两院全丢！特朗普向民主党致电示好，虽言合作实则亮出否决权

这波美国中期选举结果刚出炉，相关大瓜直接比好莱坞爽剧的剧情还抓马。谁也没料到之前选情一路看涨的特朗普，转头就把参众两院的控制权全给丢了。外界本来都等着看他当众发火的场面，结果他先主动给民主党高层打了慰问电话，话说得比谁都客气，转头就甩了句我手里攥着完全的否决权，这波操作直接把对面整懵了。

11月3号中期选举计票结果正式揭晓，民主党顺利拿回参众两院的全部控制权。11月4号美媒更新的最新计票预测更夸张，民主党在参议院稳稳拿下至少54个席位，众议院更是直接突破228席，实打实实现两院双双过半，国会的立法大权直接彻底落到民主党手里。美国的既定政治规则摆在这里，联邦政府哪怕动用一分钱资金，都得经过国会批准，尤其是牢牢攥着拨款源头的众议院。这下等于白宫接下来两年的财政命脉，直接交到了民主党手上。

眼下特朗普团队手头堆着好几个马上要撞截止日期的财政烂摊子。2027财年的正式预算案到现在半点儿着落都没有，整个美国联邦政府现在全靠一份临时拨款法案勉强运转，这份法案今年12月11号就到期，到点没人续上直接要触发政府停摆。同时美国的联邦债务规模正在快速逼近41.1万亿美元的法定红线，随时都有直接触顶爆雷的风险。再加上民主党早就把中东方向的军费开支盯得死死的，半点儿缝隙都不留。

今年4月美国军方还对外放话，针对伊朗的相关军事行动只花了250亿美元，结果到了7月国防部长赫格塞思去国会听证会，直接改口说总开销已经涨到约375亿美元，还当众厚着脸皮要求国会再批几百亿美元的补充拨款。在场的民主党议员当场就打断他发言，追着质问这笔天文数字的庞大开销到底是谁批准的。现在众议院彻底换了主人，拨款委员会的决定权全落到民主党手里，共和党之前计划推进的减税政策延续、把单边关税措施转化为正式法律、给农业州发专项补贴这些事，连众议院第一关都过不去，直接就会被拦死。

民主党甚至都不需要主动下场搞事，只要在12月11号到期的政府拨款法案和债务上限谈判里随便塞点附加条件，比如要求恢复医疗补贴、限制总统单方面加征关税的权力，白宫就得乖乖坐下来跟他们谈判。特朗普这边不答应条件的话，联邦政府直接就要停摆，所有责任全算到共和党执政党头上。要是答应了民主党开的条件，白宫原本要推的核心政策直接就打个大半折，里外怎么选都难受。咱们站在旁观者角度看，美国两党围着预算账本来回拉锯，半点儿没想着往改善民生的方向走，国家财政信用和普通人的生活保障，全成了他们谈判桌上用来交换利益的筹码。

民主党把两院控制权攥在手里，可不只是在财政拨款上卡白宫脖子，国会山那套威慑力极强的监督调查程序，这下直接全面转向对准白宫核心圈子。参众两院各个核心委员会的主席全部换成民主党人，国会签发强制传票的权力也跟着顺理成章易手。民主党早就摆上台面的调查清单，每一项都精准戳向白宫的命门，这里面既有针对特朗普家族商业往来的财务审查、库什纳在海外的全部商业交易记录，也有近期热度很高的加密货币资金流动问题。他们还打算借着委员会权限，逼着司法部公开爱泼斯坦案剩余的未解密文件，同时对移民执法部门的争议行动以及司法部近期的一系列起诉决定展开系统性审查。

所有调查方向里，针对国防部长赫格塞思和伊朗战事决策的追责力度是最大的。今年4月亚利桑那州众议员安萨里就牵头向众议院提交了6项针对赫格塞思的弹劾条款，指控他在相关军事行动里存在严重失职和越权行为。之前共和党控制众议院，这份弹劾动议直接被搁置在角落没人理，现在民主党掌握了议程设置权，赫格塞思之后得频繁跑听证会解释平民伤亡情况和军费去向，搞不好还要面临正式的弹劾投票。

