北京朝阳区推出“城市主理人”训练营 年轻干部在街巷中刷“城市更新”真题

不设岗位限制、不看层级资历，只要对城市怀有热情的年轻干部就能自主报名；培训不发教材发项目，28个真实的城市更新课题摆上桌面，3人一组认领，8名导师分片帮带，方案要经得起一轮轮复盘和现场答辩；最终交出的不是结业论文，而是5个项目进入施工或运营阶段、5个项目正式入库的实在进展……这不是哪家商学院的案例课，而是北京市朝阳区委组织部推出的“火星计划2.0”——“朝阳城市主理人”火星计划训练营。5个月的训练里，150余名年轻干部在城市的街巷、厂房和水岸线上完了这一课。

课堂搬到一线 在现场取真经

与首期不同，“火星计划2.0”在选拔机制上开启“专业+兴趣”双通道。专业组实行定向招募，面向朝阳区43个街乡和城市更新领域的业务部门，招募“85后”处科级干部，他们大多具有城市更新领域的专业背景或实践经验，是街乡、部门里的“操盘手”；兴趣组则延续开放理念，面向全区党政机关、区属企事业单位的“90后”青年，无岗位、专业限制，只要对城市怀有热情、对更新抱有好奇，都可以报名。

“根据组织安排，年初我刚转岗到乡城建办，面对城市建设这个全新的领域，我迫切需要进行系统化的学习。”来自东坝乡城建办的干部梁子美说，看到招募通知，她第一时间报了名。经初筛、面试层层选拔，最终150余名学员入营，其中定向58人、非定向92人；11名首期学员再次入营，让培养链条得以衔接延伸。

开营后，学员们的周末被“塞”得满满当当。训练营并不搞“填鸭式”灌输：5次个人作业、6次小组作业、14次课前分享、80次社群分享，多维考核贯穿始终。师资则由“区级领导—街乡书记—业务部门负责人—市场一线操盘手”组成梯队，让学员既能读懂政策设计的“最先一公里”，又能打通落地运营的“最后一公里”。“火星计划把课堂搬到一线，在现场取真经，在真项目中磨炼真本领。”法学专业出身的梁子美对此感触颇深，“城市更新的规则不是封闭的，它是随着人的需求不断生长的。”她说，5个月前转岗到城乡建设办时，自己对城市更新的理解还停留在“修路建房”，如今她形容自己是“奔走在一线的城市主理人”。

把大问题拆小到“可以解决为止”

训练营从43个街乡和相关单位提报的项目中，遴选出28个朝阳真实城市更新研究项目——老旧小区整治、产业空间提质、公共空间优化……每一个都是摆在眼前的真问题。学员跨街乡、跨部门、跨专业，3人自由组队认领项目，8名资深导师“分片帮带、交叉轮训”，全程带组指导。

在酒仙桥街道的大山子片区综合城市更新项目里，程军棋、刘金磊、杜靖宜三个年轻人围着这片老旧居住区“解剖麻雀”：区内住宅93栋、3614户，产权主体涉及市属国企、央企等，是典型的建筑年代早、产权结构复杂、功能混合度高的片区。起初，项目组习惯把大片区“打包”推进，等着征收、政策与资金。在导师指导下，他们把片区拆成4类实施单元，以七星地块为首期启动区，按“先建后拆、分期补充”滚动实施，方案历经27轮复议。杜靖宜主攻规划与资金测算，刘金磊扎根居民工作，依托居民议事厅把各方诉求一条条收集上来。

在“光智街区”城市环境提升与产业生态优化项目现场，问题是以另一种方式被“看见”的。这里是北京首批人工智能创新街区所在地，核心区2.67平方公里、八大园区超千家企业聚集，但“园区之间墙高两米，隔着围挡，晚上路侧黑漆漆”。学员们跑了半个月，拍回的照片里，开放式边界业态低效、公共空间局促。他们把墙“打开”：798、751段拆墙透绿，公共空间进深从5米拉到20米；一期锁定5个点位，以2700万元财政投入撬动5600万元社会资本。测算显示，项目10年累计地方产值增量73.92亿元，区级政府投资视角的静态回收期约1.48年。“不能先把空间建好，再想招什么业态，要先想清楚谁来运营、怎么运营，再反过来设计空间。”导师的话让项目组改了打法——把大问题拆成“小到可以解决为止”的小问题，梳理出7大类44项难点，形成8张清单。

老牌商圈更新 要跟时间“掰扯”

老牌商圈的更新，要跟时间慢慢“掰扯”。开业33年的蓝岛大厦坐拥地铁四线换乘的区位优势，却面临业态老旧、空间利用低效等难题。朝外UIC街区及蓝岛大厦更新项目组把审批路径一条条跑明白：8个审批节点分成3个阶段，全流程约28个月；政策工具箱逐条“对号入座”：规划上探索多业态混合、利用空中连廊，土地政策上对接协议出让、租赁等模式。经小组研究，蓝岛将依托顶层无柱空间打造“全球IP首发中心”，业态按“稳定主力店+特色品牌+弹性快闪”布局。

在11月初的结营仪式上，经专家评审和业务部门多轮评估，5个金牌实战项目揭晓，结合学员在训练营期间的表现，10名“金牌城市主理人”同日产生，另有8名专业导师被聘为朝阳区专业干部人才培养导师，把这一程的带教经验延续下去。

训练营结业，城市更新的故事才刚刚开始。

（本文摘自北京青年报第A05版）