民主党拿下国会两院！默茨泼冷水提醒，华盛顿难有重大变局！

美国中期选举的计票结果还没完全结束，但民主党已经胜券在握，因为民主党预计取得230至235个众议院席位、51至53个参议院席位，这两个数字均已迈过掌握控制权的最低门槛，外界普遍认为民主党掌握国会两院已成定局。

任谁也能感受到美国政坛即将变天，而在这个时候欧洲方面格外关注结果，德国防长皮斯托里乌斯更是提前向民主党表示祝贺，称其为“历史性胜利”。但是在关键时刻，默茨却给庆祝声音踩了刹车，他表示尽管民主党获胜，但华盛顿不会发生重大变化。

那么问题来了，为什么默茨认为华盛顿不会发生重大改变？特朗普还有哪些手段呢？结合默茨的判断以及美国的政治结构来看，这一次默茨的行为是正确的，提前庆祝民主党恐怕无济于事，反倒是会激怒特朗普。

为什么默茨认为华盛顿不会大变？

首先，美国历史有过这种情况，国会难以完全约束总统。

共和党总统、民主党国会，这种“分裂政府”的现象又不是第一次出现了。我们不用追溯太远的例子，就以2006年为例，当时的结果是共和党籍的小布什担任总统，民主党控制国会两院。2006年至2008年，在这期间民主党并未能完全约束小布什的决策。

当时民主党试图在战争拨款法案中附加撤军时间表，旨在迫使小布什改变政策，但是小布什否决了这一方案。而且小布什顶着国会的压力，推动了向伊拉克增兵计划。理论上来说国会确实能约束总统，但实际上约束力度非常有限。

因为总统有权否决国会通过的法案，而国会想要否决总统的否决，那就需要参众两院各自获得三分之二的绝对多数支持。如果这一次民主党是以微弱多数的优势控制两院的话，那只能有限约束特朗普；如果能以绝对多数的优势控制两院的话，那才能推翻总统的否决。

特朗普主要通过行政命令工作，这一次也不会不同。

默茨的判断并非空穴来风，美国历史上出现过这种情况，那这一次特朗普复刻小布什的操作，这也没什么好意外的。而且默茨认为特朗普一贯喜欢通过行政命令、绕过国会推动政策，他在中期选举后必然会更加频繁的签发行政命令。

这个判断也是有数据支撑的，特朗普第一任期总共签署了220项行政命令，但是第二任期仅2025年就签署221项行政命令。行政命令的特点就是“具有法律约束力、无需国会批准”，国会想要立法抵消行政命令，那就需要参众两院各自获得三分之二的票。

默茨认为华盛顿不会有重大改变，这个预测十分贴切，特朗普手握白宫，且共和党高度团结，他仍旧能与手握国会的民主党分庭抗礼。默茨泼冷水也是有道理的，没必要大张旗鼓地为民主党庆祝，因为华盛顿不会发生重大改变，而且庆祝还会激怒特朗普。

第三，民主党的约束主要为财政约束，默茨不给发难理由。

立法推翻总统的行政命令，这一点是最彻底的制衡方式，但是基于现在的情况，民主党恐怕没那么容易轻松推翻总统的行政命令。民主党最有可能的是通过财政预算约束特朗普的行为，比如在拨款法案中附加政治条件，而这就给特朗普提供了“交易机会”。

如果此时欧洲大张旗鼓地向民主党祝贺，那特朗普就有可能在驻军问题上使绊子。此前欧盟就担心特朗普会不会输了选举之后拿欧盟出气，利用改变军队预算的权利“报复性撤军”。如果民主党在拨款法案中附加条款，那特朗普就有可能利用驻军问题威胁欧盟。

说白了，如果民主党要推动财政保守主义或者削减军费的法案，那特朗普可能以民主党削减军费为由，借机调整驻欧美军预算，把欧洲作为对民主党施压的筹码。默茨发声提醒，其实就是不想让欧洲方面太乐观，也无意给特朗普提供发难理由。

后续美国政坛走势如何？

不要以为特朗普完全没手段了，特朗普有的是手段，他完全可以通过行政命令推动政策、动用总统权力否决国会通过的法案。此前特朗普曾表示自己会变成“否决先生”，民主党大佬舒默也曾警告“启动调查、将其告上法庭、并用立法的铁丝网缠住他”。

预计接下来的一两个月国会将会非常“热闹”，民主党和共和党会经过一轮长期且激烈的博弈，最终两党才能达成一个脆弱的共识。据悉，美国将会在2027年仲夏前后触及债务上限，这个时机将会是民主党的谈判节点。

另外，无论是特朗普想要打伊朗，还是想要升级移民执法力度，这都需要国会拨款，而民主党则是可以通过国会在拨款法案中附加条件。如果特朗普否决整个拨款法案，那就有可能会导致联邦政府停摆，在第一任期时他就已经经历过这种停摆危机了。

完全拒绝附加条件是行不通的，最后还是要回到谈判阶段。谈判就需要筹码，我认为欧洲很有可能会成为关键的谈判筹码。简单来说，如果共和党提出一份拨款法案，民主党在里面加了一些特朗普不能接受的条款，那特朗普就会考虑削减对欧洲的投入。

到时候欧洲方面就会想办法游说民主党，毕竟现在欧俄关系紧张，欧洲的安全焦虑很严重。也正是因为潜在的报复，欧洲方面没有高调庆祝民主党的胜利。冯德莱恩、马克龙、伯纳姆都是对此保持沉默，而默茨则是表示不会有什么重大变化。

高层的冷淡反应很能说明问题，欧洲高层也担心会成为博弈工具。但是碍于民主党和欧洲的关系，特朗普必然会拿欧洲反制民主党。