伊朗胃口越来越大：4国可通过海峡，中印需交过路费，美国需赔款

霍尔木兹海峡还没恢复正常通航，伊朗却已经开始给各国船只“分待遇”了。

中国、印度、伊拉克和卡塔尔可以通行，但中国和印度还得交过路费。至于美国，想让海峡全面开放，除了结束军事行动、解除制裁，伊朗还要求赔偿战争损失。

这就有意思了，伊朗一边给友好国家开绿灯，一边向美国不断提高要价，显然是打算把霍尔木兹海峡这张牌用到极致。

11月3日，伊朗议会国家安全与外交政策委员会副主席莫加达姆透露，目前伊朗对中国、印度、伊拉克和卡塔尔四国船只实行通行限制豁免。

但获得豁免，不代表待遇相同。按照莫加达姆的说法，伊朗会向中国和印度船只收费，卡塔尔则可以免费通行。至于伊拉克要不要交钱，他没有明确说明。

为什么偏偏对中印收费？

莫加达姆提到了几个现实原因。伊朗需要从印度进口药品，希望中国继续在政治和外交层面发挥作用，卡塔尔则一直参与美伊之间的斡旋。不同国家能提供的帮助不一样，伊朗给出的通行条件也就不同。

不过，这些说法目前仍主要来自伊朗议员的公开表态。具体收费标准、执行范围，以及中印船只是否已经实际缴费，还没有得到充分确认。

从这套安排就不难看出，德黑兰已经把海峡通行权当成了一种外交工具。能不能过，交多少钱，都试图和各国对伊朗的实际价值挂钩。

中国与伊朗长期保持经贸合作，在伊朗问题上也一贯主张通过外交途径解决争端。现在伊朗连中国船只的过路费都想收，乍看有些不近人情，但从伊朗的处境看，这其实是一笔很现实的账。

今年以来，美以与伊朗的军事冲突令海峡航运严重受扰，美国又对伊朗港口采取海上封锁措施。德黑兰手中能用来对华盛顿施压的筹码并不多，霍尔木兹海峡恰恰是其中最有分量的一张。

如果一口气对所有合作国家免费放行，伊朗既少了一部分收入，也削弱了对海峡运输的影响力。现在采取区别放行的方式，既维持与中印等国的经贸联系，又能把通航条件留在谈判桌上。

但问题在于，霍尔木兹海峡是国际航行的重要通道。按照国际海洋法规则，船舶享有相应的过境通行权。伊朗如果单方面要求外国商船为正常通行缴纳费用，法律依据就存在明显争议。

中国希望中东局势稳定，并不意味着中国就得为美伊冲突承担额外成本。伊朗有自己的利益算盘，中国自然也有自己的航运和能源安全利益。双方能合作，但不等于伊朗开什么价，中国就得照单全收。

对中印尚且如此，伊朗给美国开的价就更高了。

11月2日，伊朗外交部发言人巴加埃表示，只要美国接受伊方要求，霍尔木兹海峡最快两天内就可以重新开放。此前通过卡塔尔传出的方案，恢复通航需要大约七天，如今时间缩短，看起来像是伊朗在释放善意。

伊朗让步的是开放海峡所需的时间，在实质条件上并没有明显松口。

按照伊朗提出的诉求，美国需要停止针对伊朗及其地区盟友的军事行动，解除对伊朗的海上封锁和经济制裁，释放被冻结的伊朗资产，并减少在中东的军事存在。伊朗还要求对战争损失作出赔偿，并讨论新的海峡通航安排。

这些要求里，最难让特朗普政府接受的，恐怕就是赔款和撤减军事力量。

美国一直希望先解决伊朗核问题，再讨论制裁等交换条件。德黑兰却坚持美国先拿出行动，才愿意推进后续谈判。11月5日，伊朗官员仍向媒体表示，美方必须先满足条件。

双方争的其实就是谁先让步。美国如果轻易同意赔偿战争损失，不仅涉及实际支出，还可能被解读为承认自己应为战争后果承担责任。对特朗普而言，这在国内政治上也很难交代。

伊朗敢提出如此高的条件，原因很简单，霍尔木兹海峡确实能让美国感到压力。波斯湾的石油和天然气要运往世界各地，很多都绕不开这条航道。航运一旦受阻，能源价格、保险费用和运输成本都会受到影响。

美国虽然有强大的海空军，却很难在不承担额外风险的情况下，让商业航运立刻恢复正常。

伊朗未必需要在正面军事较量中占上风，只要海峡持续紧张，就有机会逼美国重新计算代价。

但伊朗同样不可能一直这样拖下去。海峡通行受限，也会损害周边国家的能源出口和自身的经济恢复。如今连中印都被提出收费要求，时间一长，难免会引起合作伙伴的不满。

所以说，允许四国通行和要求美国赔款，其实是伊朗同一套谈判策略的两面，对有合作价值的国家留出通道，对主要对手则尽量抬高交换条件。

只是霍尔木兹海峡终究不是伊朗一家的私人收费站。伊朗可以利用海峡施压，却不能保证其他国家都会接受这种安排。美国会不会妥协、中印是否接受收费，以及海峡究竟何时恢复正常通航，现在都还没有定论。

德黑兰这次确实把价码开得很高，但最后能拿到多少，恐怕还得看特朗普愿不愿意买单。