10月储能政策：现货市场基本规则大修征求意见

中国储能网讯：

据CESA储能应用分会产业数据库不完全统计，2026年10月共发布储能相关政策54项，其中国家级政策9条、地方级政策45条，覆盖23个省级行政区。政策涵盖发展规划、项目管理、参与电力市场、用户侧、参与辅助服务市场、技术创新、容量补偿等多个维度。

电力市场规则体系集中修编是10月国家政策的最大看点。国家发展改革委、国家能源局就《电力现货市场基本规则》公开征求意见，将新型储能、虚拟电厂、负荷聚合商、智能微电网、绿电直连等纳入新型经营主体，支持新能源与场站内配储联合报价参与申报、出清、调用和结算；《全国统一电力市场信用评价指引（征求意见稿）》将新型储能、虚拟电厂纳入评价范围，信用分A至D四级、按季度评价。南方区域电力市场经国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司复函同意转入正式运行，成为覆盖广东、广西、云南、贵州、海南五省区的统一市场。

标准与激励机制同步加码。《标准支撑新型电力系统建设行动计划（2026—2030年）》完善构网型储能、虚拟电厂、绿电直连等标准体系；国家能源局公告批准287项能源行业标准，其中6项为储能相关标准；钠离子电池储能电站、全钒液流电池储能电站、抽水蓄能电站CCER方法学公开征求意见，储能项目碳减排收益通道打开；《关于推动煤电与新能源融合发展的实施意见》鼓励煤电深度调峰改造配套建设储能储热系统，实现新能源“低储高放”。

10月地方级政策共45条。发展规划类最多，达12条，“十五五”规划密集落地：湖北提出2030年新型储能装机800万千瓦、电网侧独立储能200万千瓦；上海提出2030年新型储能装机300万千瓦；北京提出新型储能装机60万千瓦；湖南“十五五”电力发展规划明确建设9座共1320万千瓦抽水蓄能电站，推动电化学、压缩空气、氢氨储能多元发展。

项目管理类10条，“清单制+申报窗口”成为主线：河北启动2026年独立储能申报，全省拟安排1000万千瓦（南网400万、冀北600万）；内蒙古印发第四批独立储能建设项目清单800MW/3200MWh；浙江下达2026年新型储能项目建设计划26个、1.67GW/3.38GWh；陕西公示第一批电网侧独立储能自主实施项目15个、216.76万千瓦/558.93万千瓦时，构网型占700MW/2800MWh；四川、辽宁、银川、雄安、秦皇岛同步开展申报与优选。

参与电力市场6条，安徽发布现货市场交易实施细则（第6.3版），独立储能以“报量报价”或自调度方式参与现货；江苏、北京、山西、福建规则密集出台。用户侧6条，湖南、上海虚拟电厂与绿电直连政策推进。

此外，参与辅助服务市场3条，山东、青海、宁夏、福建调频细则落地；技术创新、监督管理各2条，算电协同、容量补偿、储充换基础设施建设、新能源配储各1条。

国家政策

10月9日，中国电力企业联合会印发《标准支撑新型电力系统建设行动计划（2026—2030年）》。完善电化学、压缩空气、飞轮、钠离子、重力及混合储能全链条标准体系；重点推进构网型储能、智能化运维、消防安全标准；研制源网荷储、虚拟电厂、绿电直连标准。

10月14日，国家铁路局印发《铁路科技创新“十五五”规划》。推动“源-网-车-储”协同、“风-光-氢-储”集成及再生制动能量管理；风光储微电网规模化应用、打造“近零碳”施工示范；示范液态空气储能、氨氢储能。

10月19日，国家发展和改革委员会发布《电力现货市场基本规则（公开征求意见稿）》。新型储能、虚拟电厂、负荷聚合商、智能微电网、绿电直连纳入新型经营主体；支持新能源与场站内配储联合报价参与申报、出清、调用、结算和考核；2027年1月1日施行。

10月20日，国家能源局发布《全国统一电力市场信用评价指引（征求意见稿）》。覆盖含新型储能、虚拟电厂在内的全部经营主体；信用分A至D四级、每季度评价一次且全国通用；A级可降履约保障凭证额度，C、D级提高额度并限制便利服务。

