越南侵占29座岛礁,盗采上亿吨油气,中方为何没有直接掀桌?
前言
每次南海传来新动向,不少人都会感到愤怒:一些国家一边口口声声谈合作,一边却在中国岛礁和海域问题上不断制造既成事实。
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二十九处
越南是非法侵占中国南沙岛礁数量最多的国家,共占据29座岛礁。
其早年曾以书面形式承认南沙群岛属于中国。
后来发现周边海域蕴藏丰富油气资源,态度却迅速改变,还引入多家外国石油企业参与开采。
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据相关统计,数十年来开采的石油累计超过一亿吨,并借助这些资源从原油进口方转变为石油出口方,大量本应属于中国的海洋财富就这样被持续攫取。
1958年,中国政府宣布12海里领海范围适用于西沙、南沙等中国领土,时任越南总理范文同随后致函,明确表示尊重和赞同中方决定。
可到了上世纪六七十年代,南海油气资源受到关注,越南的立场开始变化,并陆续派人占据岛礁,修建营房、码头、雷达及其他设施。
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这些建设看似是改善驻守条件,背后的目的却不难看懂,就是通过长期驻扎和持续开发,试图把非法占领包装成所谓既成事实。
但岛礁上修多少设施,都改变不了领土归属,中方从未承认越南的非法占领,也一直要求其撤走有关人员和设施。
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油气算盘
越南盯上的不只是岛礁,更是岛礁周边海域可能蕴藏的油气资源。
由于自身资金和技术有限,越南长期引入外国石油企业,以联合勘探、生产分成等方式开发海上油气,把商业利益与外部力量捆在一起。
国内公开报道曾援引研究数据称,截至2008年,越南从相关海域开采石油超过1亿吨,并获得可观收益。
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不过,这组数字属于较早的不完全统计,南海、南沙及越南近海油田的统计口径并不完全一致,不能把越南所有海上产量都简单算成争议海域产量。
可以确定的是,海上石油曾是越南重要出口商品,越南也确实借助外国资本和技术,大规模推进近海油气生产。
对越南来说,开采油气不仅能获得外汇,还能强化对有关海域的实际控制,因此资源开发从来不只是经济问题。
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为何克制
既然中国有能力,为何不直接拔掉平台、收回岛礁。
因为海上斗争从来不是简单的实力加减法,一旦轻易动武,冲突范围、持续时间以及外部势力介入程度,都可能迅速失控。
南海又是全球最繁忙的航道之一,大量国际贸易途经这里,局势一旦升级,航运、能源、投资和区域产业链都会受到冲击。
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更要看到,中越陆海相连,经贸往来密切,还共同面对地区发展任务,如果海上矛盾全面军事化,最终付出代价的不会只有一方。
部分域外国家最希望看到的,恰恰是南海国家陷入长期对抗,再以所谓维护安全为名增加军事存在,进而把地区国家绑上自己的战车。
因此,克制不是没有办法,而是不让别人替中国设定节奏。
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底线不退
中国的做法,是把外交、执法、行政管理、岛礁建设和国防能力结合起来,通过常态化行动不断增强管控能力。
在外交层面,中方始终主张争议由直接当事国通过谈判协商解决,中越也签署了指导解决海上问题的基本原则协议。
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在海上,中国海警依法巡航、跟踪监视和固定证据,相关力量保持必要战备,让任何企图制造新既成事实的行动都要付出更高成本。
与此同时,南沙有关岛礁保障能力不断增强,三沙行政管理持续完善,中国维护主权和海洋权益的手段,早已不是几十年前可比。
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中方愿意管控分歧,是为了维护来之不易的地区和平,而不是拿原则做交易,对侵权行为依法维权,对无理挑衅及时反制,这一态度十分清楚。
说到底,今天不掀桌子,不代表永远容忍,更不代表非法侵占可以变成合法主权。
真正高明的较量,不是被情绪推着走,而是牢牢掌握主动权,在避免落入外部陷阱的同时,一步步增强维护国家主权的能力。
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