发改委“十五五”防洪四件事出炉！东盟防震减灾大会南宁开幕，桂北气温将跌至个位数

官网：www.sced-expo.com / www.sced-expo.cn ｜ 公众号：华南减灾装备展

2027华南防汛减灾与水利工程装备博览会（南宁·4月15-17日）po.cn ｜ 公众号：华南减灾装备展华南减灾装备展 · 台风防汛日报

“十五五”防洪顶层设计出炉

国家发改委：扩排、增蓄、控险三措并举 · 水库安全做好四件事

同一天，中国—东盟防震减灾大会在南宁开幕

桂北局地气温将跌至个位数 · 龙江北干线5.76亿拆解

第85期 ｜ 2026年11月5日（周四）

今日导读

️ 政策头条：11月4日国家发改委“奋进十五五”发布会，“扩排、增蓄、控险”三措并举＋水库安全“全面体检、对症下药、随病随治、保养管护”四件事

本报独家对照：发改委说的“拉网式排查”，广西5587万评估大单就是省级第一份落地答卷

同城大事：中国—东盟防震减灾大会11月4日在南宁开幕，8国240余名嘉宾，同步办防震减灾技术装备展

️ 广西转冷：冷空气已从桂北入境，7天内两股，桂北局地最低气温或跌至个位数

5.76亿拆解：超长期国债打底＋施工连带股权投资和运营，总包商正在变成运营商

⏳ 早鸟A档倒计时25天（11/30截止）

️ 政策头条 · “十五五”防洪四件事

11月4日上午，国家发展改革委举行“奋进‘十五五’”系列新闻发布会第二场，主题“夯实发展支撑”。农村经济司副司长、一级巡视员关锡璠就“十五五”时期保障防洪安全回答记者提问——这是继10月9日水利部国新办发布会之后，最高规格的防洪顶层设计文本。

开篇定调八个字，和应急管理部部务会完全一致：

发布会原文（节选）

“需要树牢极限思维、底线思维，统筹流域性洪水和局域性灾害防御，全面提升防洪安全保障能力。”

“综合采取‘扩排、增蓄、控险’相结合的举措，以流域为单元，构建由河道及堤防、水库、蓄滞洪区组成的现代化防洪工程体系。”

这六个字，把防洪工程体系切成三段，每段对应一套完全不同的装备需求：

扩排 → 河道堤防：行洪、约束洪水的关键载体。继续推进大江大河大湖干流、中小河流堤防建设和河道整治，提高行洪能力

️ 增蓄 → 防洪水库：调蓄洪水的核心抓手。加快实施黄河古贤、广东黄茅峡等一批防洪控制性水库

️ 控险 → 蓄滞洪区：应对超标准洪水的最后缓冲。重点是优化分区运用布局、开展围堤达标建设

而整套体系的“眼睛”，发布会给了三个字：

监测预报“补白、加密、提效”

加强卫星雷达、雨量站网、水文站网共建共享，构建雨水情监测预报前沿防线——这三个词，就是E展区（智慧防汛与数字孪生）未来五年的任务书

水库安全：国家重点做好四件事

发改委先把家底摆了出来，这三个字很重——我国水库“老、土、小”：

老：1980年以前建成的水库占八成

土：土石坝坝型占九成

小：小型水库占比近95%

原文的表述是“先天基础不足、后天状况老化、外部风险加剧”。这三重考验叠加，才逼出了下面的四件事：

① 全面体检：水利部正组织力量对全国所有老旧水库集中开展拉网式排查，科学评估确定风险等级，列出存在风险隐患的水库清单

② 对症下药：坚持“一库一策”，按照轻重缓急原则，采取针对性措施实施改造提升

③ 随病随治：健全除险加固长效机制，开展常态化安全鉴定，早发现、早治理、早验收、早恢复运用

④ 保养管护：压实属地管理责任，按照“有库必养、养必到位”要求，健全覆盖水库运行全生命周期的常态化管护机制

家底数据（同场发布会披露）

️ 全国建成水库9.43万座，防洪库容1856亿立方米

️ “十四五”期间水库拦蓄洪水5500多亿立方米，减淹城镇7600多座次

️ 国家水网40条骨干输排水通道已建在建35条；588个重要调蓄结点已建在建473个（八成）

建成大中型引调水工程200项；南北、东西骨干通道输水能力819亿＋734亿立方米（≈3条黄河年径流）

耕地灌溉面积增至10.95亿亩

投入节奏也写明了——“十五五”规划水利3方面、9个类型、400多个重大工程，按“建成竣工一批、加快建设一批、立项开工一批、前期推进一批、研究论证一批”五批推进。资金端除了中央投资保持合理强度，还明确要用新型政策性金融工具＋水利REITs（广东粤海水务项目刚在深交所上市，水利领域第二例）。

另有一条华南相关：新建一批大中型灌区，明确点名东北、长江中下游、西南等水土资源条件适宜地区——西南在列。

本报对照 · 发改委说的“全面体检”，广西已经交卷了

昨天发布会里那句“水利部正组织力量对全国所有老旧水库集中开展拉网式排查”，放在纸面上看是部署。但把它和广西这半个月的动作叠在一起，就是一条已经跑通的路径：

10/19 自治区水利工程与河道管理中心挂网5587万分析评估技术服务

10/30 09:30 开标 → 11/2 11:26 8标段全部落定，14家勘察设计院承接

履约期限压到 2026年12月25日——年底前“一库一策”报告交卷

对照一遍就知道有多严丝合缝：

① 国家说“全面体检”→ 广西5587万做的就是逐库失事后果、防洪能力、大坝安全、监测预报能力专项复核

② 国家说“一库一策”→ 广西的采购文件里原文就是这四个字，成果叫“一库一策”分析评估报告

③ 国家说“随病随治、常态化安全鉴定”→ 横州一地已把15座水库打包做勘察设计

④ 国家说“保养管护、全生命周期”→ 兴宾区小型水库维修养护及标准化建设409.78万已定标，钱是中央财政水利发展资金

换句话说，发改委4日讲的四件事，广西在10月已经把它们逐条变成了招标文件。这就是本报连续追踪这条线的价值：政策文件还没进教科书，市场已经开标了。

对展商的直接含义：四件事里，“全面体检”和“随病随治”需要检测、鉴定、监测设备（B、E展区）；“对症下药”需要施工装备、防渗灌浆、金属结构（B展区）；“保养管护”需要运维队伍、备品备件、县域统管平台（E、I展区）。四条通道，四类客群，2027年4月都该在南宁。

同城大事 · 中国—东盟防震减灾大会在南宁开幕

就在发改委开发布会的同一天，11月4日，2026中国（广西）—东盟应急管理（防震减灾）合作与发展大会在南宁开幕。这场会要连开三天（11/4-11/6），规格和内容对咱们展会都很有参考价值。

大会档案

时间地点：2026年11月4-6日 · 南宁

规模：中国与8个东盟国家防震减灾主管部门代表、科研机构专家学者、国际组织及驻华领事机构人员，共240余名嘉宾

致辞：应急管理部党委委员、中国地震局局长王昆；广西壮族自治区人民政府副主席曹志强

发言国：柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、泰国、越南等

王昆在会上的倡议值得逐字读：

“倡议依托广西打造中国—东盟地震安全合作示范样板，打造技术互通、能力共生的灾害风险防控共同体，建立地震预警与信息共享机制，提高应急协同处置水平。”

“东南亚地震、海啸、火山活动频发，中国和东盟国家山水相依，灾害风险跨境关联。”

“依托广西打造样板”——这六个字，把南宁直接定成了面向东盟的应急合作枢纽城市。同一天同一座城，还有一场装备展在办：

️ 大会同期活动（值得注意）

✅ 防震减灾技术装备展

✅ 中国—东盟防震减灾机构领导人圆桌会议

✅ 多场专题技术交流会

✅ 中柬韧性城市发展专项交流考察

这场装备展是单灾种、会议配套型的小展，和咱们2027年4月的主展不是竞争关系，而是互补关系——它证明了一件事：在南宁办应急装备展，外国客商是真的会来的。咱们做的是全灾种、九大展区、30000平方米，客群覆盖面要宽得多。

会上披露的技术底牌

秒级预警：2024年7月建成实时地震观测系统和“三网融合”海量数据实时处理系统，在五大重点区域实现秒级地震预警、分钟级烈度速报，通过手机、专用终端覆盖数亿用户，并与铁路、能源、管网、精密制造行业应急联动

