法润千年古邑

《人民法院报》11月9日8版

榕江之畔，古城新韵；南海之滨，产业腾飞。

近年来，揭阳市两级法院认真学习贯彻习近平法治思想、习近平文化思想，将法治力量精准嵌入古城保育活化、揭阳品牌建设、“一化一海五优特”产业集群发展等工作，以“绣花”功夫守护这座千年古邑的文脉、烟火与新生。

赓续千年文脉

护航古城华丽蝶变

走进揭阳古城，一路踏着青石板路，进贤门巍峨矗立、揭阳学宫庄严肃穆、城隍庙烟火绵长，青狮舞动的锣鼓声从街巷深处传来。随着古城改造工程不断推进，这里焕发出全新的活力与生机，游客纷至沓来，烟火气息愈发浓郁。但热闹背后，商铺租赁、文旅消费等纠纷也相伴而生。

不久前，学宫广场附近一家餐饮店因经营不善，店主许某与房东协商解除租赁合同。双方虽都同意解除合同、腾退商铺，但对于是否退还提前收取的半年租金，却各执一词。许某遂诉至揭阳市榕城区人民法院。

“古城内的纠纷往往交织着乡土人情，调解更能从根子上解开当事人心结。”承办法官薛锦春没有简单一判了之，而是在征得双方同意后着手调解。他一边向许某释明违约在前理应承担的责任，一边告知房东合同解除后的租金返还义务。

经过多轮沟通协调，房东松了口，许某也让了步，最终房东当场返还许某租金1.88万元，双方握手言和。

这起看似寻常的租赁纠纷，是揭阳法院将司法服务阵地前移古城一线、护航营商环境的生动注脚。

2023年以来，聚焦古城保育活化与文旅商贸发展需求，揭阳市中级人民法院指导榕城法院在古城核心区设立古城旅游调解工作站，就地调处涉古城开发保护、旅游消费、邻里民生等各类矛盾，累计调结案件365件，以柔性调解守护古城烟火。

榕城法院干警在揭阳古城向游客宣传文物保护、非遗保护等法律知识

面对古城保育活化进程中最棘手的房屋征拆难题，揭阳法院把工作做在了前头。法院领导带队下沉一线，围绕征收程序、补偿安置等方面提出专业性法律意见，助力相关行政机关依法行政，推动苗头性、群体性纠纷前端化解，实现了古城征拆项目行政审判领域“零诉讼”。

　　古城的司法保护，不仅在于化讼，更在于立制。2025年，榕城法院出台了《关于加强古城历史文化遗产司法保护的实施意见》，围绕坚持一线工作法、提升审判质效水平、延伸司法服务触角、筑牢法治保护屏障、营造全民保护氛围等方面推出十项工作举措，全面守护古城文化遗产活态传承和发展，以法治力量赓续千年古邑文脉。

　　全国人大代表、揭阳市榕江流域管理服务中心副主任陈旭斌表示：“榕城法院积极赋能基层社会治理，设立古城旅游调解工作站等做法，对于优化城市宜居、营商、文化、旅游环境等具有重要意义。”

厚植营商沃土

擦亮“揭阳制造”招牌

“天下美石、阳美成器”。揭阳玉文化产业发展至今已有百余年历史，但行业中“重人情、轻契约”的传统交易习惯，潜藏不少纠纷隐患。沈某利用借货代卖的交易习惯，虚构客户看货的理由，从5名玉商处借走20件玉器，转头低价抵押套现，用于偿还个人旧债。

揭阳市揭东区人民法院审理后，以诈骗罪判处沈某有期徒刑八年，并处罚金10万元，责令退赔被害人经济损失498万元。

案子判了，法官黄锐斌的思考却没有停下。“这类案件都有一个共同点，就是使用了玉器行业常见的借货代卖交易模式。”他在办案中发现，该模式缺乏书面约定，存在货物被质押套现风险，容易滋生假冒伪劣、诈骗等违法行为，不仅使货主遭受损失，更会导致玉器行业产生信用危机。

揭东法院干警在玉器市场调研了解行业交易习惯

为护航“玉都”金字招牌，一份司法建议书随即发往揭阳市珠宝玉器商会，法院从规范交易习惯、签署代卖协议、保留出借证据、加强行业自律等维度开出“法治药方”。商会高度重视，回函表示将持续细化完善行规行约，健全调解机制，规范鉴定事宜。一纸建议、一份回函，法院与行业协会“有谏有纳”，共同推动行业治理。

为全力推动揭阳品牌出新出圈，揭阳法院持续加大对非遗、老字号、玉器、电商、五金等特色产业的知识产权保护力度，在玉都阳美、军埔电商村等地设立12个“法院+行业协会”联络站，联合市场监管部门共建知识产权纠纷调解中心，多方联动形成产业纠纷多元化解合力，年均审结知识产权民事案件1152件。

扎根产业前沿

赋能“绿色石化”腾飞

南海之滨，揭阳大南海石化工业区内塔罐林立、机器轰鸣，一座座现代化石化装置巍然矗立——这里正全力打造“世界级绿色石化产业基地”，是揭阳“一化一海五优特”现代化产业体系的核心引擎。

大产业、大项目加速落地，建设工程、买卖、劳务等纠纷也随之增多。在园区一处项目建设过程中，某钢铁公司与某化工公司便因工程款产生了纠纷。钢铁公司诉至惠来县人民法院，并申请财产保全。

承办法官陈振平细致研判案情，发现双方核心分歧并非主体工程价款，而是合同外增量工程量认定、利息等细节。为还原事实、厘清账目，陈法官带领团队下沉工地走访勘察，调取监理日志与施工影像等关键证据。

“这起纠纷不仅关乎两家企业的切身利益，更关系到园区石化产业项目建设。”陈法官介绍，如果走鉴定程序，至少要等半年，企业耗不起，遂从举证责任、诉讼成本、鉴定时长等角度，耐心组织双方调解。

陈法官通过摆事实、释法理、算利弊，指出双方诉求的合理与瑕疵之处，引导双方以和为贵，最终双方一致同意以450万元分期付款解决涉案争议。

不料，新的难题接踵而至：化工公司要求一次性解封账户，钢铁公司则担忧分期回款缺乏保障，不愿贸然解封。

针对双方顾虑，法官团队提出由化工公司出具银行见索即付保函作为履约担保的方案，既充分保障债权实现，也让化工公司解封账户、恢复正常经营。双方均认可该方案，纠纷得以圆满化解。

个案背后，是惠来法院精准护航绿色石化产业强势崛起的司法担当。2025年以来，揭阳中院出台《关于进一步强化绿色石化产业司法保护的实施意见》，通过建立“法院+园区+企业”联调模式、“示范诉讼+类案快审快调”机制，设立党员先锋岗、法治驿站、巡回法庭等司法举措，将法治服务阵地建在产业发展一线。惠来法院对标落实部署，靠前深耕园区司法服务，高效审结涉大南海工业区案件118件6.72亿元，为石化产业蓄势腾飞注入源源不断的司法动能。

惠来法院法官到大南海石化工业区走访

榕江潮涌，古城灯火次第亮起；南海风劲，石化塔罐高耸林立。当历史文脉与现代产业在揭阳这片热土上交相辉映，司法力量正如榕江之水，润物无声却深入肌理，奔流不息守护着一城繁华。

来源：人民法院报 揭阳中院

审核：黄慧辰

编校：余淑娴

采写：吁　青　林昭仪