四川侦破高标准农田串标大案，368人落网涉案金额达71.9亿元

你敢信吗，咱们用来保障粮食安全的高标准农田，居然成了一伙人疯狂薅财政资金的香饽饽。之前有四川老乡对着下村走访的干部倒苦水，说新修的农田机械下不去田，老农爬不上田坎，刚建的水渠连水都存不住。顺着这句朴素的吐槽往下查，直接牵出了覆盖全省的超大串标团伙，涉案数字看完真的让人后背发凉。

纪委监委干部本来下村，就是想听听大家对新修的高标准农田满不满意，结果老乡们吐的苦水攒了半箩筐。大家说这活干得太敷衍了，修的田坎比人还高，种地的老人扛着农具根本爬不上去，水渠的混凝土薄得像层硬塑料布，浇地的时候底下全是缝隙，水顺着就漏光了。谁也没想到，这桩看起来只是施工队偷工减料的小事，最后挖出来的是盘根错节的巨大利益网。

当地做建筑生意的罗江，早在2017年就盯上了当时还没当上一把手的张朝平。他没事就约着对方出去钓鱼，各种应酬消费全是自己买单，相当于提前好几年就把人给“养”着。等2019年张朝平扶正成了农业农村局的一把手，他这提前下的注就开始连本带利往回收了。

射洪当地只要是农业农村局发包的高标准农田项目，明面上各种公司投标看起来热热闹闹，实际上背后全是罗江这伙人说了算。外人想接活？根本不可能，真有懂行的正经施工队找上门，也只能从罗江手里转包点没人愿意干的边角料活。当时管招标的农田建设股原股长马军做得更绝，招标还没启动，就把标底、要求的资质全部透给罗江，照着罗江手里握的几家公司的条件量身设置投标门槛，摆明了就是把其他参赛者直接拦在门外。

张朝平前前后后收了四百多万好处，马军也拿了五十多万的赃款，这些钱全得从工程成本里往回找补。渠底铺的混凝土故意薄一厘米，田埂该夯三遍的只走一遍，不该省的工序全砍掉，钱是省下来揣进自己口袋了，最后兜底受罪的全是天天泡在地里的农民。这事顺着线索往上一顺，直接从射洪一个小地方的个案，牵出了覆盖全四川的超大串标团伙。

11月4号四川公安厅发的通报数字，说起来真的吓人，总共查了258起案件，368个人落网，算下来涉案总金额高达71.9亿余元。这次通报里特意点了三类人，幕后操盘手、资质掮客、专门来陪跑的陪标公司，三类人凑一块，直接给所有想正经干活的施工队焊死了投标的门。

资质掮客手里攥着成百上千家公司的资质证书，想投标不用自己养施工队备设备，直接找他借壳就行。明面上十几家不同名字不同注册地的公司，背地里其实全是一伙人控制的。陪标公司更简单，就是凑数的工具人，标书做的比谁都规整，报价故意报得老高，从一开始就没想着要中标。操盘手就在后面排座次，这一期的标你拿，下一期的标他拿，底价提前好几天就私下商量妥了，谁都不许乱报价。

最后就出现了特别离谱的场面，有的县开9个标段，来投标的十几家公司闹哄哄挤一屋子，最后中标的永远都是那几张熟面孔。南充有个8人小团伙，直接把某县2025年要发的9个标段全给包圆了，半分好处都没给外人留。雅安的一伙人在涉农工程里盘踞了好多年，手里攥着一大堆资质公司，标书统一做，报价提前对，在全省好几个项目里轮流坐庄，算下来涉案金额3.9亿余元，现在已经全部移送起诉。

广元那边打掉的6人职业串标团伙，最后追回来的违法所得才33万余元，这点钱跟71.9亿的总盘子比起来，连零头的零头都算不上。跑腿的底层马仔就赚点辛苦跑腿费，真正大口吃肉的，全是躲在幕后的上层操盘手。以前这帮人做的太隐蔽，明面上投标的公司法人不一样，注册地不一样，资质全是真的，光看纸面上的材料，哪怕是经验丰富的老审查员也很难揪出他们是一伙的。

这次四川是靠大数据模型回溯排查所有过往项目，费了好大的劲才把这个密不透风的闭环给撬开。最亏的还是那些真的想好好干活的小施工队，没资质的根本迈不进投标门槛，有资质的要么资质早就被掮客借走了，剩下的标早被人私下分完了。你老老实实报个实在价，人家头天晚上就把统一报价商量好了，你标书做的再规范，渠修的再结实，一到开标肯定直接被刷下来，永远摸不到中标的边。

串标这种事在工程圈里大家多少都听过点，但往高标准农田头上套，性质恶劣程度完全不一样。城里修个路串标，发现问题顶多返工补一补就完事了，可田里的渠、田埂、机耕路要是偷工减料，那是要在地里待十几甚至几十年的，世世代代种这块地的农民都要跟着遭罪。高标准农田几乎是围标团伙眼里的完美目标，项目资金全是国家和省市财政直接拨的，钱稳得很，根本不愁回款。

业主单位大多就一个农业农村局的农田股，懂行的专业人员本来就少，项目信息高度集中，操作空间特别大。验收环节又全在田间地头，不像盖大楼有监理有一堆专项验收流程，水渠漏不漏水，田埂结不结实，很多时候全靠验收人员肉眼看，一句话就能定合格不合格。只要管项目的局长和股长存了歪心思，想从规则里开个小缝放熟人进来，外人从纸面上根本看不出任何问题。

四川说十五五期间投在高标准农田和涉农领域的财政资金，累计要力争超过1万亿，盘子越大，这帮串标团伙的胃口就越大。这次查出来的71.9亿，还只是冒出来的冰山一角，远不是这个领域藏着的所有问题。很多人第一眼看到71.9亿的数字，第一反应就是国家的钱被贪了，这话没毛病，但远不是这事最让人闹心的地方。

钱被贪了，大不了追回来，涉案的人判几年，这事好像就能翻篇。可修坏了的几千上万亩地，不是你把钱退回来、人蹲几年就能自动长好的。当初射洪的张朝平每次收罗江的现金，都要专门抽出一两捆退回去，嘴上还装模作样说你别克扣工程质量，这德行跟小偷偷了人钱之后主动丢回两块钱当路费，还觉得自己是有底线的好人一模一样。

最后他被判了六年十个月，罚金45万，可那些修得不合格的农田，直到现在农民用着还是费劲。这帮人把投标的门焊死之后，变薄的是田埂，亏的是实打实种地的农民。真正会修渠砌坎的施工队被拦在门外，中标的全是只会玩串标套路的人，最后交出来的水渠连水都存不住，农民每亩地少收的那几百斤粮食，根本不会出现在71.9亿的涉案账本上，却结结实实落在了每一块被“高标准”名头糊弄过去的田里。

这次四川用大数据回溯的思路确实是对的，可模型能查到的，都是已经干完了的旧项目。真正难的是以后新项目挂网招标的时候，从根上就没那些量身定做的奇葩门槛。说到底，很多不合理的门槛根本就不是写在招标文件里的，是握在管项目的局长、股长那支笔里的，管住那支笔，比抓多少个资质掮客都管用。

参考资料：新华社，四川通报侦破高标准农田领域串标专案情况