10月21日，国家能源局印发《关于推动煤电与新能源融合发展的实施意见》。鼓励煤电深度调峰改造配套建设储能储热系统，实现“低储高放”并共用送出线路；融合项目碳排放较改造前降5%以上、力争10%；新能源场址距煤电厂不超100公里；给予中央资金补助。

10月26日，国家能源局发布《国家能源局公告（2026年第4号）——批准发布287项能源行业标准》。批准《电化学储能电站安全预评价规程》（DL/T 3120-2026）等6项储能相关标准，2026年10月9日批准、2027年4月9日实施；另19项标准外文版含3项抽水蓄能标准。

10月26日，生态环境部发布《温室气体自愿减排项目方法学 钠离子电池储能电站、全钒液流电池储能电站、抽水蓄能电站（征求意见稿）》。钠离子电池、全钒液流电池储能及抽水蓄能CCER方法学出台，计入期最长10年；钠电当前年减排约1.6万吨、2030年增至25万吨，全钒液流约12万吨、2030年增至约150万吨。

10月28日，国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司印发《关于同意南方区域电力市场转入正式运行的复函》。原则同意南方区域电力市场转入正式运行，覆盖广东、广西、云南、贵州、海南五省区；跨省区中长期、现货、辅助服务交易按正式运行规则组织。

10月30日，交通运输部等8部门印发《综合交通枢纽发展“十五五”规划》。机场、铁路客站、邮轮港在屋顶、雨棚、遮阳棚配置分布式可再生能源与储能设施；合理配置新型储能、柔性制氢资源；结合需求设置充换电站。

地方政策

发展规划

10月9日，蕉岭县人民政府印发《蕉岭县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。推动户用光伏配储，在重点区域布局虚拟电厂；引进户用、商业、便携式储能电芯及BMS、PCS制造项目；建光伏、储能、充电桩，探索零碳园区与智能微电网。

10月12日，甘肃省人民政府办公厅印发《兰州—白银都市圈等三大区域发展“十五五”规划》。河西走廊探索绿电直连、智能微电网，突破液流电池储能技术，储能制造向金昌、酒泉、张掖集聚，建成金昌国家级零碳园区；陇东南电网侧、用户侧布局新型储能，“绿电聚合”推进算电协同，建设庆阳源网荷储一体化零碳产业园；兰白推进抽水蓄能。

10月13日，淮北市工业和信息化局印发《关于开展零碳工厂建设培育工作的通知》。2026年起启动零碳工厂试点并遴选培育名单，覆盖锂电池、光伏；鼓励建工业绿色微电网，一体化应用光伏风电及新型储能；11月10日前报送。

10月13日，广东省工业和信息化厅发布《广东省零碳工厂建设方案（征求意见稿）》。按用电负荷配置电化学、压缩空气、飞轮、氢及热（冷）储能，提升调峰填谷与就地消纳；鼓励参与园区虚拟电厂提供辅助服务；意见反馈截至10月25日。

10月14日，上海市人民政府办公厅印发《上海市节能降碳和循环经济发展“十五五”规划》。2030年新型储能装机达300万千瓦；推动虚拟电厂规模化，拓展分布式电源、可调负荷、储能、车网互动接入；发展绿电直连与智能微电网。

10月14日，郑州航空港经济综合实验区印发《郑州航空港经济综合实验区“十五五”发展规划》。重点发展新型储能电池、系统集成及正负极材料、电解液、隔膜；示范钠离子与固态电池；拓展工商业储能与源网荷储协同，建成熙泰储能电站。

10月20日，浙江省人民政府印发《美丽浙江建设（生态环境保护）“十五五”规划》。2030年建成20个省级零碳园区、50个减污降碳协同园区，新增用电量60%以上来自非化石能源；温州加快电化学储能、抽水蓄能投产，新增非化石能源装机1245万千瓦以上。