参议院至少54席的优势，还让民主党把冻结白宫人事任命的权力牢牢握在了手里。按照相关程序，总统提名的内阁高官、驻外大使、联邦调查局局长以及各级联邦法官，全部都要经过参议院确认才能正式就职。现在参议院是民主党说了算，人家只要在审查环节故意放慢节奏慢慢耗，白宫的很多关键岗位就要长期空缺没人干活。最近美国政坛有传闻称最高法院大法官阿利托可能打算退休，消息虽然还没得到证实，但明摆着未来两年如果最高法院真的出现席位空缺，就当前参议院的格局，白宫想顺利补进一名保守派大法官，面临的阻力大到没法想象。

至于外界天天讨论的民主党要再次弹劾总统，人家内部的态度其实相当务实。党内激进派议员喊口号喊得震天响，但温和派高层算得门儿清，参议院要给总统定罪得凑够67张赞成票，民主党手里的席位根本达不到这个门槛。费劲巴拉发起一场明知道通不过的弹劾，反而容易帮特朗普把分散的支持者全凝聚起来，纯纯给对手送助攻，他们才不会干这种蠢事。民主党现在的路线非常明确，只开展调查不对总统发起弹劾，集中全部火力敲打内阁成员，用接二连三的听证会和传票消耗白宫的行政精力。

面对民主党在立法、预算和调查三条线的同时施压，特朗普也不可能被动站着挨打，他手里攥着好几张制度赋予的硬牌，早就准备好展开反制。他之前在电话里特意跟民主党提的总统否决权，就是最直接的一张王牌。按照美国的立法流程，哪怕参众两院顺顺利利通过了一项法案，送到白宫之后总统拒绝签字直接退回，这项法案就完全没法生效。国会想要强行推翻总统的否决，必须在参众两院同时拿到三分之二以上的支持票，以民主党目前的席位数量，根本不可能做到。

中期选举投票还没开始的时候，特朗普就曾公开表态，等他连续几个月行使否决权之后，民主党自然会主动打电话过来商量怎么合作。立法通道被国会堵死之后，白宫肯定会更依赖行政令来推行政策，特朗普第二任期到现在已经密集签署了上百道总统行政令，覆盖关税调整、移民管控以及联邦机构改组等多个领域。这套操作可以直接绕开国会的立法程序，虽然民主党控制的州政府肯定会向联邦法院提起诉讼阻击，但司法审理要耗费漫长时间，法院就算能叫停一部分行政令，也不可能全部拦截下来，白宫依然保有不小的操作空间。

对付国会传票和司法调查，白宫也早就想好了对应的应对手段，用法律程序拖延加上总统赦免权双线操作。面对国会委员会发出的传票，白宫可以直接援引行政特权拒绝让核心幕僚出庭作证，把争议推入漫长的司法诉讼程序，靠着时间消耗拖垮调查委员会的精力。同时总统手里还有范围极广的联邦赦免权，为了防止民主党把调查矛头对准身边的商业盟友比如近期和白宫互动密切的马斯克等人，白宫完全可以提前签发保护性赦免令，直接切断后续司法起诉的可能性。

这里头有个值得我们警惕的动向，当美国总统在内政事务上被国会捆住手脚的时候，往往会把重心转向总统自主权更大的外交和经贸领域。对外军事行动和单边关税这些事，白宫受到的国会制约相对少很多，国内政治博弈越激烈，美国在伊朗问题、国际贸易摩擦等领域采取单边激进行动的可能性就越大，这也是目前国际观察人士普遍担心的风险点。接下来两年华盛顿迎来的根本不是什么所谓的跨党派合作，而是一场高强度的制度内耗。两党巨头互相拉扯缠斗到最后，最终承担高通胀和民生压力的，还是美国的普通老百姓。

参考资料：新华社 美国中期选举后的两党博弈走向，人民日报 美式政治内耗的民生代价