已落地援助：依托“一带一路”地震减灾合作机制，已为老挝、缅甸、马来西亚、印尼、泰国、柬埔寨援建地震台站和台网中心，完成老挝北部地震灾害风险评价

AI路线图：共建区域标准化地震数据集，推动地震智能监测、预警软件系统在东盟推广，常态化技术培训

最值得咱们留意的是柬埔寨代表的一句话——他们想借中国AI技术提升的，不只是地震，而是：

柬埔寨国家灾害管理委员会副秘书长谢·维杰：计划借助中国AI技术，提升实时洪水预报和多灾害风险评估水平；推动AI风险模型融入国土规划与建筑施工标准，编制抗震建筑工程指南与适配气候的排水方案。

➡️ 一场防震大会，东盟国家要的是洪水预报＋排水方案——这正是C展区（市政排水与海绵城市）和E展区（智慧防汛）的海外需求信号。

再叠一条已知线索：9月第三届ARF城市应急搜救研讨会（9/18-21，南宁国际会展中心）上，中国—东盟灾害管理与消防救援合作中心已启动。整个9月到11月，南宁在应急国际合作这条线上的动作是连续的。

️ 广西转冷 · 两股冷空气接力，桂北或跌至个位数

昨天的广西很有意思：桂南还在30℃以上（崇左宁明32.8℃全区最高），桂西桂北却普遍升温4℃以上，河池天峨更是比前一天同时间升了9.2℃。这种“先猛升、再猛降”的走法，正是冷空气来临前的典型征兆。

今天答案到了：新一股冷空气已从桂北进入广西，5日白天向南推进。

广西气象台11月5日预报

️ 降温：4-6日平均气温降幅桂北2~4℃、桂南1~2℃

️ 5日白天：桂林、柳州、河池、北海、钦州、防城港阴天有中雨、局地大雨或暴雨，其它地区多云到阴有小雨

️ 5日晚-6日：桂北桂中阴天有小到中雨、局地大雨到暴雨；其它地区小雨、局地中雨

️ 6日晚-7日：桂北仍有中到大雨、局地暴雨；桂南多云到阴有分散小雨

️ 南宁：5日多云转小雨，东南风2级，24~30℃

森林火险：全区1~2级，低至较低火险

关键判断在7天这个尺度上：据气象部门分析，7天内有两股冷空气给广西带来降温且多阴雨天气，桂北局地最低气温或跌至个位数。南宁未来一周看得很清楚——11月9-11日最低气温降到15℃左右，最高也就22~24℃。

⚠️ 今日生效预警

桂林市及兴安县、临桂区、灵川县发布大风蓝色预警

⚡ 南宁横州市发布雷电黄色预警

北部湾海面：5日白天阴天有小雨，东南风4~5级；5日晚-7日偏东风4~5级阵风6级

对展商说一句实在的：从5级极高火险到1~2级，只用了半个月；从防旱防火切到防雨防冻，也就这一周。华南的备汛窗口期从11月算起还有5个月，但设备检修、库存补充、来年报价单，现在就该动手了。

采购风向 · 5.76亿拆开看：总包商正在变成运营商

前天我们报了北干线5.76亿公示，昨天河池市水利局正式公示中标结果，细节也完整了。抛开金额，这份合同里有三件事比钱重要：

合同档案

中标价：576,473,468.75元（约5.76亿），工期703日历天

联合体：中国水电基础局（水利水电施工总承包特级）＋广西河池水利建设投资＋中国水利电力对外

铺管范围：宜州区、金城江区、南丹县、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县

干线长71.46公里；整体设计灌溉面积100.4万亩、覆盖城乡供水人口72.5万人

⏰ 刚性节点：2026/12/31前完成DIP管及钢管2.0公里 → 2029/1/30标段通水验收 → 2029/3/30完工

① 钱从哪儿来：超长期国债打底

多个标段的招标公告都写明，建设资金来自“申请上级超长期国债资金、自治区配套补助资金、地方财政资金”。这类资金结构意味着工期和资金使用节奏都有明确约束，不是企业能按市场节奏自行调节的商业开发——对供应商是好事，付款链条有国家信用托底。

② 活儿怎么干：施工＋股权投资＋运营，一份合同绑死

这是我认为最该提醒展商的一条：联合体不仅要完成施工，还要按招标条件参与项目法人后续成立的灌区投资运营公司的股权投资。

采购逻辑变了：当总包商同时是运营方的股东，他买设备的第一考量就从“采购成本最低”变成“全生命周期成本最低”——运维费用、故障率、备件供应、远程诊断能力，权重全部上移。对做智慧运维、状态监测、远程诊断的企业，这是窗口。

③ 703天真能走完吗：三个不在公示里的变量

横跨五个县区、管线散在山地丘陵间，管线敷设、接口处理、水压测试必须同步推进，任何一个区段滞后都会挤压后续通水验收的时间。真正决定成败的是：沿线征地协调、跨河沉管施工、五县区之间的施工组织能否咬合。这三件事，正好是装备企业最能帮上忙的地方（非开挖、定向钻、沉管、模块化施工）。

另外两条采购线索

北流市高标准农田建设改造提升（北流镇、民安镇）：水利水电或市政总承包叁级以上即可，业绩无要求，100%预留份额专门面向中小企业，大型企业不得参加——中小展商的机会

️ 平陆灌区：项目建议书阶段勘测设计已由广西水电设计院中标（10/29）——运河同名新灌区进入前期，是又一条值得建档的跟踪线

补一条技术风向：广西水电设计院近日公开了“PCCP管道风险分级与多系统协同监测预警方法”和“无人船水深数据采集与传输”两项专利，同时挂网招标机电智能诊断模型、BIM支撑平台的劳务服务——设计院在往智慧运维走，这跟上面第②条是同一股潮流。

台风收官 · 烟花即将变性，2026台风季进入尾声

中央气象台11月5日06时公报：今年第31号台风“烟花”（强热带风暴级）今天早晨5时位于日本东京偏南方向约900公里的西北太平洋洋面（北纬27.6度、东经139.0度），中心最大风力10级（28米/秒），中心气压982百帕，七级风圈220-360公里。

强度一路走低（对比看更直观）

10/26-10/27 三次冲超强，巅峰17级以上58米/秒

11/3 17时 再度加强为台风级12级33米/秒

11/5 05时 10级28米/秒——9天掉了30米/秒

预计以每小时40-45公里的速度向东北方向移动，强度逐渐减弱并即将变性为温带气旋，未来对我国海域无影响。

今年编号台风31个，追平2013年并列21世纪最多。烟花变性之后，2026年台风季在形式上就算收官了——但华南的汛期不按日历结束，按雨带结束。11月风险会商点名华南北部洪涝风险较高，这句话现在还管用。

