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闪评︱民主党重掌国会两院 能否改变美国对伊朗政策?

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  11月4日,美国中期选举投票结束。美国媒体预测民主党获得重大胜利,将自明年1月起重新掌控国会参众两院。

  4日当天,美国总统特朗普承认,对伊朗战事一定程度上影响了共和党在美国中期选举中的表现,但他同时表示,发动这场战事是值得的,美国会继续这样做。

  但美国副总统万斯同日的表态却与特朗普“大为不同”。他在社交媒体发文说,共和党失利的真正原因“就是这场战争”。

  民主党方面,11月4日,美国会参议院民主党领袖查克·舒默、众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯公开要求白宫结束对伊朗战争,并表示将在新国会利用席位优势对白宫施加限制。

  如何看待特朗普和万斯之间的不同表态?白宫后续对伊朗政策将如何展开?

  民主党重掌国会两院,议会权力能在哪些方面、多大程度对白宫对外采取军事行动形成制约?

  总台环球资讯《闪评》邀请中国国际问题研究院中东问题专家李子昕进行分析解读。

  专家观点速览

  万斯与特朗普虽然都承认对伊朗战事是共和党选情受挫的原因,但二者对因果关系的界定存在明显差异:特朗普认为伊朗战事拖累选情,主要是短期推高油价所致,把问题限定在油价这一具备修复空间的变量上;而万斯则直接将败选根源归于战争本身。

  这种分歧背后有清晰的政治考量:特朗普需要维持不认错的强硬形象与权威,万斯则希望为败选给出一套解释——既不把责任引向自身,又能凸显自己判断清醒。从当前现实来看,副总统的实权有限,万斯能够施加影响的,只是谈判路径与对外话术包装,无法决定是否发起军事打击。

  白宫后续大致有三条备选路径:一是有限打击与谈判并行,继续依托卡塔尔、巴基斯坦等渠道斡旋;二是加快磋商、敲定框架协议,争取在明年1月新一届国会履职前完成收尾;三是转入低强度、长期对峙状态,代价是油价大概率持续高位震荡。

  在明年初新国会就职前,共和党仍掌握两院议程。参议院民主党领袖舒默称国会掌握 “钱袋子”,这一说法本身没错,但现阶段拨款权还不在民主党手中。特朗普表示战争将由他决定何时结束,意在保留军事行动选项。短期来看,国会席位格局变化很难完全约束白宫,反而可能促使白宫抢时间采取行动。

  长期而言,新国会制衡白宫最有力的工具仍是拨款权。民主党可以拒绝为新的进攻行动追加经费,或是在国防授权法案、拨款法案中增设条款,禁止相关资金用于未经授权的作战。其次,可推动与战争权力相关的决议,倒逼议员公开表态,削弱战事的政治正当性。第三,行使监督权,在掌握国会主导权后传唤防长、国务卿,核查作战的法律依据与财政成本。第四,参议院可将伊朗政策列为高官人事确认听证的必答问题。

  不过,国会的制衡能力存在显著局限。总统作为三军统帅的固有权力很难被剥夺;同时民主党内部也有不少对伊朗持强硬立场的议员,这意味着民主党反战议程未必能够落地。

  来源 | 总台环球资讯

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