织密新防线，守护校园食品安全

　　新闻回放

　　近日，《中华人民共和国食品安全法（修订草案征求意见稿）》发布，向社会公开征求意见。其中，草案增设“学校食品安全”专节，围绕校长（园长）负责制、学校食堂经营管理、食材采购查验等方面作出规定，进一步织密校园食品安全防护网。

　　此次修法为何要为校园食品安全增设专节？其中哪些新规定值得关注？如何让法律要求真正落实到学校食堂，守护学生“舌尖上的安全”？记者就此采访了相关领域专家。

　　主持人：

　　本报记者 徐一凡

　　访谈嘉宾：

　　中国农业大学食品学院副教授 吴广枫

　　河北农业大学食品科技学院副教授张雪娇

　　四川省学校基本建设与后勤产业中心主任 刘士喜

　　1 为何专门为校园食品安全立规矩

　　主持人：校园食品安全关系学生健康成长，也牵动千家万户。刘主任，您认为此次修法拟增设“学校食品安全”专节有何意义？

　　刘士喜：自2024年以来开展的“校园餐”突出问题专项整治发现，一些学校在责任落实、承包经营、食材源头管控、人员素质和制度执行等方面仍存在薄弱环节。增设专节，有助于把整治中形成的有效做法固化为法律制度，形成“制度规范+日常监管+处罚问责”的闭环，让校园食品安全从专项整治走向长效治理。

　　主持人：从专项整治到拟增设法律专节，足见对校园餐治理的重视。请问张教授，校园集中供餐为什么需要更有力的法律保障？

　　张雪娇：校园集中供餐具有“大规模、高密度”的特点，同一时段集中出餐、就餐，一旦出现食品安全问题，风险易被放大。学生多为未成年人，身体耐受能力相对较弱。此次修法将有关管理要求提升至法律层面，有利于加强全链条约束，明确日常监管和责任追究依据。

　　主持人：吴教授，您认为此次修法将给校园食品安全治理方式带来哪些变化？

　　吴广枫：此次修法的重要意义，主要在于推动校园食品安全治理从事后追责转向事前预防，做到源头定责、过程留痕、风险前置拦截。学校不能因为食堂承包、校外配餐而转嫁自身的食品安全管理责任，监管也应从关注事故结果向检查日常管理过程转变。此外，学校食品安全治理难度大，一些容易被忽视的风险恰恰隐藏在细节中。此次修法将风险点拆解为可检查节点，让监管从“看结果”前移到“看动作”。

　　2 哪些制度设计值得关注

　　主持人：从校长负责到食堂经营，草案对各方责任作出进一步规定。这些制度设计如何推动形成权责清晰、共同负责的治理格局？

　　刘士喜：明确校长（园长）是学校食品安全第一责任人，就是要把管理责任锚定学校主要负责人，推动责任层层落实。草案鼓励具备条件的学校自主经营、统一管理食堂，有利于学校管控采购、加工、定价等关键环节。四川在《四川省中小学校食品安全管理办法》中已经明确，幼儿园和义务教育学校食堂原则上自主经营。对承包经营食堂，学校也要落实食品安全主体责任，加强监督管理。

　　主持人：草案还提出，学校食堂应按规定配备食品安全总监、食品安全员。如何看待这一制度设计？

　　吴广枫：配备食品安全总监、食品安全员，实质上是推动学校食堂规范化管理，构建责任到岗的食品安全管理体系。校长负总责，食品安全总监负责风险研判和制度落实，食品安全员重点检查食材验收、加工温度、食品留样、清洗消毒、从业人员健康状况等关键环节，解决食材端、加工端、供餐端、人员端全流程可能存在的风险隐患。要想把食品安全责任落实到具体岗位，避免制度流于形式，关键是加强上岗培训，明确发现风险时的暂停供应、报告和处置权限，并通过履职留痕、失职追责，确保专业人员真正发挥作用。

　　主持人：草案提出大宗食材双人查验、制定禁止采购和加工制售食品目录。这些规定回应了哪些现实风险，在具体执行中还有哪些值得研究和完善的地方？

　　张雪娇：大宗食材采购金额大、频次高。双人共同查验，既能核对数量、质量和凭证，减少疏漏，也能通过分权制衡防范利益输送，做到过程留痕、责任可追。禁止采购和加工制售目录则为学校划出明确底线。冷荤、生食等对加工条件要求高的品类，以及四季豆、野生蘑菇、发芽土豆等有中毒风险的食材，建议重点关注。目录还可探索动态调整。

　　3 如何凝聚合力推动制度落实

　　主持人：草案仍处于征求意见阶段。如何充分听取基层学校、专业人士和家长等各方意见，进一步完善相关条款与配套措施，为制度落实凝聚更广泛的共识？

　　张雪娇：建议尽快完善配套细则，推动法律与部门规章衔接；支持家长膳食监督委员会等力量参与监督，对违法行为严格追责。只有让每个环节都有人负责、有人监督，才能真正实现校园餐的“依法长治”。

　　主持人：从制度设计到日常管理，特别是在不同地区、不同类型学校的供餐条件存在差异的情况下，如何进行全链条风险防控，让食品安全责任落实到每个环节？

　　张雪娇：我认为关键在于过程控制。通过“日管控、周排查、月调度”，把这些要求嵌入操作流程。此外，部分学校信息化水平不足，日常检查依赖人工，未来应提升关键环节的信息化监管能力。

　　刘士喜：草案中的管理要求多来自成熟实践，能够进一步厘清责任义务、明确工作指引。我认为，对农村学校、小规模学校，要坚持“规范一致、标准不降”，各地可结合实际统筹配套人员、经费和专业支持，补齐薄弱环节。

《中国教育报》2026年11月07日 第02版