广东
近日，《广东省未成年人保护条例(修订草案修改稿征求意见稿)》公开征求意见，其中拟规定“禁止任何组织或者个人以夏令营、冬令营、特训营、校外培训等形式或者名义，开展未成年人不良行为教育矫治类活动”。
这样一条禁令，其实并不陌生。2025年2月，国家层面已出台文件禁止此类封闭矫治，四川也已先行一步。那么广东这次立法，意义又在哪里？
关键就在两个字：升级。
此前这类禁令，多由行政文件承载，法律属性有限、执法工具不足，因为行政规范性文件本身不能独立创设行政处罚，上位法条文又偏原则，而机构动辄把自己包装成“心理咨询”“素质拓展”“行为养成”，监管部门要定性、取证、处罚，难度都不小。如今，广东准备把禁令写入地方性法规，赋予它更强的法律属性和更实的执法抓手，这意味着，再有机构打着各种名号搞封闭“矫治”，就不再只是“劝退”“约谈”，而有了明确的法律依据去查处。这一步，让禁令从“纸面”真正走向了依法治理。
然而，立法禁止只是第一步，如何防范机构“换马甲”逃避监管，相信仍是未来执法面临的现实挑战。
一个事实是，封了明文规定的“特训营”，难保不会冒出改头换面的“新营”。媒体曾经报道，重庆某超大规模戒网瘾基地被关停后，旗下十余家机构并未就地解散，而是带着数百名学员转移到其他省份继续运营，学员控诉在那里仍遭非法拘禁、体罚殴打，这提醒我们，禁令配上防范“换马甲”的组合拳才能奏效。
为此，必须划清部门职责。谁来审批、谁来监管、谁来处罚，要落到具体部门头上，避免谁都能管、谁都不想管。而针对“换马甲”，排查不能只看招牌上有没有“特训”二字，更要穿透所谓心理咨询、行为矫正、成长基地等各式包装，对资质、师资、课程、场地做好常态化巡查，看其是否有从事封闭式教育矫治的事实，从源头堵住漏网之鱼。
与此同时，监管的跨区域联动也势在必行。根据经验，这类机构常在多地流转、借地重开，只有建立跨省信息共享与联合执法，才能让改名换址无处遁形。
做好了这些事情，还要正视一个绕不开的现实，即法规能禁止机构，却禁止不了需求。
孩子沉迷网络、厌学、叛逆，是真问题，家长想找人帮孩子，是真焦虑。禁掉非法渠道后，这股需求不会消失，反而可能被逼向更隐秘的角落，到时机构藏得更深，监管更无从下手。所以，仅仅关掉一扇不正的门还不够，还必须开正确之门，把需求接住并引上正道。
这扇正门能否开好，一方面仰赖家庭。孩子的问题往往根源在家，因此有必要加大家庭教育指导力度，教家长科学沟通，先让家成为治愈的起点。
另一方面，要靠健全公共服务供给来撑起。这一点离不开专业心理支持，不妨通过给学校配足心理老师、在社区和医院铺设正规心理服务等措施，尽可能让专业的人做专业的事；也离不开法定专门教育和正规求助渠道的完善，只有用好国家专门的学校路径，让确有需要的孩子进入正规教育矫治体系，同时依托12355青少年服务台等窗口做好疏导，才能让家长和孩子不至于病急乱投医，把希望寄托于非法机构。
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