11月2日,正在北京访问的俄罗斯联邦委员会主席马特维延科向媒体表示,中俄都对日本加速“再军事化”深感担忧,准备共同行动、采取措施,防止日方进一步推动局势升级。她还提到一个细节:当天举行的所有会谈,都讨论了这个问题。
几乎同一时间,路透社披露,日本政府与执政联盟正在讨论,将2027财年起五年的防卫建设支出提高到70万亿至80万亿日元,明显超过现行43万亿日元的计划。具体金额尚未敲定,但东京继续扩军的意图,已经直接摆到了台面上。
一边是邻国公开警告,一边是日本继续研究加码。看到这里,有人难免会问,中方还要忍到什么时候?
在我看来,不能再给日本右翼一种错觉,以为只要把扩军拆成一次次预算调整、一次次装备采购,周边国家就只能被动接受。这里面有几个细节,值得往深处看。
首先,马特维延科说的是“所有会谈都讨论了”,这说明日本问题的分量已经变重了。
俄方当然有自己的考虑。日本是美国在东亚的重要盟友,参与对俄制裁,双方还存在领土争议。东京增加远程打击能力,俄罗斯不会只当成中日之间的事情。同样,日本一旦把台海局势与自身军事行动挂钩,中国更不可能置身事外。两国安全关切在这里出现交集,协调就有了现实基础。
但这次表态没有公布新的联合行动方案。它的分量在于,中俄公开表达了准备协调应对的意愿。日本今后评估扩军收益时,也得考虑两个邻国的回应,不能只计算美国会提供多少支持。
日本讨论的是一份五年计划,危险就在于,它要把今天的扩军意愿变成长期能力。
70万亿至80万亿日元,并不是简单地多买几件装备。预算一旦落实,后面跟着的是订单、生产线、弹药储备、训练安排和后勤保障。某项武器列装以后,还会继续产生维护、升级和补充采购需求。今天作出的决定,可能影响此后很多年的安全环境。
有人会说,日本也面临物价上涨、日元贬值,预算增加未必全变成战斗力。
这当然有可能,但问题是,日本没有告诉外界,他们的钱最终会花在哪里。如果重点是远程导弹、攻击型无人机以及相关指挥保障系统,邻国就不能只盯着“防卫”两个字放心。
尤其值得警惕的,是扩军与产业利益逐渐绑在了一起。政府需要军工企业扩大生产,企业需要长期订单,就业和地方收入又可能跟着进来。等越来越多人依赖这笔钱,要削减预算,就会遇到更多阻力。日本右翼今天推动的,可能是一条将来更难刹车的路。
因此,中方不能等到武器全部到位、作战体系已经成熟,才开始讨论有可能带来的代价。那时候,要纠正的就不只是几句危险言论了。
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第三,中方早已采取反制,关键是让怎么让措施真正约束到日本的军事扩张。
今年2月24日,商务部将三菱造船等20家参与提升日本军事实力的实体列入出口管制管控名单,同时将另外20家实体列入关注名单。这个细节很重要:措施直接落在企业和两用物项上,触及的是军事建设背后的供应环节。
武器不是有预算,就能凭空生产出来的。材料、零部件、设备和交付周期,哪一项出现约束,都可能影响成本与进度。对相关出口严格审查,意味着日本不能一边扩大针对周边的军事能力,一边理所当然地要求供应链照常提供便利。
所以,中方不是“忍不忍”的问题,而是反制要有力度,更要找准对象。哪些用户直接参与军事建设,哪些用途存在风险,就围绕这些环节采取措施。把压力落到扩军所依赖的条件上,比笼统喊几句狠话更有实际作用。
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释放军事层面上的信号同样重要。
6月27日,中俄两军在日本海、东海和太平洋西部空域实施第11次联合空中战略巡航。从2019年至今,巡航已持续开展多次,双方的协作有长期积累。
因此,对东京而言,需要考虑的不只有武器射程,还有自身资源够不够分配。部署、警戒、训练和保障都要花钱、用人。军事动作越多,需要应对的方向越复杂,原本希望通过扩军获得的安全感,也未必会按投入金额同步增加。
当然,中国没有必要为了证明自身的强硬,就跟着日本右翼设定的节奏走。对方越想把地区关系推向对抗,我们越要掌握自己的节奏。该审查的严格审查,该展示的能力充分展示,该讲清的底线反复讲清,目的是让东京收住冒险的冲动。
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