⏳ 早鸟A档倒计时 · 还剩25天

2027华南防汛减灾与水利工程装备博览会——2027年4月15-17日（周四至周六）· 南宁国际会展中心。早鸟A档11月30日截止，85折窗口还剩25天。

标准展位（单开口9㎡）：早鸟 10800元 / 常规12800元

双面开口（9㎡）：早鸟 11800元 / 常规13800元

️ 精品展位·特装（9㎡）：早鸟 13800元 / 常规15800元

室内光地（36㎡起）：早鸟 1000元/㎡ / 常规1200元/㎡

室外光地（36㎡起）：早鸟 700元/㎡ / 常规800元/㎡

参展咨询：刘磊 135-2007-0160｜邮箱 lxoxpx@163.com

接下来一周盯什么

① “十五五”水利专项规划配套文件：发改委400多个重大工程如何分批落地，关注是否有防洪专项细则出台

② 东盟大会成果文件：11/4-6三天会期，闭幕时是否发布联合声明或合作项目清单

③ 平陆灌区前期进度：项目建议书阶段何时交付，能否赶上2027年开工窗口

④ 第二股冷空气：7天内两股，关注桂北是否真跌破10℃，以及是否进入寒露风或初霜冻预警

⑤ 评估报告12月25日交卷：5587万成果年底落地，明年初勘察设计招标是下一个放量入口

⑥ 溢洪道深挖首个施工标：水利厅定调“明年汛期前”，首个标段挂网时点就是备汛采购的发令枪

⑦ 烟花正式停编：变性与停编公告时间；11-12月暖水区是否还有新胚胎，能否刷新年度纪录

2027华南防汛减灾与水利工程装备博览会

智防水患·韧性华南 —— 构建现代化流域防洪减灾体系

2027年4月15-17日 · 南宁国际会展中心 · 九大展区+室外联动专区

参展/赞助：刘磊 135-2007-0160 ｜ lxoxpx@163.com

官网：www.sced-expo.com / www.sced-expo.cn ｜ 公众号：华南减灾装备展华南减灾装备展 · 台风防汛日报

“十五五”防洪顶层设计出炉

国家发改委：扩排、增蓄、控险三措并举 · 水库安全做好四件事

同一天，中国—东盟防震减灾大会在南宁开幕

桂北局地气温将跌至个位数 · 龙江北干线5.76亿拆解

第85期 ｜ 2026年11月5日（周四）

今日导读

️ 政策头条：11月4日国家发改委“奋进十五五”发布会，“扩排、增蓄、控险”三措并举＋水库安全“全面体检、对症下药、随病随治、保养管护”四件事

本报独家对照：发改委说的“拉网式排查”，广西5587万评估大单就是省级第一份落地答卷

同城大事：中国—东盟防震减灾大会11月4日在南宁开幕，8国240余名嘉宾，同步办防震减灾技术装备展

️ 广西转冷：冷空气已从桂北入境，7天内两股，桂北局地最低气温或跌至个位数

5.76亿拆解：超长期国债打底＋施工连带股权投资和运营，总包商正在变成运营商

⏳ 早鸟A档倒计时25天（11/30截止）

️ 政策头条 · “十五五”防洪四件事

11月4日上午，国家发展改革委举行“奋进‘十五五’”系列新闻发布会第二场，主题“夯实发展支撑”。农村经济司副司长、一级巡视员关锡璠就“十五五”时期保障防洪安全回答记者提问——这是继10月9日水利部国新办发布会之后，最高规格的防洪顶层设计文本。

开篇定调八个字，和应急管理部部务会完全一致：

发布会原文（节选）

“需要树牢极限思维、底线思维，统筹流域性洪水和局域性灾害防御，全面提升防洪安全保障能力。”

“综合采取‘扩排、增蓄、控险’相结合的举措，以流域为单元，构建由河道及堤防、水库、蓄滞洪区组成的现代化防洪工程体系。”

这六个字，把防洪工程体系切成三段，每段对应一套完全不同的装备需求：

扩排 → 河道堤防：行洪、约束洪水的关键载体。继续推进大江大河大湖干流、中小河流堤防建设和河道整治，提高行洪能力

️ 增蓄 → 防洪水库：调蓄洪水的核心抓手。加快实施黄河古贤、广东黄茅峡等一批防洪控制性水库

️ 控险 → 蓄滞洪区：应对超标准洪水的最后缓冲。重点是优化分区运用布局、开展围堤达标建设

而整套体系的“眼睛”，发布会给了三个字：

监测预报“补白、加密、提效”

加强卫星雷达、雨量站网、水文站网共建共享，构建雨水情监测预报前沿防线——这三个词，就是E展区（智慧防汛与数字孪生）未来五年的任务书

水库安全：国家重点做好四件事

发改委先把家底摆了出来，这三个字很重——我国水库“老、土、小”：

老：1980年以前建成的水库占八成

土：土石坝坝型占九成

小：小型水库占比近95%

原文的表述是“先天基础不足、后天状况老化、外部风险加剧”。这三重考验叠加，才逼出了下面的四件事：

① 全面体检：水利部正组织力量对全国所有老旧水库集中开展拉网式排查，科学评估确定风险等级，列出存在风险隐患的水库清单

② 对症下药：坚持“一库一策”，按照轻重缓急原则，采取针对性措施实施改造提升

③ 随病随治：健全除险加固长效机制，开展常态化安全鉴定，早发现、早治理、早验收、早恢复运用

④ 保养管护：压实属地管理责任，按照“有库必养、养必到位”要求，健全覆盖水库运行全生命周期的常态化管护机制

家底数据（同场发布会披露）

️ 全国建成水库9.43万座，防洪库容1856亿立方米

️ “十四五”期间水库拦蓄洪水5500多亿立方米，减淹城镇7600多座次

️ 国家水网40条骨干输排水通道已建在建35条；588个重要调蓄结点已建在建473个（八成）

建成大中型引调水工程200项；南北、东西骨干通道输水能力819亿＋734亿立方米（≈3条黄河年径流）

耕地灌溉面积增至10.95亿亩

投入节奏也写明了——“十五五”规划水利3方面、9个类型、400多个重大工程，按“建成竣工一批、加快建设一批、立项开工一批、前期推进一批、研究论证一批”五批推进。资金端除了中央投资保持合理强度，还明确要用新型政策性金融工具＋水利REITs（广东粤海水务项目刚在深交所上市，水利领域第二例）。

另有一条华南相关：新建一批大中型灌区，明确点名东北、长江中下游、西南等水土资源条件适宜地区——西南在列。

本报对照 · 发改委说的“全面体检”，广西已经交卷了

昨天发布会里那句“水利部正组织力量对全国所有老旧水库集中开展拉网式排查”，放在纸面上看是部署。但把它和广西这半个月的动作叠在一起，就是一条已经跑通的路径：

10/19 自治区水利工程与河道管理中心挂网5587万分析评估技术服务

10/30 09:30 开标 → 11/2 11:26 8标段全部落定，14家勘察设计院承接

履约期限压到 2026年12月25日——年底前“一库一策”报告交卷

对照一遍就知道有多严丝合缝：

① 国家说“全面体检”→ 广西5587万做的就是逐库失事后果、防洪能力、大坝安全、监测预报能力专项复核

② 国家说“一库一策”→ 广西的采购文件里原文就是这四个字，成果叫“一库一策”分析评估报告

③ 国家说“随病随治、常态化安全鉴定”→ 横州一地已把15座水库打包做勘察设计

④ 国家说“保养管护、全生命周期”→ 兴宾区小型水库维修养护及标准化建设409.78万已定标，钱是中央财政水利发展资金

换句话说，发改委4日讲的四件事，广西在10月已经把它们逐条变成了招标文件。这就是本报连续追踪这条线的价值：政策文件还没进教科书，市场已经开标了。

对展商的直接含义：四件事里，“全面体检”和“随病随治”需要检测、鉴定、监测设备（B、E展区）；“对症下药”需要施工装备、防渗灌浆、金属结构（B展区）；“保养管护”需要运维队伍、备品备件、县域统管平台（E、I展区）。四条通道，四类客群，2027年4月都该在南宁。

同城大事 · 中国—东盟防震减灾大会在南宁开幕

就在发改委开发布会的同一天，11月4日，2026中国（广西）—东盟应急管理（防震减灾）合作与发展大会在南宁开幕。这场会要连开三天（11/4-11/6），规格和内容对咱们展会都很有参考价值。

大会档案

时间地点：2026年11月4-6日 · 南宁

规模：中国与8个东盟国家防震减灾主管部门代表、科研机构专家学者、国际组织及驻华领事机构人员，共240余名嘉宾

致辞：应急管理部党委委员、中国地震局局长王昆；广西壮族自治区人民政府副主席曹志强

发言国：柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、泰国、越南等

王昆在会上的倡议值得逐字读：

“倡议依托广西打造中国—东盟地震安全合作示范样板，打造技术互通、能力共生的灾害风险防控共同体，建立地震预警与信息共享机制，提高应急协同处置水平。”

“东南亚地震、海啸、火山活动频发，中国和东盟国家山水相依，灾害风险跨境关联。”

“依托广西打造样板”——这六个字，把南宁直接定成了面向东盟的应急合作枢纽城市。同一天同一座城，还有一场装备展在办：

️ 大会同期活动（值得注意）

✅ 防震减灾技术装备展

✅ 中国—东盟防震减灾机构领导人圆桌会议

✅ 多场专题技术交流会

✅ 中柬韧性城市发展专项交流考察

这场装备展是单灾种、会议配套型的小展，和咱们2027年4月的主展不是竞争关系，而是互补关系——它证明了一件事：在南宁办应急装备展，外国客商是真的会来的。咱们做的是全灾种、九大展区、30000平方米，客群覆盖面要宽得多。

会上披露的技术底牌

秒级预警：2024年7月建成实时地震观测系统和“三网融合”海量数据实时处理系统，在五大重点区域实现秒级地震预警、分钟级烈度速报，通过手机、专用终端覆盖数亿用户，并与铁路、能源、管网、精密制造行业应急联动

