邓州市卫生健康委员会关于建立邓州市儿童医院的实施意见

为贯彻落实国家卫生健康委等十部门《关于推进儿童医疗卫生服务高质量发展的意见》（国卫医政发〔2024〕1号）文件精神，按照2026年8月11日邓州市委书记办公会议台帐内容，结合我市现有儿童人口规模、儿科资源和服务能力，经委党组研究，现就建立“邓州市儿童医院”提出如下实施意见。

一、必要性与可行性

（一）必要性

我市户籍人口185万人，常住人口近125万，0-14岁儿童约35.85万人，现有儿科资源主要依托市中心医院、市人民医院和市妇幼保健院提供，存在儿科医疗资源短缺，床位紧张和亚专科力量薄弱、急危重症救治能力不足、外转率高等问题。建立邓州市儿童医院，有利于集中全市儿科资源、提升儿科疾病诊疗能力，改善儿童就医环境，更好满足儿童医疗卫生服务需求。

（二）可行性

1.政策支持。（1）国家卫生健康委等十部门印发的《关于推进儿童医疗卫生服务高质量发展的意见》提出：到2025年，完善功能明确、布局合理、规模适当、富有效率的国家、区域、省、市、县级儿童医疗卫生服务体系。到2035年，基本形成城乡均衡、协同高效的儿童医疗卫生服务体系，更好满足儿童医疗卫生服务需求。（2）《邓州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》第九章第一节：“推进生育友好医院、儿童友好医院建设，提升产科和儿科服务水平”。

2.邓州市委要求。邓州市委8月11日书记办公会事项台帐内容:支持妇幼保健院“一院两区”改革。

3.有效利用医疗资源。邓州市妇幼保健院是我市一家二级甲等医疗机构，主要以妇女全生命周期健康服务、孕产诊疗救治、辖区妇幼公共卫生管理为核心职能，主要开展孕前保健、孕期保健、分娩助产、产后康复、妇科常见病及疑难病诊疗、妇女“两癌”筛查、婚前医学检查、母婴传播疾病阻断等临床与保健业务，拥有各类技术人员358人，10万元以上设备83件，建筑面积达8万平方米，硬件设施完备、空间布局合理。但是，由于邓州市妇幼保健院业务开展单一，过度依赖孕前保健、孕期保健、分娩助产、产后康复、妇科常见病等医疗保健服务，内科、外科、康复，特别是儿科等多元化医疗服务能力薄弱，导致保健院房屋和设备资源严重闲置，技术人才过剩，抗风险能力低下。因此，充分利用邓州市妇幼保健院现有的房舍、人才、设备，新建邓州市儿童医院（二级），对进一步健全我市儿童医疗卫生服务体系，更好地满足全市儿童医疗卫生服务需求有着重要的意义，也符合“充分利用现有医疗资源”的政策导向。

二、设置路径

（一）注册资金。新建邓州市儿童医院注册资金2000万元，来源于市财政投入和自筹资金。

（二）执业地点、设备、人员。将邓州市妇幼保健院执业地点变更至原址（邓州市新华中路县后街002号），新建的邓州市儿童医院通过合法途径租赁邓州市妇幼保健院新址。利用保健院新址房屋建筑和医疗设备，整合保健院现有卫生技术人员，引进必要的儿科技术人才。

（三）审批流程。按照《医疗机构基本标准（试行）》中“二级儿童医院”标准，通过设置审批验收，取得《医疗机构执业许可证》。持《医疗机构执业许可证》，由市卫健委向市委编办申请，核定邓州市儿童医院的机构、人员编制。

三、功能定位和标准

（一）功能定位

新建邓州市儿童医院主要承担全市儿童常见病、多发病的门诊和住院诊疗，承担全市儿童急危重症的初步救治与转诊衔接，开展儿童康复业务，指导基层医疗卫生机构开展儿童保健和儿科诊疗服务。

（二）建设标准

新建的邓州市儿童医院，建筑面积不少于12000平方米。

基本医疗设备包括但不限于中心供氧/吸引系统、呼吸机、心电监护仪、除颤仪、麻醉机、手术床、无影灯、婴儿保温箱、X光机、CT、B超、生化分析仪、血球计数仪等；专科设备包括但不限于腹腔镜系统、高频电刀、牙科综合治疗台、雾化器、脑电图机、肺功能仪、裂隙灯等。

新建的邓州市儿童医院设床位199张，至少配备190名卫生技术人员（含76名护理人员）。行政科室设办公室、财务科、人事科、后勤科、药品管理科、设备管理科、门诊部、医务科、护理部、院感办、质控科、投诉办、公卫办、医保办等科室；临床科室设急诊科、儿科（含新生儿和普儿科）、小儿外科、五官科、口腔科、重症医学科、康复医学科、手术室、消毒供应室、预防保健科等科室；医技科室设药剂科、检验科、影像科（放射科、B超室、心电图室）、手术室、病理科、消毒供应室、病案统计室等科室。

四、组织实施

卫健委成立由委党组书记、主任赵中玉为组长，其他班子成员为副组长，保健院主要领导和卫健委医政科、规划科、审批科、人事科、财务科等科室负责人为成员的邓州市儿童医院建设工作专班，明确邓州市妇幼保健院为筹建主体。委规划科负责与市发改委对接，把新建邓州市儿童医院纳入《邓州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》；委医政科负责拟定建立邓州市儿童医院实施意见；委审批科负责邓州市儿童医院标准把关和执业验收；委人事科负责与市委编办对接联系，核定邓州市儿童医院机构、法人、人员编制；委财务科与保健院负责与市财政局和市国资委对接，筹措新建邓州市儿童医院建设资金，办理邓州市儿童医院场地租赁的批复手续。