10月22日，四川省人民政府、重庆市人民政府印发《川渝地区美丽中国先行区建设实施方案》。水风光储一体化开发，推进抽水蓄能、新型储能等灵活调节项目建设，支持虚拟电厂、智能微电网、绿电直连发展；2027年可再生能源装机占比达75%。

10月26日，湖北省人民政府印发《湖北省新型能源体系建设“十五五”规划》。2030年新型储能装机800万千瓦，电网侧独立储能力争200万千瓦；新能源按需配锂钠氢储能、火电配飞轮熔盐超级电容；2030年抽蓄900万千瓦、虚拟电厂调节能力500万千瓦。

10月29日，北京市人民政府印发《北京市“十五五”时期新型能源体系规划》。新型储能装机达60万千瓦；推动固态、液流电池技术研发与系统集成高端制造；促进电网侧、用户侧储能应用；需求侧响应能力达最大负荷5%。

10月30日，呼和浩特市新城区人民政府发布《呼和浩特市新城区“十五五”能源发展专项规划（2026-2030年）（征求意见稿）》。推动2.4GWh独立储能建设，实施350MW/1400MWh、250MW/1000MWh两项工程；提速哈拉沁抽水蓄能电站；集聚磷酸铁锂、全钒液流及系统集成上下游企业。

10月30日，湖南省发展和改革委员会印发《湖南省“十五五”电力发展规划》。2030年电力总装机超1.2亿千瓦、风光超5900万千瓦；建9座抽蓄共1320万千瓦，推动电化学、压缩空气、氢氨储能多元发展，岳阳龙泉山压缩空气储能开工。

项目管理

10月8日，内蒙古自治区能源局发布《关于印发2026年第四批独立新型储能建设项目清单的通知》。3个项目纳入清单、总规模800MW/3200MWh，含乌海景元金湖、星恒能源金湖各300MW/1200MWh（后者为半固态）；2027年4月30日前实质开工。

10月8日，贵州省发展和改革委员会发布《省发展改革委关于向社会资本推介第二批重大项目清单的通知》。推介37个重大项目，含贵安新区源网荷储一体化一期31.603MWp光伏、思南分布式光伏36.12MW、宏骏高能金沙动力电池项目（投资245077.06万元）。

10月9日，河北省发展和改革委员会印发《关于开展2026年独立储能项目申报工作的通知》。拟安排独立储能1000万千瓦，河北南网400万千瓦、冀北电网600万千瓦；列入清单9个月内开工、15个月内并网；评分优选并设失信黑名单否决项。

10月12日，辽宁省发展和改革委员会发布《关于“十五五”第一批新型储能项目遴选结果的公示》。拟将22个新型储能项目纳入建设规模、合计约3.15GW，含沈北新区200MW/800MWh全钒液流电站；公示期10月10日至15日。

10月13日，浙江省能源局印发《浙江省2026年新型储能项目建设计划》。纳入26个项目、总规模1.67GW/3.38GWh（电网侧20个1.55GW/3.2GWh）；2027年6月底前开工、2年内全容量并网；超规模建设整项目调出且不发容量电费。

10月14日，秦皇岛市发展和改革委员会印发《秦皇岛市独立储能项目投资主体优选评分标准》。储能时长4小时（含）以上得4分、2至4小时得2分、低于2小时得0分，明确优先支持长时储能；公示期10月13日至19日。

10月16日，河北雄安新区改革发展局印发《河北雄安新区独立储能项目投资主体优选评分标准》。采用2种以上储能技术、液流或钠离子或固态或飞轮等新型技术、完整主动安全体系、多元技术统一调度，各得0-10分；公示期10月16日至20日。

10月19日，银川市发展和改革委员会发布《关于调整银川市2026年度电网侧电化学储能项目建设清单的公示》。调入电网侧电化学储能项目3个、总规模1GW/4GWh，由林洋能源等3家企业控股；公示期10月19日至21日。

10月28日，四川省能源局印发《四川省能源局关于组织开展2026年电网侧独立新型储能项目申报工作的通知》。申报项目原则上9个月内实质开工（锂电9个月、全钒液流等其他路线1年内）；并网投产前不得变更投资主体与股东持股比例；11月20日前报送；未按期开工项目已调出省级清单。

