伊朗对华改策略，船放行但收费？中方一贯立场：国际航道不得收费

最近不少跑中东航线的货代朋友都在唠新鲜事，之前堵得死死的霍尔木兹海峡，突然传出要放中国船通行的消息。大伙仔细捋了捋细则才发现，这“放行绿灯”底下还拴着个收费的门槛。不少跑了二三十年船的老船长都懵了，走了几十年的国际航道，什么时候还要额外掏通行费了？

11月3日伊朗议会国家安全与外交政策委员会的副主席阿米尔·哈亚特·莫加达姆公开放话，直接豁免了中国、印度、伊拉克、卡塔尔四个国家的船只通行限制。连之前传闻的美方拦截都一并帮着打包票，说这四国船只管放心走。结果这份豁免名单的待遇还分三六九等，卡塔尔的船过去半毛钱不用掏，轮到咱们和印度的船，就得乖乖缴一笔过境费。

伊朗给的明面上的解释也很直白，给印度开豁免是方便他们进口急救药品，给中国开豁免是想争取点政治支持。说白了就是放行是递过来的面子，收钱是揣兜里的实惠，两样拆开了给，谁都没法占全了好处。这套玩法说白了就是分而治之，伊朗直接把政治友好和经济利益劈成了两半，对着不同国家按亲疏远近分层开价。

卡塔尔是能享受免单待遇的深度合作方，中印是需要承担通行成本的过路客，明明都拿到了豁免资格，实际待遇差出一大截。这哪里是简单放行示好，分明是把手里的通行权当筹码，照着各个国家的分量和实际诉求，挨个敲定对应的条件。

为啥卡塔尔能免单咱们要缴费，得说伊朗现在的真实处境。2026年2月28日美国和以色列对伊朗发动大规模军事行动，霍尔木兹海峡之后直接关了好几个月。伊朗的经济命脉、石油出口通道直接遭了重创，撑到现在手里能稳定换收入的渠道剩得没几个。霍尔木兹这道海峡，刚好是它攥在手里为数不多的硬底牌。

这条航线对咱们的能源进口安全有多重要，常跑能源口的人都门清，大量原油和成品油常年靠这条航道往国内送，要是卡了壳后续影响根本没法估量。伊朗对中国船只单独收通行费，一方面是想补一补受冲突冲击的国内经济窟窿，另一方面也打的是把航运通道当谈判筹码的主意，想换点外部大国的政治支持。它就盼着借着这条关键航道，拿到实打实的真金白银，同时撬出来更多外交层面的操作空间。

卡塔尔能免单的逻辑也完全绕不开利益，卡塔尔跟伊朗共享着世界最大的天然气田，两国在能源项目上深度绑定，天然气出口还得互相依托对方的通道。给卡塔尔免掉通行费，本质上是守住自己长期的能源合作基本盘，中伊之间没有这种深度捆绑的共生能源链路，搞出差异化安排一点都不奇怪。

伊朗在海峡通行权上的这套策略，说白了就是外部高压之下，照着国家关系亲疏搞差异化安排，拼命挖航道价值的现实选择。可伊朗这套把放行和收费拆开算的小算盘，直接撞上了中方半分不会松的底线。中方的立场从头到尾都没晃过，霍尔木兹海峡是国际航行海峡，各国船舶都有依法正常通行的权利，我们根本不认可沿岸国单方面收通行费的操作。

这也不是临时拍脑袋给出的回应，是我们坚持了好多年的稳定外交口径。之前4月8日毛宁的公开表态，就提到过希望各方一起努力，推动海峡早日恢复正常通行。到了5月中美两国高层官员碰完面，也一致认同要维护国际航道的通行自由，反对单方面设卡收费。

9月17日中国常驻联合国代表傅聪在保护航行自由安理会会议上发言，也专门敦促各方早日开放海峡，强调各国商船按照国际法行使航行权利的行为，理当得到各方尊重。这些连起来的公开表态，共同指向一条明明白白的原则，照着《联合国海洋法公约》的规定，霍尔木兹海峡属于用于国际航行的海峡，适用无害通过规则，各国船舶遵守沿岸国相关安全法规的前提下，本来就拥有正常通行的权利。

伊朗把通行包装成自己赏出去的馈赠，我们这边的态度早就摆得清清楚楚，通行权利是国际法给的，根本不是哪一方施舍的人情，通行资格和免费通行的权利本来就是绑在一起的。既然通行权不属于谁的恩惠，自然也就不能单独拿出来明码标价售卖。

伊朗想依托霍尔木兹海峡收通行费的操作，历史上早就有过先例，对应的代价也明明白白写在国际外交的账本上。1956年埃及宣布把苏伊士运河收归国有，自己定收费规则，直接引爆了苏伊士运河危机。国际航道一旦被沿岸国当成博弈工具，从来都不只是单纯的做生意，很快就会牵动各大力量的博弈。

伊朗此番对这四个国家设置差别化的收费标准，也是沿用了这个思路，只不过设计得比之前更精细而已。伊朗敢打出这张牌，全靠霍尔木兹海峡独一无二的地理条件，这条海峡最窄处才几十公里，承担着全球约五分之一的原油和成品油运输任务，攥住这条通道，相当于握住了全球能源链条上最关键的节点。

全靠着这个天然的地理优势，伊朗才有底气把通行规则拿出来当博弈工具。可这张筹码本身就带着反噬效果，越是天天拿海峡做文章，越容易推高全球航运的综合成本，引来大范围的外部反弹。站在我们的角度算这笔账，一点弯弯绕都没有，伊朗给中国船只放行的许可，表面看是释放善意，实际就是试探咱们会不会默认这套收费规则，会不会为了维持航道通畅，接受这个突破原则的先例。

一旦咱们默许下来，就等于承认国际航行海峡的通行权可以随便标价，往后任何守着关键航道的国家都能跟着学，运行了几十年的国际航运秩序直接就会裂开一道大口子。我们没接这份所谓的人情，不是故意要和伊朗划清界限，是真的不能开下这个后患无穷的坏先例。整盘博弈表面看只是伊朗允许中国船只通行、同步征收通行费，底层逻辑是它把咽喉航道转化为外交和经济工具，靠着差异化定价挨个试探各方底线。

伊朗的小算盘打得噼里啪啦响，我们的底线同样焊得死死的。通行权利本来就是依托国际法存在的，不属于任何一方能随便出让或者售卖的资源。想靠着放行就换我们默认收费规则，这笔生意铁定谈不成。

参考资料：人民日报 霍尔木兹海峡航行权益相关立场解读，新华社 国际航行海峡适用规则说明