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11月6日,巴基斯坦建议中国同阿富汗自由阵线对话的消息传出。
第二天,巴基斯坦边境省份一名官员又说,安全问题解决之前,两国正常贸易恢复不了。
一边暂停边境贸易,一边想请中国同喀布尔的反对派谈谈,巴方为什么两件事一起做?
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要看明白中国会怎么应对,得先把时间拨回塔利班重新掌权之前。
一、正常贸易停了一年多,巴基斯坦为什么还要找中国?
先把两个名字分清楚。阿富汗塔利班是2021年重新掌权、现在控制喀布尔的一方。
巴基斯坦塔利班,简称“巴塔”,是另一个武装组织,主要在巴基斯坦发动袭击。
巴方指责巴塔人员以阿富汗境内为据点,越境袭击后再退回去,要求喀布尔制止。
阿富汗塔利班否认庇护这些人,认为巴方该处理本国的安全问题。
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这场争执早就打到了边境。
2025年10月,两国激烈交火,托尔哈姆和查曼等主要口岸的正常贸易随即中断。
卡塔尔和土耳其曾促成停火,后续谈判却没谈妥。
今年2月底,巴军再次空袭阿境内目标,随后两国部队在边境多处交火。
到了11月,阿富汗东部仍有零星跨境交火,托尔哈姆允许部分返乡人员过境,正常货运仍受限制。
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到11月初,阿富汗今年因这场冲突而在国内流离失所、尚未返家的人约有7.06万。
口岸一关,巴方确实能让喀布尔感受到经济压力,但时间一长,两边都要付出代价。
阿富汗商人转向伊朗和中亚找运输路线,巴基斯坦边境的批发商、农户和运输从业者也少了生意。
至于巴塔人员在哪里活动、谁负责阻止他们,关闭货运口岸本身解决不了。
巴方越是急着要安全上的结果,就越需要新的施压办法。
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这也就说到了阿富汗自由阵线。
它由阿富汗前陆军总参谋长亚辛·齐亚领导,反对喀布尔的塔利班当局,和巴塔是两回事。
巴方提议中方同它对话,能产生什么效果?从伊斯兰堡的处境看,我更倾向于把这理解为对喀布尔施压。
巴方希望阿富汗塔利班知道,中国在阿富汗有自己的交往选择,喀布尔如果一直拖着反恐问题,它同周边国家打交道也会更难。
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二、中方2021年就讲清了,谈什么、要求什么
2021年5月,塔利班还没重新掌权,王毅就在西安提出,阿富汗未来的政治安排应当让各民族、各派别都能参与。
7月,王毅先后会见当时的阿富汗外长阿特马尔和塔利班代表巴拉达尔,两次都强调,阿富汗的治理要有更多人参与,国家的前途由阿富汗人自己决定。
到了8月,塔利班进入喀布尔,中方继续同阿富汗有关各方保持沟通,并敦促塔利班团结其他党派和民族。
这条时间线很重要。
中方同谁谈,会随着阿富汗的实际情况调整。要求各派参与政治、推动阿富汗内部和解,则是塔利班重新上台前就讲明的政策。
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巴方今年有没有提出新建议,这个主张都成立。
2024年1月,中方接受了阿富汗临时政府派来的驻华大使递交国书,并将其界定为正常外交安排。
时至今日,中方仍未正式承认塔利班政府。喀布尔由谁实际管事,中方就需要同谁谈边境安全、人员往来和经贸合作。
至于正式承认,中方仍看重政治包容、反恐等方面的实际行动。
塔利班此次执政已满五年,妇女和女孩接受教育、参与工作的机会仍受到严厉限制,地区反恐风险也没有消除。
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今年3月,王毅分别同巴基斯坦外长达尔和阿富汗外长穆塔基通话,特使岳晓勇往返两国,劝双方停火、恢复谈判。
4月1日至7日,阿、巴代表在乌鲁木齐谈了整整一周,外交、防务和安全部门都派了人。
双方感谢中方斡旋,同意避免事态升级,并继续讨论解决两国分歧的整体方案。
5月,中巴联合声明又点名“巴塔”和“东伊运”,强调不能让这些组织利用有关领土从事恐怖活动。
我觉得乌鲁木齐会晤最值得注意的,是两边负责安全事务的人也坐到了一起。
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外交官能谈恢复往来,但遇到越境袭击,谁去核查情况、边境部队怎么联络,得由管安全的人谈。会谈有了共识,落实还要双方出力。
10月5日,岳晓勇又在莫斯科会见穆塔基。当天,穆塔基说愿用外交解决争端,巴方仍在要求喀布尔采取反恐行动。
两边肯谈,分歧也确实还在。
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三、巴方想增加压力,中国更在乎谈完能解决什么
阿富汗自由阵线能给塔利班造成一些安全压力,但它和其他武装反对派的袭击规模有限,塔利班对阿富汗的实际控制也没有因此受到明显动摇。
即便伊斯兰堡希望借反对派向喀布尔施压,要制止巴塔越境活动,最终还是得有人在阿富汗境内执行。谁能管理那些地方,谁就有一份绕不过去的责任。
中方要考虑的是另一件事。边境有交火,首先要有办法联系喀布尔和伊斯兰堡。
阿富汗内部要谈政治和解,也要听到更多族群和政治力量的诉求。
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武装反对派只是其中一部分,地方社群和长期被排除在公共生活之外的人,同样关系到这个国家能不能稳定下来。
只围着掌权者和持枪者谈,最后就算暂时停火,很多矛盾也还留在原地。
就算将来有条件同某个反对派团体交流,我更看重的是能不能劝它接受政治谈判,能不能弄清它愿意在哪些问题上让步。
真要把扶持武装当成解决办法,喀布尔可能收紧合作,获得外部支持的武装团体也可能选择等局势变化,降低了尽快停火和解的可能。
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届时边境需要防的事情更多,先受影响的还是两边做生意、过日子的人。
巴基斯坦要求制止跨境袭击,有它实实在在的安全需求。
中国作为两国的邻居,同样希望边境安稳,也有自己的考虑。
说到底,中方早就把原则讲清楚了,对喀布尔讲反恐和包容,对阿巴双方劝停火、促谈判。
眼下最值得看的,是阿巴能否就跨境袭击怎么核查、口岸怎么恢复正常通行,谈出双方都肯执行的办法。
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做到这些,比多一次强硬表态更有分量。
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