已落地援助：依托“一带一路”地震减灾合作机制，已为老挝、缅甸、马来西亚、印尼、泰国、柬埔寨援建地震台站和台网中心，完成老挝北部地震灾害风险评价

AI路线图：共建区域标准化地震数据集，推动地震智能监测、预警软件系统在东盟推广，常态化技术培训

最值得咱们留意的是柬埔寨代表的一句话——他们想借中国AI技术提升的，不只是地震，而是：

柬埔寨国家灾害管理委员会副秘书长谢·维杰：计划借助中国AI技术，提升实时洪水预报和多灾害风险评估水平；推动AI风险模型融入国土规划与建筑施工标准，编制抗震建筑工程指南与适配气候的排水方案。

➡️ 一场防震大会，东盟国家要的是洪水预报＋排水方案——这正是C展区（市政排水与海绵城市）和E展区（智慧防汛）的海外需求信号。

再叠一条已知线索：9月第三届ARF城市应急搜救研讨会（9/18-21，南宁国际会展中心）上，中国—东盟灾害管理与消防救援合作中心已启动。整个9月到11月，南宁在应急国际合作这条线上的动作是连续的。

️ 广西转冷 · 两股冷空气接力，桂北或跌至个位数

昨天的广西很有意思：桂南还在30℃以上（崇左宁明32.8℃全区最高），桂西桂北却普遍升温4℃以上，河池天峨更是比前一天同时间升了9.2℃。这种“先猛升、再猛降”的走法，正是冷空气来临前的典型征兆。

今天答案到了：新一股冷空气已从桂北进入广西，5日白天向南推进。

广西气象台11月5日预报

️ 降温：4-6日平均气温降幅桂北2~4℃、桂南1~2℃

️ 5日白天：桂林、柳州、河池、北海、钦州、防城港阴天有中雨、局地大雨或暴雨，其它地区多云到阴有小雨

️ 5日晚-6日：桂北桂中阴天有小到中雨、局地大雨到暴雨；其它地区小雨、局地中雨

️ 6日晚-7日：桂北仍有中到大雨、局地暴雨；桂南多云到阴有分散小雨

️ 南宁：5日多云转小雨，东南风2级，24~30℃

森林火险：全区1~2级，低至较低火险

关键判断在7天这个尺度上：据气象部门分析，7天内有两股冷空气给广西带来降温且多阴雨天气，桂北局地最低气温或跌至个位数。南宁未来一周看得很清楚——11月9-11日最低气温降到15℃左右，最高也就22~24℃。

⚠️ 今日生效预警

桂林市及兴安县、临桂区、灵川县发布大风蓝色预警

⚡ 南宁横州市发布雷电黄色预警

北部湾海面：5日白天阴天有小雨，东南风4~5级；5日晚-7日偏东风4~5级阵风6级

对展商说一句实在的：从5级极高火险到1~2级，只用了半个月；从防旱防火切到防雨防冻，也就这一周。华南的备汛窗口期从11月算起还有5个月，但设备检修、库存补充、来年报价单，现在就该动手了。

采购风向 · 5.76亿拆开看：总包商正在变成运营商

前天我们报了北干线5.76亿公示，昨天河池市水利局正式公示中标结果，细节也完整了。抛开金额，这份合同里有三件事比钱重要：

合同档案

中标价：576,473,468.75元（约5.76亿），工期703日历天

联合体：中国水电基础局（水利水电施工总承包特级）＋广西河池水利建设投资＋中国水利电力对外

铺管范围：宜州区、金城江区、南丹县、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县

干线长71.46公里；整体设计灌溉面积100.4万亩、覆盖城乡供水人口72.5万人

⏰ 刚性节点：2026/12/31前完成DIP管及钢管2.0公里 → 2029/1/30标段通水验收 → 2029/3/30完工

① 钱从哪儿来：超长期国债打底

多个标段的招标公告都写明，建设资金来自“申请上级超长期国债资金、自治区配套补助资金、地方财政资金”。这类资金结构意味着工期和资金使用节奏都有明确约束，不是企业能按市场节奏自行调节的商业开发——对供应商是好事，付款链条有国家信用托底。

② 活儿怎么干：施工＋股权投资＋运营，一份合同绑死

这是我认为最该提醒展商的一条：联合体不仅要完成施工，还要按招标条件参与项目法人后续成立的灌区投资运营公司的股权投资。

采购逻辑变了：当总包商同时是运营方的股东，他买设备的第一考量就从“采购成本最低”变成“全生命周期成本最低”——运维费用、故障率、备件供应、远程诊断能力，权重全部上移。对做智慧运维、状态监测、远程诊断的企业，这是窗口。

③ 703天真能走完吗：三个不在公示里的变量

横跨五个县区、管线散在山地丘陵间，管线敷设、接口处理、水压测试必须同步推进，任何一个区段滞后都会挤压后续通水验收的时间。真正决定成败的是：沿线征地协调、跨河沉管施工、五县区之间的施工组织能否咬合。这三件事，正好是装备企业最能帮上忙的地方（非开挖、定向钻、沉管、模块化施工）。

另外两条采购线索

北流市高标准农田建设改造提升（北流镇、民安镇）：水利水电或市政总承包叁级以上即可，业绩无要求，100%预留份额专门面向中小企业，大型企业不得参加——中小展商的机会

️ 平陆灌区：项目建议书阶段勘测设计已由广西水电设计院中标（10/29）——运河同名新灌区进入前期，是又一条值得建档的跟踪线

补一条技术风向：广西水电设计院近日公开了“PCCP管道风险分级与多系统协同监测预警方法”和“无人船水深数据采集与传输”两项专利，同时挂网招标机电智能诊断模型、BIM支撑平台的劳务服务——设计院在往智慧运维走，这跟上面第②条是同一股潮流。

台风收官 · 烟花即将变性，2026台风季进入尾声

中央气象台11月5日06时公报：今年第31号台风“烟花”（强热带风暴级）今天早晨5时位于日本东京偏南方向约900公里的西北太平洋洋面（北纬27.6度、东经139.0度），中心最大风力10级（28米/秒），中心气压982百帕，七级风圈220-360公里。

强度一路走低（对比看更直观）

10/26-10/27 三次冲超强，巅峰17级以上58米/秒

11/3 17时 再度加强为台风级12级33米/秒

11/5 05时 10级28米/秒——9天掉了30米/秒

预计以每小时40-45公里的速度向东北方向移动，强度逐渐减弱并即将变性为温带气旋，未来对我国海域无影响。

今年编号台风31个，追平2013年并列21世纪最多。烟花变性之后，2026年台风季在形式上就算收官了——但华南的汛期不按日历结束，按雨带结束。11月风险会商点名华南北部洪涝风险较高，这句话现在还管用。

