民调高票领先！马克龙继任者扬言一旦当选，率先清算欧盟反华外长

前言

大家好，我是小时！

法国政坛领跑的热门候选人已经放出明确方案，一旦拿下2027年大选，首要目标就是对欧盟外交体系动手！

这套方案直指欧盟外交负责人卡拉斯，目标是压缩乃至架空她手中的外交权限。

这里先说明一句，外界口中所谓“马克龙继任者”，并不是官方指定接班人，只是舆论圈给到勒庞、巴尔代拉这对组合的标签。

勒庞在多家权威民调里持续领跑，距离大选还有一段时间，但国民联盟已经提前敲定执政外交预案。

一个尚未入主爱丽舍宫的政治团队，为什么敢提前敲定针对欧盟核心外交机构的改造方案？其欧盟外交体系，又为何成了首要清算目标？

一份来自党内高层的执政预案

Politico在11月8日刊发报道，援引国民联盟四名党内知情人士的说法，披露这套外交调整计划。

按照知情人士对外透露的内容，如果国民联盟在2027年法国总统选举获胜，就寻求废除或者大幅缩减欧盟对外行动署。

巴尔代拉的顾问加卢瓦对外证实这套思路，他直言卡拉斯对外开展的外交工作，很多内容只是重复成员国已经推进的双边外交。

他同时提出，卡拉斯的外交表态，很难获得华盛顿与北京层面的实质认可，这也是该机构价值存疑的理由。

国民联盟欧洲议员加拉罗补充观点，他认为卡拉斯在乌克兰议题上的表述偏向强硬，容易推高冲突风险。

勒庞本人此前在布鲁塞尔公开表态，法国不会接受欧盟委员会越界行使外交、安全相关的权限。

欧盟对外行动署在事件曝光之后，也由发言人对外作出回应，表态认为欧洲极右翼的主张，本质上是在否定欧洲多边合作的理念。

发言人强调，这套欧盟外交网络包含遍布全球的代表团，属于能够服务全部成员国共同利益的战略资产。

从法国最新一轮民调数据来看，勒庞在首轮投票意向之中保持明显优势，多家机构的数据可以互相印证。

法国民调监督委员会备案的Ifop民调显示，勒庞首轮支持率达到35%，HarrisInteractive的数据也维持在34%附近。

民调聚合平台汇总多家机构的滚动数据，勒庞平均支持率大约34%，梅朗雄稳定在17%上下。

爱德华・菲利普、加布里埃尔・阿塔尔等建制派候选人的支持率互相分流，很难凝聚成统一的对抗票仓。

在我看来，这份外交预案能够被提前抛出，根基就来自这份民调优势，团队已经开始以执政者的视角规划政策。

而这份参选资格本身，来得并不轻松，背后绕不开那场持续很久的司法风波。

巴黎上诉法院在2026年7月7日，对勒庞挪用欧盟公款案作出二审宣判，判决维持挪用公款罪名成立。

法庭判处三年监禁，其中一年佩戴电子监控设备监外执行，同时处以十万欧元罚金，附带45个月公职参选禁令。

禁令当中30个月为缓期执行，需要实际执行的部分，在本次大选周期开启前已经履行完毕。

判决落地之后，勒庞获得参选资格，她也在宣判次日正式对外宣布，自己将参选2027年法国总统。

她此前已经先后参加两次总统大选，两次都顺利闯入第二轮，但是最终都输给马克龙。

这份司法判决给勒庞打开参选通道，却没有消除争议，这件事会贯穿整个竞选周期，持续被对手拿来博弈。

还有一点很关键，如今的国民联盟，早就不再把退出欧盟、退出欧元区挂在竞选纲领之上。

他们的目标不是一脚踢出欧洲一体化，而是重新改造欧盟，把外交主导权更多收回到各个主权国家手中。

改造方案面临的双重门槛

欧盟对外行动署也就是EEAS，依托《里斯本条约》设立，是欧盟专门负责落实共同外交与安全政策的常设机构。

EEAS官方公开的2024年预算文件记录，该年度行政预算为8.8亿欧元，支撑总部与全球代表团运转。

这笔经费供养总部大约2500名工作人员，还有分散在全球145个欧盟代表团里，接近2800名工作人员。

我们可以打个通俗比方，这就相当于27户邻居凑钱，在全世界合伙开了一套联合办事处。

每家自己原本就设有大使馆，这套联合办事处，负责统一传递欧盟层面的集体声音。

国民联盟想要压缩乃至拆解这个机构，最大的障碍并不是舆论压力，而是欧盟本身的条约框架与表决规则。

