谁说没人办奥运会？七个国家确定申办2036年夏奥会，国际奥委会自然最开心

随着国际奥委会关闭2036年夏季奥运会申办意向窗口期，德国、匈牙利、印度、卡塔尔、韩国、南非、土耳其等七国正式进入“持续对话”阶段。这是国际奥委会在“适应未来”的改革框架下首次开启奥运会主办城市遴选程序。

来自欧洲、亚洲、非洲三大洲的七国同场角逐，体现出多年未见的强烈申办意愿。传统发达国家与新兴地区对奥运会的长久期盼交汇在一起，最终结果将在三年后揭晓。这场竞逐也是检验国际奥委会改革成效的关键试验。

首尔举办“2036申奥”主题展览

根据国际奥委会公布的时间表，申办意向方将依次进入持续对话、战略对话、定向对话等三个环节。“持续对话”将持续至2028年3月，国际奥委会对各申办方完成可行性评估后，筛选出“战略对话”名单；当年底，“优先候选城市”将进入“定向对话”环节，最终在2029年年中，由国际奥委会全会投票选出2036年奥运会主办城市。国际奥委会主席考文垂在主办城市遴选手册的序言中写道：“申办时间安排将更加清晰，各对话阶段的推进也会更为平缓。潜在申办方可以更清楚地了解各项要求与时间节点。”

当2024年巴黎、2028年洛杉矶、2032年布里斯班等连续三届奥运会以定向磋商的方式早早锁定席位，外界一度认为，奥运会申办已经告别激烈竞争的时代，但2036年的遴选程序重新带回了多候选方同台角逐的张力。

过去20年间，奥运会申办的竞争格局发生了明显的变化。2012年奥运会是竞争最为白热化的一届，共有五座候选城市参与投票，2016年缩减至四座，2020年进一步减少至三座。这三届赛事仍遵循传统投票规则，候选城市进入完整评估流程，最终站上国际奥委会全会的投票舞台。

2012年奥运会是近年来竞争最激烈的一届，最终伦敦胜出

转折点出现在2024年奥运会与2028年奥运会的联合申办周期。在这一轮申办中，不少最初有意向的城市陆续退出，最终仅剩下巴黎、洛杉矶两位正式“候选人”。面对申办意愿不足的尴尬局面，国际奥委会在2017年利马全会打破惯例，不再进行投票，直接将未来两届大赛分别授予两座城市：巴黎承办2024年奥运会，洛杉矶接手2028年奥运会。四年后，申办方依旧稀缺，国际奥委会直接将2032年奥运会主办权授予澳大利亚布里斯班，全程没有竞争者。这一决定遭到部分国际奥委会委员以及各界人士的批评。

“白象工程”带来的沉重教训是奥运会申办遇冷的原因。1976年蒙特利尔奥运会留下巨额亏空，当地纳税人背负长达三十年的债务，直至2006年才还清；2004年雅典奥运落幕之后，大量场馆缺少后续运营方案，长期闲置破败、杂草丛生；2016年里约热内卢奥运会同样留下遗产荒废的争议，不少场馆面临运维难题。这些前车之鉴，让越来越多的国家和城市对申办夏奥会望而却步。

如今，2036年夏季奥运会在时隔三届赛事后再次迎来申办竞争的高潮。国际奥委会全会委员、夏季奥运会未来主办委员会主席科琳达·格拉巴尔-基塔罗维奇表示：“这将是‘适应未来’改革方案落地后选出的首届奥运会主办地。各国对申办2036年奥运会展现出高涨热情，说明全球多国都认可奥运会能够给本土社区带来长久的社会与经济价值。我们将继续与全部七家意向申办方密切协作，协助它们完善各自的申办方案。”

‌莱茵-鲁尔区通过公投支持申办奥运，但最终负于慕尼黑

这份热情的背后是一套全新的遴选框架在发挥作用。在2024年12月国际奥委会发布的《奥运会主办城市遴选》文件中，可持续性与遗产价值是所有项目的核心，“奥运会适配主办城市，而非主办城市迁就奥运会”。新规则不再鼓励为赛事修建标志性永久建筑，而是期待奥运会融入城市原有发展规划，成为城市更新的助力，而非沉重的财政负担。

考文垂提出，申办方需要回答办赛初衷、发展目标与长期遗产愿景。“这些问题应当成为你们的行动指引。每一个未来主办城市对此都会给出不一样的答案。”这位曾作为运动员出战了五届夏季奥运会的前游泳明星如此表示。

七家意向申办方各有所长。德国慕尼黑拥有1972年奥运会留下的场馆资源与成熟配套设施，但国内民众对项目超支风险保持警惕；全州城市规模不大，但它有意与首尔合作，而且韩国同样拥有夏奥会和冬奥会办赛经验。屡败屡战的布达佩斯、伊斯坦布尔多次参与申奥，希望借赛事扩大区域影响力。

印度艾哈迈达巴德背靠庞大人口市场，南非承载着非洲首次举办夏奥的期待，但两者都面临基建和公共服务层面的现实考验。多哈拥有亚运会和世界杯办赛经验，而且卡塔尔渴望借体育提升国际影响力，但气候条件是不得不考虑的负面因素。

卡塔尔拥有亚运会和世界杯办赛经验

2036年奥运会多元的申办方版图，折射出奥林匹克运动长久以来的矛盾：一方面，奥运会需要走向更多尚未举办过这项大赛的国家与大陆，以推广自身，扩大影响力；另一方面，新兴国家缺乏举办大赛的合规场馆和基础建设，不计代价地烧钱似乎成为一种必然。

2036年奥运会申办城市遴选，正是检验国际奥运会改革成效的关键试验。若这届奥运会能在节俭办赛、可持续发展的框架下落地，将为未来数十年的奥运会承办模式树立标杆；若反之，奥林匹克世界不得不再次审视改革之路的可行性。