⏳ 早鸟A档倒计时 · 还剩25天

2027华南防汛减灾与水利工程装备博览会——2027年4月15-17日（周四至周六）· 南宁国际会展中心。早鸟A档11月30日截止，85折窗口还剩25天。

标准展位（单开口9㎡）：早鸟 10800元 / 常规12800元

双面开口（9㎡）：早鸟 11800元 / 常规13800元

️ 精品展位·特装（9㎡）：早鸟 13800元 / 常规15800元

室内光地（36㎡起）：早鸟 1000元/㎡ / 常规1200元/㎡

室外光地（36㎡起）：早鸟 700元/㎡ / 常规800元/㎡

参展咨询：刘磊 135-2007-0160｜邮箱 lxoxpx@163.com

接下来一周盯什么

① “十五五”水利专项规划配套文件：发改委400多个重大工程如何分批落地，关注是否有防洪专项细则出台

② 东盟大会成果文件：11/4-6三天会期，闭幕时是否发布联合声明或合作项目清单

③ 平陆灌区前期进度：项目建议书阶段何时交付，能否赶上2027年开工窗口

④ 第二股冷空气：7天内两股，关注桂北是否真跌破10℃，以及是否进入寒露风或初霜冻预警

⑤ 评估报告12月25日交卷：5587万成果年底落地，明年初勘察设计招标是下一个放量入口

⑥ 溢洪道深挖首个施工标：水利厅定调“明年汛期前”，首个标段挂网时点就是备汛采购的发令枪

⑦ 烟花正式停编：变性与停编公告时间；11-12月暖水区是否还有新胚胎，能否刷新年度纪录

2027华南防汛减灾与水利工程装备博览会

智防水患·韧性华南 —— 构建现代化流域防洪减灾体系

2027年4月15-17日 · 南宁国际会展中心 · 九大展区+室外联动专区

参展/赞助：刘磊 135-2007-0160 ｜ lxoxpx@163.com

官网：www.sced-expo.com / www.sced-expo.cn ｜ 公众号：华南减灾装备展华南减灾装备展 · 台风防汛日报

“十五五”防洪顶层设计出炉

国家发改委：扩排、增蓄、控险三措并举 · 水库安全做好四件事

同一天，中国—东盟防震减灾大会在南宁开幕

桂北局地气温将跌至个位数 · 龙江北干线5.76亿拆解

第85期 ｜ 2026年11月5日（周四）

今日导读

️ 政策头条：11月4日国家发改委“奋进十五五”发布会，“扩排、增蓄、控险”三措并举＋水库安全“全面体检、对症下药、随病随治、保养管护”四件事

本报独家对照：发改委说的“拉网式排查”，广西5587万评估大单就是省级第一份落地答卷

同城大事：中国—东盟防震减灾大会11月4日在南宁开幕，8国240余名嘉宾，同步办防震减灾技术装备展

️ 广西转冷：冷空气已从桂北入境，7天内两股，桂北局地最低气温或跌至个位数

5.76亿拆解：超长期国债打底＋施工连带股权投资和运营，总包商正在变成运营商

⏳ 早鸟A档倒计时25天（11/30截止）

️ 政策头条 · “十五五”防洪四件事

11月4日上午，国家发展改革委举行“奋进‘十五五’”系列新闻发布会第二场，主题“夯实发展支撑”。农村经济司副司长、一级巡视员关锡璠就“十五五”时期保障防洪安全回答记者提问——这是继10月9日水利部国新办发布会之后，最高规格的防洪顶层设计文本。

开篇定调八个字，和应急管理部部务会完全一致：

发布会原文（节选）

“需要树牢极限思维、底线思维，统筹流域性洪水和局域性灾害防御，全面提升防洪安全保障能力。”

“综合采取‘扩排、增蓄、控险’相结合的举措，以流域为单元，构建由河道及堤防、水库、蓄滞洪区组成的现代化防洪工程体系。”

这六个字，把防洪工程体系切成三段，每段对应一套完全不同的装备需求：

扩排 → 河道堤防：行洪、约束洪水的关键载体。继续推进大江大河大湖干流、中小河流堤防建设和河道整治，提高行洪能力

️ 增蓄 → 防洪水库：调蓄洪水的核心抓手。加快实施黄河古贤、广东黄茅峡等一批防洪控制性水库

️ 控险 → 蓄滞洪区：应对超标准洪水的最后缓冲。重点是优化分区运用布局、开展围堤达标建设

而整套体系的“眼睛”，发布会给了三个字：

监测预报“补白、加密、提效”

加强卫星雷达、雨量站网、水文站网共建共享，构建雨水情监测预报前沿防线——这三个词，就是E展区（智慧防汛与数字孪生）未来五年的任务书

水库安全：国家重点做好四件事

发改委先把家底摆了出来，这三个字很重——我国水库“老、土、小”：

老：1980年以前建成的水库占八成

土：土石坝坝型占九成

小：小型水库占比近95%

原文的表述是“先天基础不足、后天状况老化、外部风险加剧”。这三重考验叠加，才逼出了下面的四件事：

① 全面体检：水利部正组织力量对全国所有老旧水库集中开展拉网式排查，科学评估确定风险等级，列出存在风险隐患的水库清单

② 对症下药：坚持“一库一策”，按照轻重缓急原则，采取针对性措施实施改造提升

③ 随病随治：健全除险加固长效机制，开展常态化安全鉴定，早发现、早治理、早验收、早恢复运用

④ 保养管护：压实属地管理责任，按照“有库必养、养必到位”要求，健全覆盖水库运行全生命周期的常态化管护机制

家底数据（同场发布会披露）

️ 全国建成水库9.43万座，防洪库容1856亿立方米

️ “十四五”期间水库拦蓄洪水5500多亿立方米，减淹城镇7600多座次

️ 国家水网40条骨干输排水通道已建在建35条；588个重要调蓄结点已建在建473个（八成）

建成大中型引调水工程200项；南北、东西骨干通道输水能力819亿＋734亿立方米（≈3条黄河年径流）

耕地灌溉面积增至10.95亿亩

投入节奏也写明了——“十五五”规划水利3方面、9个类型、400多个重大工程，按“建成竣工一批、加快建设一批、立项开工一批、前期推进一批、研究论证一批”五批推进。资金端除了中央投资保持合理强度，还明确要用新型政策性金融工具＋水利REITs（广东粤海水务项目刚在深交所上市，水利领域第二例）。

另有一条华南相关：新建一批大中型灌区，明确点名东北、长江中下游、西南等水土资源条件适宜地区——西南在列。

本报对照 · 发改委说的“全面体检”，广西已经交卷了

昨天发布会里那句“水利部正组织力量对全国所有老旧水库集中开展拉网式排查”，放在纸面上看是部署。但把它和广西这半个月的动作叠在一起，就是一条已经跑通的路径：

10/19 自治区水利工程与河道管理中心挂网5587万分析评估技术服务

10/30 09:30 开标 → 11/2 11:26 8标段全部落定，14家勘察设计院承接

履约期限压到 2026年12月25日——年底前“一库一策”报告交卷

对照一遍就知道有多严丝合缝：

① 国家说“全面体检”→ 广西5587万做的就是逐库失事后果、防洪能力、大坝安全、监测预报能力专项复核

② 国家说“一库一策”→ 广西的采购文件里原文就是这四个字，成果叫“一库一策”分析评估报告

③ 国家说“随病随治、常态化安全鉴定”→ 横州一地已把15座水库打包做勘察设计

④ 国家说“保养管护、全生命周期”→ 兴宾区小型水库维修养护及标准化建设409.78万已定标，钱是中央财政水利发展资金

换句话说，发改委4日讲的四件事，广西在10月已经把它们逐条变成了招标文件。这就是本报连续追踪这条线的价值：政策文件还没进教科书，市场已经开标了。

对展商的直接含义：四件事里，“全面体检”和“随病随治”需要检测、鉴定、监测设备（B、E展区）；“对症下药”需要施工装备、防渗灌浆、金属结构（B展区）；“保养管护”需要运维队伍、备品备件、县域统管平台（E、I展区）。四条通道，四类客群，2027年4月都该在南宁。

同城大事 · 中国—东盟防震减灾大会在南宁开幕

就在发改委开发布会的同一天，11月4日，2026中国（广西）—东盟应急管理（防震减灾）合作与发展大会在南宁开幕。这场会要连开三天（11/4-11/6），规格和内容对咱们展会都很有参考价值。

大会档案

时间地点：2026年11月4-6日 · 南宁

规模：中国与8个东盟国家防震减灾主管部门代表、科研机构专家学者、国际组织及驻华领事机构人员，共240余名嘉宾

致辞：应急管理部党委委员、中国地震局局长王昆；广西壮族自治区人民政府副主席曹志强

发言国：柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、泰国、越南等

王昆在会上的倡议值得逐字读：

“倡议依托广西打造中国—东盟地震安全合作示范样板，打造技术互通、能力共生的灾害风险防控共同体，建立地震预警与信息共享机制，提高应急协同处置水平。”

“东南亚地震、海啸、火山活动频发，中国和东盟国家山水相依，灾害风险跨境关联。”

“依托广西打造样板”——这六个字，把南宁直接定成了面向东盟的应急合作枢纽城市。同一天同一座城，还有一场装备展在办：

️ 大会同期活动（值得注意）

✅ 防震减灾技术装备展

✅ 中国—东盟防震减灾机构领导人圆桌会议

✅ 多场专题技术交流会

✅ 中柬韧性城市发展专项交流考察

这场装备展是单灾种、会议配套型的小展，和咱们2027年4月的主展不是竞争关系，而是互补关系——它证明了一件事：在南宁办应急装备展，外国客商是真的会来的。咱们做的是全灾种、九大展区、30000平方米，客群覆盖面要宽得多。

会上披露的技术底牌

秒级预警：2024年7月建成实时地震观测系统和“三网融合”海量数据实时处理系统，在五大重点区域实现秒级地震预警、分钟级烈度速报，通过手机、专用终端覆盖数亿用户，并与铁路、能源、管网、精密制造行业应急联动