《欧盟运行条约》第312条写明，欧盟多年度财政框架，必须经由欧盟理事会全体成员国一致同意才能够生效。

简单来讲，法国单方面没有权限直接废除EEAS，任何改动这套机构的方案，都需要其余26个成员国点头。

法国真正可以动用的筹码，是在财政框架谈判中动用否决权，卡住预算，逐步削减机构能够调动的资源。

国民联盟已经对外释放信号，如果上台，会调整法国向欧盟缴纳的预算份额，削减法国对欧盟总预算的贡献。

荷兰、奥地利、丹麦、瑞典、芬兰这些长期主张节约开支的成员国，本身就对欧盟对外大额开支抱有质疑。

即便没有勒庞的这套方案，这些国家在过往的财政谈判之中，也多次提出缩减对外行动相关预算的诉求。

除了想要裁撤机构的声音，欧盟内部还有另一套完全相反的改革思路，由法德两国推动，尝试把EEAS并入欧盟委员会。

支持合并方案的一方认为，对外行动署缺少独立的贸易、产业政策工具，很多外交表态缺少配套落地手段。

一边主张拆解，一边主张收编，两种方案出发点一致，都承认当前欧盟外交机制存在运转不畅的短板。

回望欧洲一体化的历史，法国对于限制欧盟超国家机构权限的诉求，并不是勒庞这一派才提出来的。

早在上世纪60年代，戴高乐就曾经用空椅危机表达反对，更早还有富歇计划，核心都是把外交主导权交还主权国家。

勒庞这套主张，本质上是延续法国长期以来的主权外交思路，只是由国民联盟用更激进的竞选语言包装出来。

在我看来，国民联盟的计划，更多是一种长期施压路线，而不是一纸上台就能立刻落地的行政命令。

它的真实路径，是利用法国安理会常任理事国、欧盟内部核大国的身份，持续给布鲁塞尔施加约束。

冲突的深层源头

加拉罗在采访里直白的担忧，已经点破矛盾核心，勒庞阵营和卡拉斯最根本的裂痕，落在乌克兰议题上。

卡拉斯在担任爱沙尼亚总理期间，就坚持强硬的对俄立场，出任欧盟外交代表之后，持续推动欧盟对乌援助。

勒庞这边的主张完全不同，她认为欧洲持续承担高额对乌财政与军备开支，已经超出欧洲自身的承受能力。

加拉罗在受访时提出，如果持续沿用卡拉斯这种激进表述，会把欧洲推向和俄罗斯直接开战的危险境地。

国民联盟更倾向于推动一场国际和平会议，用谈判的方式收尾冲突，减少法国持续投入的资金压力。

而早在2024年，在欧洲议会的任命听证会上，卡拉斯明确提出，中国对于欧盟而言，是竞争者和系统性对手。

2025年香格里拉对话会上，卡拉斯又发表公开演讲，她在演讲当中谈及俄乌冲突，并且对相关供应链问题作出表态。

2026年6月的欧盟外长理事会记者会上，卡拉斯提出，欧洲降低对华依赖的过程存在成本，但这项工作具备必要性。

在欧方发布第21轮对俄制裁之后，14家中国内地以及香港企业被纳入制裁清单，这件事直接引发中方反制。

7月24日，商务部正式发布公告，将14家欧盟实体列入出口管制管控名单，规范两用物项的出口流转。

那么，卡拉斯一旦离开岗位，或者EEAS的权限被大幅削弱，中欧之间的矛盾会不会自动消解？

在我看来，答案是否定的，欧盟对华的整体战略定位，是27国多方博弈形成的共识，不会单单绑定一个人。

但是，如果欧盟统一外交平台被弱化，27国各自外交自主空间会变大，不同国家的对华节奏会出现明显分化。

法国会拥有更大的空间，去推进属于自己的双边沟通，德国、南欧国家，也会基于自身经贸利益调整节奏。

结语

如果欧盟统一外交机制持续被削弱，统一谈判窗口会消失，我们就需要分别和27个成员国持续沟通协商。

这会增加沟通成本，但同时也会制造新的空间，不同欧洲国家基于经贸利益，愿意和中国保持务实合作。

我们一贯的应对思路清晰稳定，就是持续维护沟通渠道，在有共同利益的领域推进合作，在遭到不合理打压的时候坚定反制。

欧洲这一场大选博弈，最终要检验的，是欧洲各国还能不能在外交安全议题上，守住“共同”这个底层共识。

如果共识能够维持，欧盟依旧可以作为一个整体对外发声，如果共识持续瓦解，每个主权国家都会优先选择本国利益。

无论最终大选走向如何，我们都需要保持冷静观察，立足自身，把握好每一次双边和多边对话的机会。