11月3日的美国中期选举,民主党拿下了众议院和参议院。同一天,彭博社报道,克宫已不再相信特朗普能逼乌克兰接受俄方条件下的和平协议。
我们看,普京等的就是这一天。一个被国会盯住的特朗普,比一个说了算的特朗普好谈得多。选情很一边倒。
CBS的统计显示,民主党在参议院至少拿到54席。堪萨斯、爱荷华、得克萨斯、俄亥俄、缅因、北卡罗来纳和南卡罗来纳,至少七个州的参议院席位易主。
副总统万斯把失利归咎于伊朗战争。据报道,特朗普表示会接受结果。
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国会换手,先捆住的是内政。
总统要推法案,离不开国会点头。中期选举丢掉众议院在美国政坛很常见,2018年特朗普就经历过。
2025年7月,他赶着签下“大而美法案”,等于把重头戏提前抢了出来。如今两院都丢,国内再想有大动作,空间已经很小。
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外交是另一块地盘。白宫手里有不必国会表决的办法,行政令和财政部许可都行。
10月9日的柴油协议就是这么办的。
特朗普宣布普京同意向全球市场供应柴油,财政部当天发出通用许可,对俄柴油的制裁暂停到2027年4月。
克宫看中的,正是这条路。
协议里的数字有讲究。特朗普说,俄方先供30万吨以上,11月供50万吨,随后供100万吨,另有300万吨视炼油厂状况而定。
俄罗斯自己其实早已禁了柴油出口。乌军接连打击炼油厂,推高了全球柴油价格,莫斯科只能禁止出口。这笔交易,等于让俄方的库存有了出路。
钱的账要算清楚。卡内基基金会的分析认为,协议名义价值约70亿美元,但这些柴油本来也要出口,按70亿算是重复计算。
经济学家阿列克桑申科估算,首批180万吨三个月内最多带来12.5亿美元增收,约占同期大宗商品出口收入的1%。钱不算多,口子才是要紧的。
口子很快被撬大。10月16日晚,特朗普签署行政令,豁免了俄罗斯在《格雷厄姆法案》下的关键制裁和关税,距离生效只差两天。
泽连斯基称柴油协议是送给普京的“礼物”。两党议员都质疑这些做法的合法性。接着是数据中心。
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普京的投资特使德米特里耶夫在俄罗斯能源周上说,美俄在谈包括小型核反应堆供电在内的数据中心项目。企业、选址、资金和时间表,一样都没公布。
他自己也承认,美国制裁是主要障碍。画饼的成分不小,意图却很明确。这套打法,普京早就用过。
2025年2月,他接受采访时主动提出,俄罗斯可以和美国合作开发稀土,还愿意向美国市场供应200万吨铝。美俄需要拉近关系时,经济合作总是最先摆上桌。
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特朗普对俄的态度,来回摆动不是一回两回。2025年8月,美俄元首在阿拉斯加安克雷奇会晤,外界一度以为谈出了眉目。
2025年10月,特朗普却对俄罗斯石油公司和卢克石油两大油企下了制裁。立场摆来摆去,克宫全看在眼里。
对乌克兰的施压,也是同样的路数。2025年2月底白宫那场争吵之后,美方一度全面停止与乌克兰的情报共享,中央情报局局长公开确认。
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今年10月中旬,乌军的星链终端被限速。美方还有几次没有提供针对乌克兰的弹道导弹袭击情报。这回反复只持续了十来天。
10月20日,泽连斯基与美国国务卿鲁比奥谈完后说,美方预警情报已经在传递。
25日凌晨5点20分前后,星链与星盾恢复全功率运行。
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乌方在奥斯陆提出的三件事,是爱国者拦截弹短缺、星链限速和情报限制。两次施压,两次回头。
对俄强硬在华盛顿是两党的主流,9月签署的那部制裁法,也是国会刚通过的。特朗普一个人扭不过这个方向。
他要是真能逼乌克兰让步,不会拖到今天。克宫看明白这一点,才转向自己动手。
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领土问题是死结。彭博社称,普京至今没有放弃领土要求的信号。我们判断,俄方要的是乌克兰主动撤出,好向国内交代谈判有成果。
基辅这边,泽连斯基说想保留80万人规模的军队,并排除中立地位。双方的底线差得太远。冬天因此难熬。
彭博社分析,特朗普不会因此更支持乌克兰和欧洲,但他施压泽连斯基的能力会打折扣,普京可能在入冬前加强对乌能源设施的打击。
乌方的短板是爱国者拦截弹,泽连斯基与鲁比奥谈的正是这件事。
基辅同时在考虑能源停火和全员换俘。欧洲也在承压。彭博社称,普京打算延长战争,增加对乌能源设施的袭击,并向欧洲施压。
柴油协议只松了美国一方的制裁,欧盟和英国的制裁没有变。西方阵营的步调就此错开。
泽连斯基还表态支持德国研发自己的星链替代系统,认为欧洲要掌握关键基础设施。特朗普眼下的处境很拧巴。
内政被国会围堵,外交成了最后能出成绩的地方。今年的燃油价格在伊朗战争爆发和乌军袭击炼油厂后一路上涨。
俄乌冲突到2027年2月就进入第六个年头,他想在这件事上交差。普京摸准了这份急切。
国会也不会一直让路。
特朗普第一任期签署的一部法律规定,对俄制裁的重大调整要接受国会审查。民主党明年才正式接管国会。这之前的空档期,克宫多半会抓紧。
等新国会就位,每一份许可证都会被盯着查。我们的判断是,克宫会学柴油协议的路数,一单一单谈,用行政许可绕开国会,不奢望一次性解禁。
能源、矿产、数据中心这类单项合作,比整体方案容易通过。每松一个口子,俄罗斯经济就多喘一口气。
莫斯科这么急,是因为经济确实吃紧。
四年多的制裁下来,美元、市场、技术样样都缺。阿列克桑申科提到,俄罗斯2027年预算草案把战争开支放在首位,必要时其他开支都得让路。
仗可以接着打,经济却不能一直靠战时状态硬撑。眼前的第一个检验在11月。
美乌俄三方代表将于10日至11日在阿布扎比恢复会谈,克宫已确认参加。乌方计划在会上提出安全保障问题。我们不看好这轮会谈有实质突破。
普京的条件没变,战场上的筹码也还没加完。中方一贯主张劝和促谈,支持政治解决危机。
战争每多拖一个冬天,乌克兰平民就多受一份苦,欧洲的能源和安全成本也跟着涨。大国之间的交易若绕开和平谈判,只会让局势更难收拾。
我们希望阿布扎比的谈判桌能谈出点实在的东西,先从能源停火做起也好。
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