冯营街道：议出来的舒心日子

来源：焦作日报

2026年11月6日《焦作晚报》A23版

议出来的舒心日子

——冯营街道以议事协商激活老旧社区治理新动能

核心提示：

每周四上午，马村区冯营街道各社区的“邻里议事厅”内总会坐满人。路面积水、健身器材老化等居民关切的事项被摆上议事桌，大家你一言我一语，把问题摊开说，在协商中凝聚共识、在共治中化解民忧。依托周四邻里议事日、五步议事工作法、三级议事协商平台和三张清单闭环管理机制，冯营街道将一件件“烦心事”“硌心事”办成群众认可的“舒心事”，居民也从社区治理的“旁观者”逐步转变为“当家人”。

周四之约：

把话语权交还给居民

10月22日9时许，东苑社区“邻里议事厅”的长桌旁，社区干部、网格员、党员代表、居民代表围坐一圈，北街10号楼前的路灯坏了、有两个污水井盖板破损、车位怎么规划更合理……一个个问题摆上桌面，能定的当场定，定不了的进台账、明时限，办结后交由居民评议打分。

在东苑社区“邻里议事厅”，社区干部、网格员、居民代表围坐在一起话治理、开良方。

“现在社区有事大家坐在一起商量，诉求能实实在在被听见，而且很快就有回音，住在这样的社区，心里踏实！”居民代表王阿姨说出了不少街坊的心声。

东苑社区是上世纪70年代焦煤集团九里山矿建矿时的工人家属区，51栋居民楼住着2235人，其中60岁以上老人1088人，这里楼旧、位置偏远，更棘手的是，长期“单位管”的惯性让居民习惯了“等靠要”，“社区干、群众看”一度是常态。

改变，从把话语权交还给居民开始。2025年，冯营街道以“党建引领、居民自治、协商共治”为工作思路，打造“周四邻里议事日”品牌，构建“1+3+N”组织体系和“社区、网格、楼栋”三级议事协商平台，推行“听、定、议、办、评”五步议事工作法，建立“需求清单、资源清单、项目清单”闭环管理机制，蹚出一条老旧社区善治新路。

五步议事：

一只垃圾桶的“焕新记”

五步议事工作法怎么议？东苑社区更换垃圾桶是个生动样本。

前不久，该社区网格员张战全发现小区垃圾桶破损严重，第一时间拍照记录、上报社区，并同步录入居民需求台账。

在此之前，该社区尝试过局部修补、临时增补，但由于缺乏统筹、流程不规范、居民意见难统一，问题迟迟没能解决。

这不，五步议事工作法派上用场了。

网格员常态化开展入户走访，精准收集群众诉求。

“听”民情。网格员通过入户走访等方式广泛收集社情民意，梳理“小区垃圾桶破损”诉求，建立专项需求台账并上报社区、街道。

“定”民题。社区结合小区环境整治规划和资金预算，将垃圾桶整体更换纳入邻里议事日固定议题，提前5天通过线上线下发布议事预告，告知时间、地点、核心议题及参会人员范围，保障居民知情权与参与权。

“议”民事。社区召开集中协商会议，针对分歧逐项商议，严格遵照议事流程，经集体研讨、举手表决达成统一意见。

“办”民事。由社区牵头采购与更换，网格员、物业协同配合，15天完成全部工作。

“评”民效。社区建立事项公示与居民评议机制，对项目全过程和完成情况予以公示，接受居民监督评价，居民满意率达98%，小区环境卫生类投诉下降85%。

靠着五步议事流程，垃圾桶难题一次解决到位，居民纷纷为“五步法”叫好。

分级领办：

让议定事项落地有声

社区事务千头万绪，一把尺子量到底行不通。冯营街道的解决办法是分层协商、分级处置——小事不出楼栋、难事不出网格、大事不出社区。

小板凳调解队队员与居民围坐话家常、听民意、解纠纷，实现小事就地化解，促进邻里和睦、社区和谐。

楼栋里，网格员带着小板凳调解队把阵地搬到单元楼下，谁家漏水、哪层堆放杂物，板凳一围就地商量，平均2天就能妥善处置。

网格里，停车难、环境整治这类问题由网格长牵头，楼栋居民代表、党员骨干共商方案。

事关全体居民的“大事”，交给每周四的邻里议事会集中协商、民主表决。东苑社区路灯老化、夜间照明有盲区，议事会就资金争取、布局选址反复商议，在辖区爱心企业支持下，一批新路灯点亮社区夜空。修缮破损阳台、更新健身器材、规划停车位等实事，也在议事桌上一件件敲定。

崭新的健身器材投用，居民在家门口乐享休闲时光。

议事协商，最怕“议而不决、决而不办”。冯营街道用“需求清单、资源清单、项目清单”闭环管理，把协商成果落到实处。

入户走访、“月初干群连心会”座谈、“优居码”随手拍、居民微信群……各社区将多渠道收集的诉求梳理成需求清单；对辖区社会组织、志愿者队伍、帮扶共建单位等资源逐一摸排整合，形成资源清单；两张清单精准对接生成项目清单，逐项明确承办人、办结时限与措施，全程公示、逐项销号。

一项项民生事，就在这“一销一号”间落地见效，实现100%反馈、100%落实。

民心转变：

社区治理人人出力

比一件件实事更珍贵的，是民心的转变。

“以前觉得社区治理是干部的事，现在大家围坐在一起，社区、街坊邻里、共建单位一起商量，很多难题迎刃而解。”东苑社区居民李韶兵深有感触地说。

网格员和热心居民一起为辖区老人拆洗、晾晒被褥。

每周四固定议事，看似只是个时间安排，实则是社区与居民之间的一份“信任契约”：这一天，有人倾听诉求、有人牵头管事、有人推进落实。信任正是在这样的往复中一点一滴攒起来的——路灯亮了、道路平了、垃圾桶换新了，居民诉求件件有回音、事事有着落，社区说话自然就有人信了。如今，居民遇事不再袖手旁观，而是主动走上议事会，提想法、出主意。

偏远、老旧、老龄化，是冯营街道各社区的底色，也是不少资源禀赋薄弱社区的缩影。冯营街道的实践说明：把党组织统领作用发挥好、把协商平台搭建到群众身边、把流程规则立起来、把清单闭环落下去，再难啃的“老问题”，都能在“商量”中找到好办法。从“社区干、群众看”到“有事周四说”，变的不只是治理方式，更是居民与社区之间的那分信任。

焦作日报全媒体记者 刘旭 摄影报道

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