10月30日，陕西省发展改革委发布《关于第一批电网侧独立储能自主实施项目清单的公示》。15个电网侧独立储能自主实施项目216.76万千瓦/558.93万千瓦时，含构网型3个700MW/2800MWh、混合调频4个；自主实施项目不享受容量电价、计划半年内开工，不得转入容量电价清单。

用户侧

10月8日，安徽省发展改革委等8部门印发《关于征集“六张网”建设应用场景的通知》。新型电网场景含柔性配电网、智能微电网、构网型技术、新型储能、车网互动、虚拟电厂；“算力网+新型电网”含源网荷储算一体化；第一批10月30日前报送。

10月8日，河南省发展和改革委员会发布《关于河南省2026年度第一批场景机会和场景能力清单的公示》。机会清单51个、能力清单103个，合计154个；含豫东南高新区240MW/960MWh储能（绿电直供超50%）、105MW级压缩空气储能发电机、钠离子电池储能等场景。

10月9日，吉林省能源局发布《吉林省多用户绿电直连项目开发建设实施方案（试行）（征求意见稿）》。合理配置储能提升就近消纳；新能源自发自用电量占总用电量不低于30%（2030年前35%）、占可用发电量不低于60%；储能及运营平台由项目主责单位投资建设。

10月13日，湖南省发展和改革委员会印发《湖南省虚拟电厂参与电力市场交易实施方案（试行）》。聚合调度机构管辖外的分布式电源、新型储能等资源，分发电类与负荷类；负荷类含配储用户、充电设施、蓄热蓄冷；储能容量变更须重新测试并提交报告。

10月14日，山东电力交易中心发布《虚拟电厂聚合用户基线获取及出清执行细则（试行）（征求意见稿）》。设三种削峰中标触发条件：备用容量低于华北预留加400万千瓦、净负荷峰谷差超3500万千瓦且达当日最大值90%、断面阻塞需缓解；计算不含抽蓄与新型储能。

10月16日，上海市发展和改革委员会印发《上海市2026年绿电直连开发建设方案》。3个绿电直连项目入库，实施库配储2兆瓦/4兆瓦时、储备库5兆瓦/10兆瓦时；新能源自发自用电量占可用发电量不低于60%、占总用电量不低于30%；2027年10月前开工。

参与电力市场

10月14日，国网福建电力调度控制中心发布《福建电力现货市场交易实施细则（2027年修订版）（征求意见稿）》。独立储能（≥1万千瓦/1小时）报量不报价参与现货；按220kV节点边际电价结算，申报出清价0～1000元/MWh；日前申报自调度曲线优先出清，同时参与调频时实时自调度曲线默认0兆瓦。

10月15日，江苏电力交易中心印发《2027年江苏电力零售市场交易工作指引》。取消固定价格电量比例、现货价格联动比例、比例分成等要求；电能量价格=批发市场价格+浮动价格+K分摊×当月分摊价格；批发市场价格每月公布。

10月23日，北京市城市管理委员会发布《北京市2027年电力市场化交易方案（征求意见稿）、北京市2027年绿色电力交易方案（征求意见稿）》。2027年市场化交易电量985亿千瓦时，其中直接交易400亿千瓦时；工商业用户原则上全入市，中长期分24时段报量报价；绿电交易分本市、京津唐、跨区跨省三类，鼓励签多年期绿电协议。

10月28日，山西省人民政府办公厅印发《山西省健全完善电力市场体系服务经济社会绿色低碳发展实施方案》。探索建立电力容量市场，构建“电量+容量”双轮驱动体系；煤电、气电、独立储能、抽蓄、虚拟电厂有序参与容量市场；2030年容量市场正式运行、10千伏及以上工商业用户全入市。

10月30日，宁夏回族自治区发展和改革委员会印发《新型经营主体参与市场交易方案》。分布式储能上下网均价执行独立储能实时市场月度加权平均价；参与电能量市场的聚合单元持续充放电不低于2小时、调频不低于15分钟；暂按独立储能执行电价政策；服务费率不超10%。