已落地援助：依托“一带一路”地震减灾合作机制，已为老挝、缅甸、马来西亚、印尼、泰国、柬埔寨援建地震台站和台网中心，完成老挝北部地震灾害风险评价

AI路线图：共建区域标准化地震数据集，推动地震智能监测、预警软件系统在东盟推广，常态化技术培训

最值得咱们留意的是柬埔寨代表的一句话——他们想借中国AI技术提升的，不只是地震，而是：

柬埔寨国家灾害管理委员会副秘书长谢·维杰：计划借助中国AI技术，提升实时洪水预报和多灾害风险评估水平；推动AI风险模型融入国土规划与建筑施工标准，编制抗震建筑工程指南与适配气候的排水方案。

➡️ 一场防震大会，东盟国家要的是洪水预报＋排水方案——这正是C展区（市政排水与海绵城市）和E展区（智慧防汛）的海外需求信号。

再叠一条已知线索：9月第三届ARF城市应急搜救研讨会（9/18-21，南宁国际会展中心）上，中国—东盟灾害管理与消防救援合作中心已启动。整个9月到11月，南宁在应急国际合作这条线上的动作是连续的。

️ 广西转冷 · 两股冷空气接力，桂北或跌至个位数

昨天的广西很有意思：桂南还在30℃以上（崇左宁明32.8℃全区最高），桂西桂北却普遍升温4℃以上，河池天峨更是比前一天同时间升了9.2℃。这种“先猛升、再猛降”的走法，正是冷空气来临前的典型征兆。

今天答案到了：新一股冷空气已从桂北进入广西，5日白天向南推进。

广西气象台11月5日预报

️ 降温：4-6日平均气温降幅桂北2~4℃、桂南1~2℃

️ 5日白天：桂林、柳州、河池、北海、钦州、防城港阴天有中雨、局地大雨或暴雨，其它地区多云到阴有小雨

️ 5日晚-6日：桂北桂中阴天有小到中雨、局地大雨到暴雨；其它地区小雨、局地中雨

️ 6日晚-7日：桂北仍有中到大雨、局地暴雨；桂南多云到阴有分散小雨

️ 南宁：5日多云转小雨，东南风2级，24~30℃

森林火险：全区1~2级，低至较低火险

关键判断在7天这个尺度上：据气象部门分析，7天内有两股冷空气给广西带来降温且多阴雨天气，桂北局地最低气温或跌至个位数。南宁未来一周看得很清楚——11月9-11日最低气温降到15℃左右，最高也就22~24℃。

⚠️ 今日生效预警

桂林市及兴安县、临桂区、灵川县发布大风蓝色预警

⚡ 南宁横州市发布雷电黄色预警

北部湾海面：5日白天阴天有小雨，东南风4~5级；5日晚-7日偏东风4~5级阵风6级

对展商说一句实在的：从5级极高火险到1~2级，只用了半个月；从防旱防火切到防雨防冻，也就这一周。华南的备汛窗口期从11月算起还有5个月，但设备检修、库存补充、来年报价单，现在就该动手了。

采购风向 · 5.76亿拆开看：总包商正在变成运营商

前天我们报了北干线5.76亿公示，昨天河池市水利局正式公示中标结果，细节也完整了。抛开金额，这份合同里有三件事比钱重要：

合同档案

中标价：576,473,468.75元（约5.76亿），工期703日历天

联合体：中国水电基础局（水利水电施工总承包特级）＋广西河池水利建设投资＋中国水利电力对外

铺管范围：宜州区、金城江区、南丹县、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县

干线长71.46公里；整体设计灌溉面积100.4万亩、覆盖城乡供水人口72.5万人

⏰ 刚性节点：2026/12/31前完成DIP管及钢管2.0公里 → 2029/1/30标段通水验收 → 2029/3/30完工

① 钱从哪儿来：超长期国债打底

多个标段的招标公告都写明，建设资金来自“申请上级超长期国债资金、自治区配套补助资金、地方财政资金”。这类资金结构意味着工期和资金使用节奏都有明确约束，不是企业能按市场节奏自行调节的商业开发——对供应商是好事，付款链条有国家信用托底。

② 活儿怎么干：施工＋股权投资＋运营，一份合同绑死

这是我认为最该提醒展商的一条：联合体不仅要完成施工，还要按招标条件参与项目法人后续成立的灌区投资运营公司的股权投资。

采购逻辑变了：当总包商同时是运营方的股东，他买设备的第一考量就从“采购成本最低”变成“全生命周期成本最低”——运维费用、故障率、备件供应、远程诊断能力，权重全部上移。对做智慧运维、状态监测、远程诊断的企业，这是窗口。

③ 703天真能走完吗：三个不在公示里的变量

横跨五个县区、管线散在山地丘陵间，管线敷设、接口处理、水压测试必须同步推进，任何一个区段滞后都会挤压后续通水验收的时间。真正决定成败的是：沿线征地协调、跨河沉管施工、五县区之间的施工组织能否咬合。这三件事，正好是装备企业最能帮上忙的地方（非开挖、定向钻、沉管、模块化施工）。

另外两条采购线索

北流市高标准农田建设改造提升（北流镇、民安镇）：水利水电或市政总承包叁级以上即可，业绩无要求，100%预留份额专门面向中小企业，大型企业不得参加——中小展商的机会

️ 平陆灌区：项目建议书阶段勘测设计已由广西水电设计院中标（10/29）——运河同名新灌区进入前期，是又一条值得建档的跟踪线

补一条技术风向：广西水电设计院近日公开了“PCCP管道风险分级与多系统协同监测预警方法”和“无人船水深数据采集与传输”两项专利，同时挂网招标机电智能诊断模型、BIM支撑平台的劳务服务——设计院在往智慧运维走，这跟上面第②条是同一股潮流。

台风收官 · 烟花即将变性，2026台风季进入尾声

中央气象台11月5日06时公报：今年第31号台风“烟花”（强热带风暴级）今天早晨5时位于日本东京偏南方向约900公里的西北太平洋洋面（北纬27.6度、东经139.0度），中心最大风力10级（28米/秒），中心气压982百帕，七级风圈220-360公里。

强度一路走低（对比看更直观）

10/26-10/27 三次冲超强，巅峰17级以上58米/秒

11/3 17时 再度加强为台风级12级33米/秒

11/5 05时 10级28米/秒——9天掉了30米/秒

预计以每小时40-45公里的速度向东北方向移动，强度逐渐减弱并即将变性为温带气旋，未来对我国海域无影响。

今年编号台风31个，追平2013年并列21世纪最多。烟花变性之后，2026年台风季在形式上就算收官了——但华南的汛期不按日历结束，按雨带结束。11月风险会商点名华南北部洪涝风险较高，这句话现在还管用。

