。此次三项案例入选全省基层治理典型案例，是对蚌埠党建引领基层治理工作的充分肯定。市委社会工作部相关负责人表示，将持续深挖本土治理资源，不断完善共建共治共享治理体系，把服务做到群众心坎上，以基层善治夯实社会平安根基，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。(周芳林 韩松)