密苏里州反诉 Novig，Polymarket 反击：联邦法优先权成焦点

据 Woofun AI 消息，2026 年 11 月 9 日，美国密苏里州司法部长与头部预测市场平台之间的法律对抗全面爆发。在圣路易斯的同一家联邦法院，密苏里州针对 Novig 发起的反诉与 Polymarket U.S.对州司法部的起诉同步提交。

这一系列诉讼标志着预测市场监管权从地方执法向联邦法律优先权的激烈博弈，核心冲突聚焦于《非法互联网赌博执法法案》与《大宗商品交易法》的管辖权界定。

密苏里州司法部长凯瑟琳·汉纳威于 11 月 9 日在密苏里州东区联邦地区法院对 Novig 提出反诉，此举直接回应了 Novig 于 10 月针对她本人及两名州博彩委员会官员提起的诉讼。汉纳威的首项指控依据是 2006 年的《非法互联网赌博执法法案》（UIGEA），该法案授权州司法部长在联邦法院起诉以制止“受限交易”。密苏里州认定，向未获州博彩委员会许可的运营商进行的投注在州法层面违法，进而构成 UIGEA 定义的“非法互联网赌博”，因此请求法院禁止 Novig 接受来自密苏里州居民的任何金融交易。

值得注意的是，尽管 UIGEA 对投注的定义可能排除受《大宗商品交易法》管辖的平台交易，但此项反诉并未深入探讨这一潜在法律论点。此外，汉纳威还指控 Novig 违反密苏里州《商业惯例法》，要求赔偿损失并处以每次违规最高 1,000 美元的民事罚款，同时认定该平台构成普通法意义上的公共妨害。由副司法部长路易斯·J·卡波齐三世签署的诉状将 Novig 描述为提供职业及大学体育赛事结果投注的平台，并指责其导致该州损失“无法估量的税收营收”。

自 6 月以来，Novig 已被美国商品期货交易委员会（CFTC）列为合约市场，并通过带有悉尼·斯威尼出镜的广告在社交媒体引发关注。Novig 于 10 月起诉汉纳威，并在 11 月 8 日申请临时禁令，主张《大宗商品交易法》赋予 CFTC 对在联邦指定交易所交易的赛事合约的独家管辖权，密苏里州无权施加赌博相关法律，且该州许可制度与交易所依赖全国买卖双方的运作模式存在根本冲突。密苏里州则请求法院将此案与 Kalshi 于 10 月 27 日提交的类似诉讼合并审理。

Polymarket U.S.通过其运营实体 QCX LLC，于同日对汉纳威及五名博彩委员会成员提起诉讼，主张《大宗商品交易法》效力高于密苏里州的体育博彩法规，并另援引美国宪法商业条款指控该州许可制度歧视外州企业、对州际贸易构成不当负担。

Woofun AI 整理数据显示，密苏里州新规要求体育博彩许可证仅能通过本州赌场和体育队伍发放，投注处理服务器必须设在州内，且仅限身处该州的个人投注，这种制度被诉状指认为“为了保护本州赌场而设计”。诉状引用自 1985 年以来实施的密苏里州大宗商品相关法律，指出其排除了 CFTC 认定的合约市场之外的事物，并提及 CFTC 在 11 月 5 日做出的裁决，即交易所通常不得根据交易者在美国境内的所在地点限制交易权限。Polymarket U.S.表示，在收到通知后曾与汉纳威办公室沟通，但“谈判未取得成果”，目前尚未申请临时禁令。诉状中特别对比了芝加哥商品交易所(CME.US) 与 MGM 格兰德酒店(MGM.US)，指出两者客户均可能面临亏损，暗示监管不应基于实体性质而非风险本质。

此外，该诉讼还涉及年龄限制争议，密苏里州警告信指出 Polymarket 美国运营规则允许 18 岁人士交易，而该州严禁 21 岁以下居民参与体育博彩。

此次法律风暴的背景是密苏里州司法部长在 9 月向六家平台发出停止违规行为警告信，包括 Polymarket、Kalshi、Novig、Crypto.com、Underdog 以及 Robinhood(HOOD.US)。寄给 Polymarket 的警告信日期为 9 月 16 日，信中将其称为“在线体育博彩平台”，并指称其“将所有资金据为己有”。密苏里州并非孤例，全美多地正上演类似法律纠纷。阿肯色州于 11 月 4 日依据《欺骗性交易行为法》起诉 Kalshi，而 CFTC 则起诉犹他州，试图阻止该州对受联邦监管的交易所实施赌博相关法律。对平台一方而言，上诉层面的进展同样不利：11 月 3 日，第二巡回上诉法院驳回了 Kalshi 与 Coinbase 的紧急保护申请；11 月 4 日，第九巡回上诉法院拒绝重审内华达州一案，联邦法优先权的主张并未在巡回法院层面获得支持。这些案件共同勾勒出预测市场在联邦与州监管夹缝中的生存困境，各州试图通过地方立法维护税收与监管权，而平台则依托 CFTC 的联邦管辖权进行反击。

市场热度进一步佐证了预测平台的扩张势头。Kalshi 在 11 月 7 日（周六）的名义交易额达到 53.3 亿美元，11 月 8 日（周日）更攀升至 53.6 亿美元，连续两天打破其 10 月的纪录。不过这一名义额需作两层折算：其一，两日约四分之三由组合式（parlay）合约贡献，11 月 7 日占 75.6%、11 月 8 日占 74.6%，且周六的组合量中约 85% 的合约成交价不足 5 美分；其二，名义额按每张合约 1 美元面值计，实际支付金额远低于此——近 30 日名义额 1,081 亿美元对应实付约 239 亿美元，据此推算当日实付仅约 23 亿美元量级。

这一数据表明，尽管面临法律不确定性，平台的名义交易规模仍在加速扩张；但如上所述，名义额含大量组合合约的重复计算，不宜直接等同于真实投注需求的激增。本文作者 Luci Kelemen 是驻布达佩斯的记者，其报道揭示了监管滞后与市场创新之间的张力。随着更多州效仿密苏里州采取行动，预测市场的合规路径将愈发依赖联邦法院的裁决，这可能重塑整个行业的监管框架。这是继 CFTC 起诉犹他州之后，又一次关键的法律测试，其结果将直接影响全美预测市场的未来走向。

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