⏳ 早鸟A档倒计时 · 还剩25天

2027华南防汛减灾与水利工程装备博览会——2027年4月15-17日（周四至周六）· 南宁国际会展中心。早鸟A档11月30日截止，85折窗口还剩25天。

标准展位（单开口9㎡）：早鸟 10800元 / 常规12800元

双面开口（9㎡）：早鸟 11800元 / 常规13800元

️ 精品展位·特装（9㎡）：早鸟 13800元 / 常规15800元

室内光地（36㎡起）：早鸟 1000元/㎡ / 常规1200元/㎡

室外光地（36㎡起）：早鸟 700元/㎡ / 常规800元/㎡

参展咨询：刘磊 135-2007-0160｜邮箱 lxoxpx@163.com

接下来一周盯什么

① “十五五”水利专项规划配套文件：发改委400多个重大工程如何分批落地，关注是否有防洪专项细则出台

② 东盟大会成果文件：11/4-6三天会期，闭幕时是否发布联合声明或合作项目清单

③ 平陆灌区前期进度：项目建议书阶段何时交付，能否赶上2027年开工窗口

④ 第二股冷空气：7天内两股，关注桂北是否真跌破10℃，以及是否进入寒露风或初霜冻预警

⑤ 评估报告12月25日交卷：5587万成果年底落地，明年初勘察设计招标是下一个放量入口

⑥ 溢洪道深挖首个施工标：水利厅定调“明年汛期前”，首个标段挂网时点就是备汛采购的发令枪

⑦ 烟花正式停编：变性与停编公告时间；11-12月暖水区是否还有新胚胎，能否刷新年度纪录

2027华南防汛减灾与水利工程装备博览会

智防水患·韧性华南 —— 构建现代化流域防洪减灾体系

2027年4月15-17日 · 南宁国际会展中心 · 九大展区+室外联动专区

参展/赞助：刘磊 135-2007-0160 ｜ lxoxpx@163.com

官网：www.sced-expo.com / www.sced-expo.cn ｜ 公众号：华南减灾装备展##PLACEHOLDER##

华南减灾装备展 · 台风防汛日报

“十五五”防洪顶层设计出炉

国家发改委：扩排、增蓄、控险三措并举 · 水库安全做好四件事

同一天，中国—东盟防震减灾大会在南宁开幕

桂北局地气温将跌至个位数 · 龙江北干线5.76亿拆解

第85期 ｜ 2026年11月5日（周四）

今日导读

️ 政策头条：11月4日国家发改委“奋进十五五”发布会，“扩排、增蓄、控险”三措并举＋水库安全“全面体检、对症下药、随病随治、保养管护”四件事

本报独家对照：发改委说的“拉网式排查”，广西5587万评估大单就是省级第一份落地答卷

同城大事：中国—东盟防震减灾大会11月4日在南宁开幕，8国240余名嘉宾，同步办防震减灾技术装备展

️ 广西转冷：冷空气已从桂北入境，7天内两股，桂北局地最低气温或跌至个位数

5.76亿拆解：超长期国债打底＋施工连带股权投资和运营，总包商正在变成运营商

⏳ 早鸟A档倒计时25天（11/30截止）

️ 政策头条 · “十五五”防洪四件事

11月4日上午，国家发展改革委举行“奋进‘十五五’”系列新闻发布会第二场，主题“夯实发展支撑”。农村经济司副司长、一级巡视员关锡璠就“十五五”时期保障防洪安全回答记者提问——这是继10月9日水利部国新办发布会之后，最高规格的防洪顶层设计文本。

开篇定调八个字，和应急管理部部务会完全一致：

发布会原文（节选）

“需要树牢极限思维、底线思维，统筹流域性洪水和局域性灾害防御，全面提升防洪安全保障能力。”

“综合采取‘扩排、增蓄、控险’相结合的举措，以流域为单元，构建由河道及堤防、水库、蓄滞洪区组成的现代化防洪工程体系。”

这六个字，把防洪工程体系切成三段，每段对应一套完全不同的装备需求：

扩排 → 河道堤防：行洪、约束洪水的关键载体。继续推进大江大河大湖干流、中小河流堤防建设和河道整治，提高行洪能力

️ 增蓄 → 防洪水库：调蓄洪水的核心抓手。加快实施黄河古贤、广东黄茅峡等一批防洪控制性水库

️ 控险 → 蓄滞洪区：应对超标准洪水的最后缓冲。重点是优化分区运用布局、开展围堤达标建设

而整套体系的“眼睛”，发布会给了三个字：

监测预报“补白、加密、提效”

加强卫星雷达、雨量站网、水文站网共建共享，构建雨水情监测预报前沿防线——这三个词，就是E展区（智慧防汛与数字孪生）未来五年的任务书

水库安全：国家重点做好四件事

发改委先把家底摆了出来，这三个字很重——我国水库“老、土、小”：

老：1980年以前建成的水库占八成

土：土石坝坝型占九成

小：小型水库占比近95%

原文的表述是“先天基础不足、后天状况老化、外部风险加剧”。这三重考验叠加，才逼出了下面的四件事：

① 全面体检：水利部正组织力量对全国所有老旧水库集中开展拉网式排查，科学评估确定风险等级，列出存在风险隐患的水库清单

② 对症下药：坚持“一库一策”，按照轻重缓急原则，采取针对性措施实施改造提升

③ 随病随治：健全除险加固长效机制，开展常态化安全鉴定，早发现、早治理、早验收、早恢复运用

④ 保养管护：压实属地管理责任，按照“有库必养、养必到位”要求，健全覆盖水库运行全生命周期的常态化管护机制

家底数据（同场发布会披露）

️ 全国建成水库9.43万座，防洪库容1856亿立方米

️ “十四五”期间水库拦蓄洪水5500多亿立方米，减淹城镇7600多座次

️ 国家水网40条骨干输排水通道已建在建35条；588个重要调蓄结点已建在建473个（八成）

建成大中型引调水工程200项；南北、东西骨干通道输水能力819亿＋734亿立方米（≈3条黄河年径流）

耕地灌溉面积增至10.95亿亩

投入节奏也写明了——“十五五”规划水利3方面、9个类型、400多个重大工程，按“建成竣工一批、加快建设一批、立项开工一批、前期推进一批、研究论证一批”五批推进。资金端除了中央投资保持合理强度，还明确要用新型政策性金融工具＋水利REITs（广东粤海水务项目刚在深交所上市，水利领域第二例）。

另有一条华南相关：新建一批大中型灌区，明确点名东北、长江中下游、西南等水土资源条件适宜地区——西南在列。

本报对照 · 发改委说的“全面体检”，广西已经交卷了

昨天发布会里那句“水利部正组织力量对全国所有老旧水库集中开展拉网式排查”，放在纸面上看是部署。但把它和广西这半个月的动作叠在一起，就是一条已经跑通的路径：

10/19 自治区水利工程与河道管理中心挂网5587万分析评估技术服务

10/30 09:30 开标 → 11/2 11:26 8标段全部落定，14家勘察设计院承接

履约期限压到 2026年12月25日——年底前“一库一策”报告交卷

对照一遍就知道有多严丝合缝：

① 国家说“全面体检”→ 广西5587万做的就是逐库失事后果、防洪能力、大坝安全、监测预报能力专项复核

② 国家说“一库一策”→ 广西的采购文件里原文就是这四个字，成果叫“一库一策”分析评估报告

③ 国家说“随病随治、常态化安全鉴定”→ 横州一地已把15座水库打包做勘察设计

④ 国家说“保养管护、全生命周期”→ 兴宾区小型水库维修养护及标准化建设409.78万已定标，钱是中央财政水利发展资金

换句话说，发改委4日讲的四件事，广西在10月已经把它们逐条变成了招标文件。这就是本报连续追踪这条线的价值：政策文件还没进教科书，市场已经开标了。

对展商的直接含义：四件事里，“全面体检”和“随病随治”需要检测、鉴定、监测设备（B、E展区）；“对症下药”需要施工装备、防渗灌浆、金属结构（B展区）；“保养管护”需要运维队伍、备品备件、县域统管平台（E、I展区）。四条通道，四类客群，2027年4月都该在南宁。

同城大事 · 中国—东盟防震减灾大会在南宁开幕

就在发改委开发布会的同一天，11月4日，2026中国（广西）—东盟应急管理（防震减灾）合作与发展大会在南宁开幕。这场会要连开三天（11/4-11/6），规格和内容对咱们展会都很有参考价值。

大会档案

时间地点：2026年11月4-6日 · 南宁

规模：中国与8个东盟国家防震减灾主管部门代表、科研机构专家学者、国际组织及驻华领事机构人员，共240余名嘉宾

致辞：应急管理部党委委员、中国地震局局长王昆；广西壮族自治区人民政府副主席曹志强

发言国：柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、泰国、越南等

王昆在会上的倡议值得逐字读：

“倡议依托广西打造中国—东盟地震安全合作示范样板，打造技术互通、能力共生的灾害风险防控共同体，建立地震预警与信息共享机制，提高应急协同处置水平。”

“东南亚地震、海啸、火山活动频发，中国和东盟国家山水相依，灾害风险跨境关联。”

“依托广西打造样板”——这六个字，把南宁直接定成了面向东盟的应急合作枢纽城市。同一天同一座城，还有一场装备展在办：

️ 大会同期活动（值得注意）

✅ 防震减灾技术装备展

✅ 中国—东盟防震减灾机构领导人圆桌会议

✅ 多场专题技术交流会

✅ 中柬韧性城市发展专项交流考察

这场装备展是单灾种、会议配套型的小展，和咱们2027年4月的主展不是竞争关系，而是互补关系——它证明了一件事：在南宁办应急装备展，外国客商是真的会来的。咱们做的是全灾种、九大展区、30000平方米，客群覆盖面要宽得多。

会上披露的技术底牌

秒级预警：2024年7月建成实时地震观测系统和“三网融合”海量数据实时处理系统，在五大重点区域实现秒级地震预警、分钟级烈度速报，通过手机、专用终端覆盖数亿用户，并与铁路、能源、管网、精密制造行业应急联动

