面对美方压力,韩国在伊朗问题上的迂回应对是否会导致两败俱伤?将清海部队行动区域向霍尔木兹海峡方向扩展,可能让韩国付出相当大的外交和政治代价将清海部队的行动区域扩大至霍尔木兹海峡附近并增派兵力的方案,被普遍认为是一种兼顾美方出兵压力与国内反对声音的折中办法。但此举也可能带来显著的外交后果,取决于华盛顿和德黑兰作何反应。外界担忧美国可能进而要求韩国增派更多兵力,对派驻人员安全的担心也在加重。
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韩国国防部周四向国会提交了关于延长清海部队派遣期限的修改同意案,其中规定将该部队的行动区域从位于亚丁湾的基地扩大至阿曼以南的海域,距霍尔木兹海峡直线距离约650公里。同意案还请求增派海上巡逻机、无人潜航器等探雷装备,并派遣爆炸物处理小组负责操作这些装备。国防部提出的理由是索马里海盗活动激增、其活动范围扩大。但这一请求被普遍视为对美方持续要求韩国扩大在该海峡军事贡献的实质性有限回应。
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自今年3月以来,美方一直敦促韩方部署军舰、探雷和扫雷装备等军事力量,并在美方监督下参与监视侦察活动,以保障霍尔木兹海峡的通航安全。不过,国防部没有排除今后参与霍尔木兹海峡扫雷等军事行动的可能性。国防部表示:“我们不排除今后与多国联军举行演习以构建作战能力的可能性,因为在安全环境建立之后,这将使我们能够响应国际社会的请求。”
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但清海部队任务和能力的这种扩展,能在多大程度上改善因贸易和安全摩擦而紧张的韩美关系?庆南大学远东问题研究所教授李炳喆表示:“鉴于韩美关系的波折,韩国无法对美方反复提出的要求置之不理,但国内舆论又不允许首尔完全满足华盛顿的期待。”“韩国已经表示这是它能提供的最大限度,相当于把球踢给了美国,但华盛顿是否接球还是未知数。”他说。
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首尔峨山政策研究院外交与国家安全中心所长、研究委员梁旭认为,对美外交收益“可能非常有限”。“如果首尔在美国中期选举之前宣布派遣决定,特朗普总统或许会认可韩国贡献的价值,但这一时机已经错过。”他说。伊朗对扩大派遣将作何反应同样不明朗。
今年9月,伊朗外交部用韩语发帖警告:“危险的选择将带来后果。如果任何一方参与行动,或在波斯湾和霍尔木兹海峡保持活跃的军事存在,我们只能将其解读为对侵略者的直接支持,这将导致严重后果。”首尔韩国外国语大学波斯-伊朗学系主任俞达承表示:“美伊之间可能会展开激烈谈判,一旦谈判陷入僵局,韩国可能成为打击目标,韩国商船和油轮将面临风险。”
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在首尔,外交部和国防部承诺将与伊朗保持“彻底沟通”,避免误解。对美国可能进一步要求韩国增兵以及派驻人员安全的担忧也在上升。祖国革新党院内代表金俊亨表示:“如果我们的海上巡逻机收集的情报被用于军事行动,不排除对方将其视为敌对军事行动的可能。扩大行动范围并不能保证阻止美方提出更多派兵要求。”
韩国国防研究院研究委员俞智勋向《韩民族日报》表示:“扩大清海部队行动区域的决定,既考虑了美方提出的安保合作请求,也考虑了韩国确保中东能源运输通道安全的国家利益。”“但中东的军事威胁仍在持续,我们必须在评估扩大派遣可能引发的意外冲突风险和外交负担的基础上,审慎管理局势。”他说。
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