10月30日，安徽电力交易中心印发《安徽电力现货电能量市场交易实施细则（第6.3版）、安徽电力现货市场结算实施细则（第6.4版）》。独立储能以报量报价或自调度（报量不报价）参与现货，充电功率不低于1兆瓦、时长不低于1小时；新能源场站自愿参与日前市场；结算细则同步升级至6.4版。

参与辅助服务市场

10月14日，国网福建电力调控中心发布《福建省电力调频辅助服务市场交易实施细则（2026年修订版）（征求意见稿）》。调频里程报价1～6元/MW，日前报价、边际价格出清、日清月结；独立储能出清容量上限为调频需求30%，快速动作区上限60兆瓦；现货正式运行后调频费用发电侧、用户侧按0.9:0.1分摊。

10月10日，国家能源局西北监管局发布《青海电力调频辅助服务市场实施细则（征求意见稿）》。独立储能须预留满足15分钟持续调频的荷电状态空间；中标调频容量之和不超过省内需求50%；调频与现货分步独立出清；征求意见至11月10日。

10月29日，国家能源局西北监管局印发《宁夏电力调频辅助服务市场实施细则》。调频申报价格5~15元/MW，出清不超15元/MW；AGC综合指标k低于0.5取消补偿；飞轮及飞轮-电化学混合储能可全天参与；独立储能总中标容量不超总需求50%。

技术创新

10月12日，安徽省市场监督管理局、安徽省工业和信息化厅印发《安徽省加强先进光伏和新型储能产业知识产权保护行动方案（2026-2027年）》。面向固态储能电池、大容量储能电池储备核心专利，围绕TOPCon、异质结、锂电池储能挖掘专利组合；建48小时应急响应通道、落实海外维权补助。

10月19日，河北省工业和信息化厅发布《2026年河北重点领域首台（套）重大技术装备产品公示》。拟认定首台（套）重大技术装备产品68个，先控捷联“全浸没式一体化电池及储能系统”、廊坊英博“升压一体舱”入选；公示期10月19日至23日。

监督管理

10月10日，国家能源局山东监管办公室印发《山东省电力并网运行管理实施细则、电力辅助服务管理实施细则（2026年修订版）》。独立储能须具备AGC/AVC/一次调频功能，AGC月可用率≥96%、月考核不超上网电量10%；按日考核能量可用率与SOC准确率，低于80%按偏差考核、低于60%加倍；参数变化须3个月内整改。

10月28日，内蒙古自治区能源局发布《内蒙古自治区压缩空气储能电站安全管理导则（征求意见稿）》。适用于人工洞室储气库、额定功率10MW及以上压缩空气储能电站，10MW以下可参照；储气库安全级别按储气容积确定；征求意见期16日；源于乌兰察布卓资县“7·31”坍塌事故教训。

新能源配储

10月19日，山西省能源局等6部门印发《关于促进非化石能源电力消费的若干措施》。未中标一二次调频的独立储能在午间大发时段充电；优化调峰补偿、分类分档激励并鼓励长时储能；新能源场站配储，绿电直连配储全部计入非化石能源消费。

容量补偿

10月8日，安徽省发展改革委印发《关于电网侧独立新型储能容量电价有关事项的通知》。容量电价以165元/千瓦·年为基础按顶峰能力折算，比例=满功率放电时长÷全年最长净负荷高峰时长（暂定6小时）；工商业用户分摊；2027年1月1日起执行。

算电协同

10月28日，贵州省大数据发展管理局印发《数智贵州“十五五”建设规划》。支持算力项目开展源网荷储一体化建设，探索算电联动建设、协同运行与监测调度机制；推广绿电交易与绿证协同，探索算力碳汇补偿；数据中心PUE严控1.2以下。

储充换基础设施建设

10月9日，河北省交通运输厅印发《搭建货运物流绿色智慧新场景 推动新能源重卡规模化应用工作方案（2026-2028年）》。2028年底新能源重卡保有量突破10万辆；推进“风光储充换”一体场站建设，探索虚拟电厂聚合重卡参与需求响应与调峰调频；集中式充换电设施免收容量电费。