已落地援助：依托“一带一路”地震减灾合作机制，已为老挝、缅甸、马来西亚、印尼、泰国、柬埔寨援建地震台站和台网中心，完成老挝北部地震灾害风险评价

AI路线图：共建区域标准化地震数据集，推动地震智能监测、预警软件系统在东盟推广，常态化技术培训

最值得咱们留意的是柬埔寨代表的一句话——他们想借中国AI技术提升的，不只是地震，而是：

柬埔寨国家灾害管理委员会副秘书长谢·维杰：计划借助中国AI技术，提升实时洪水预报和多灾害风险评估水平；推动AI风险模型融入国土规划与建筑施工标准，编制抗震建筑工程指南与适配气候的排水方案。

➡️ 一场防震大会，东盟国家要的是洪水预报＋排水方案——这正是C展区（市政排水与海绵城市）和E展区（智慧防汛）的海外需求信号。

再叠一条已知线索：9月第三届ARF城市应急搜救研讨会（9/18-21，南宁国际会展中心）上，中国—东盟灾害管理与消防救援合作中心已启动。整个9月到11月，南宁在应急国际合作这条线上的动作是连续的。

️ 广西转冷 · 两股冷空气接力，桂北或跌至个位数

昨天的广西很有意思：桂南还在30℃以上（崇左宁明32.8℃全区最高），桂西桂北却普遍升温4℃以上，河池天峨更是比前一天同时间升了9.2℃。这种“先猛升、再猛降”的走法，正是冷空气来临前的典型征兆。

今天答案到了：新一股冷空气已从桂北进入广西，5日白天向南推进。

广西气象台11月5日预报

️ 降温：4-6日平均气温降幅桂北2~4℃、桂南1~2℃

️ 5日白天：桂林、柳州、河池、北海、钦州、防城港阴天有中雨、局地大雨或暴雨，其它地区多云到阴有小雨

️ 5日晚-6日：桂北桂中阴天有小到中雨、局地大雨到暴雨；其它地区小雨、局地中雨

️ 6日晚-7日：桂北仍有中到大雨、局地暴雨；桂南多云到阴有分散小雨

️ 南宁：5日多云转小雨，东南风2级，24~30℃

森林火险：全区1~2级，低至较低火险

关键判断在7天这个尺度上：据气象部门分析，7天内有两股冷空气给广西带来降温且多阴雨天气，桂北局地最低气温或跌至个位数。南宁未来一周看得很清楚——11月9-11日最低气温降到15℃左右，最高也就22~24℃。

⚠️ 今日生效预警

桂林市及兴安县、临桂区、灵川县发布大风蓝色预警

⚡ 南宁横州市发布雷电黄色预警

北部湾海面：5日白天阴天有小雨，东南风4~5级；5日晚-7日偏东风4~5级阵风6级

对展商说一句实在的：从5级极高火险到1~2级，只用了半个月；从防旱防火切到防雨防冻，也就这一周。华南的备汛窗口期从11月算起还有5个月，但设备检修、库存补充、来年报价单，现在就该动手了。

采购风向 · 5.76亿拆开看：总包商正在变成运营商

前天我们报了北干线5.76亿公示，昨天河池市水利局正式公示中标结果，细节也完整了。抛开金额，这份合同里有三件事比钱重要：

合同档案

中标价：576,473,468.75元（约5.76亿），工期703日历天

联合体：中国水电基础局（水利水电施工总承包特级）＋广西河池水利建设投资＋中国水利电力对外

铺管范围：宜州区、金城江区、南丹县、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县

干线长71.46公里；整体设计灌溉面积100.4万亩、覆盖城乡供水人口72.5万人

⏰ 刚性节点：2026/12/31前完成DIP管及钢管2.0公里 → 2029/1/30标段通水验收 → 2029/3/30完工

① 钱从哪儿来：超长期国债打底

多个标段的招标公告都写明，建设资金来自“申请上级超长期国债资金、自治区配套补助资金、地方财政资金”。这类资金结构意味着工期和资金使用节奏都有明确约束，不是企业能按市场节奏自行调节的商业开发——对供应商是好事，付款链条有国家信用托底。

② 活儿怎么干：施工＋股权投资＋运营，一份合同绑死

这是我认为最该提醒展商的一条：联合体不仅要完成施工，还要按招标条件参与项目法人后续成立的灌区投资运营公司的股权投资。

采购逻辑变了：当总包商同时是运营方的股东，他买设备的第一考量就从“采购成本最低”变成“全生命周期成本最低”——运维费用、故障率、备件供应、远程诊断能力，权重全部上移。对做智慧运维、状态监测、远程诊断的企业，这是窗口。

③ 703天真能走完吗：三个不在公示里的变量

横跨五个县区、管线散在山地丘陵间，管线敷设、接口处理、水压测试必须同步推进，任何一个区段滞后都会挤压后续通水验收的时间。真正决定成败的是：沿线征地协调、跨河沉管施工、五县区之间的施工组织能否咬合。这三件事，正好是装备企业最能帮上忙的地方（非开挖、定向钻、沉管、模块化施工）。

另外两条采购线索

北流市高标准农田建设改造提升（北流镇、民安镇）：水利水电或市政总承包叁级以上即可，业绩无要求，100%预留份额专门面向中小企业，大型企业不得参加——中小展商的机会

️ 平陆灌区：项目建议书阶段勘测设计已由广西水电设计院中标（10/29）——运河同名新灌区进入前期，是又一条值得建档的跟踪线

补一条技术风向：广西水电设计院近日公开了“PCCP管道风险分级与多系统协同监测预警方法”和“无人船水深数据采集与传输”两项专利，同时挂网招标机电智能诊断模型、BIM支撑平台的劳务服务——设计院在往智慧运维走，这跟上面第②条是同一股潮流。

台风收官 · 烟花即将变性，2026台风季进入尾声

中央气象台11月5日06时公报：今年第31号台风“烟花”（强热带风暴级）今天早晨5时位于日本东京偏南方向约900公里的西北太平洋洋面（北纬27.6度、东经139.0度），中心最大风力10级（28米/秒），中心气压982百帕，七级风圈220-360公里。

强度一路走低（对比看更直观）

10/26-10/27 三次冲超强，巅峰17级以上58米/秒

11/3 17时 再度加强为台风级12级33米/秒

11/5 05时 10级28米/秒——9天掉了30米/秒

预计以每小时40-45公里的速度向东北方向移动，强度逐渐减弱并即将变性为温带气旋，未来对我国海域无影响。

今年编号台风31个，追平2013年并列21世纪最多。烟花变性之后，2026年台风季在形式上就算收官了——但华南的汛期不按日历结束，按雨带结束。11月风险会商点名华南北部洪涝风险较高，这句话现在还管用。

⏳ 早鸟A档倒计时 · 还剩25天

2027华南防汛减灾与水利工程装备博览会——2027年4月15-17日（周四至周六）· 南宁国际会展中心。早鸟A档11月30日截止，85折窗口还剩25天。

标准展位（单开口9㎡）：早鸟 10800元 / 常规12800元

双面开口（9㎡）：早鸟 11800元 / 常规13800元

️ 精品展位·特装（9㎡）：早鸟 13800元 / 常规15800元

室内光地（36㎡起）：早鸟 1000元/㎡ / 常规1200元/㎡

室外光地（36㎡起）：早鸟 700元/㎡ / 常规800元/㎡

参展咨询：刘磊 135-2007-0160｜邮箱 lxoxpx@163.com

接下来一周盯什么

① “十五五”水利专项规划配套文件：发改委400多个重大工程如何分批落地，关注是否有防洪专项细则出台

② 东盟大会成果文件：11/4-6三天会期，闭幕时是否发布联合声明或合作项目清单

③ 平陆灌区前期进度：项目建议书阶段何时交付，能否赶上2027年开工窗口

④ 第二股冷空气：7天内两股，关注桂北是否真跌破10℃，以及是否进入寒露风或初霜冻预警

⑤ 评估报告12月25日交卷：5587万成果年底落地，明年初勘察设计招标是下一个放量入口

⑥ 溢洪道深挖首个施工标：水利厅定调“明年汛期前”，首个标段挂网时点就是备汛采购的发令枪

⑦ 烟花正式停编：变性与停编公告时间；11-12月暖水区是否还有新胚胎，能否刷新年度纪录

2027华南防汛减灾与水利工程装备博览会

智防水患·韧性华南 —— 构建现代化流域防洪减灾体系

2027年4月15-17日 · 南宁国际会展中心 · 九大展区+室外联动专区

参展/赞助：刘磊 135-2007-0160 ｜ lxoxpx@163.com

官网：www.sced-expo.com / www.sced-expo.cn ｜ 公众号：华南减灾装备展