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高中学龄人口还在增长,多地试点直升普通高中

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随着人口结构的变化,教育资源配置也在改变。其中,应对即将于2029年达峰的高中阶段学龄人口,加大教育资源的调配十分关键。

近日,在国家发展改革委奋进“十五五”系列新闻发布会上,国家发展改革委社会发展司副司长黄玮茹介绍,从全国层面看,目前幼儿园、小学、初中学龄人口已经达峰,高中和高等教育学龄人口还在持续增长,对资源配置提出了新的要求。

黄玮茹介绍,下一步,将继续支持普通高中教学楼、宿舍、食堂、操场等设施建设,改善孩子们的上学条件,增加学位供给能力,因为学位不足而上不了普高的焦虑有望得到进一步缓解。

教育部部长怀进鹏近期撰文指出,要保障高中阶段渡峰。在人口持续净流入、学位缺口持续增加的县城和中心城区,鼓励和支持各地盘活各类资源,增加学位供给。坚持平急结合、远近兼顾,为未来学龄人口下降留出回旋空间,避免大面积闲置。

当前,多地大力扩大普通高中资源。今年,广东预计新增普通高中学位26.34万个,未来5年新增学位将超过100万个,并力争推动普通高中入学率达到70%。武汉在2025年增加8000个优质高中学位的基础上,今年计划再增加8000个优质高中学位。在青岛,明年将加快青岛58中北校区建设,推进青岛2中东校区、17中二期、西海岸薛家岛高中等学校开工,明年再扩充普高学位6000个以上。

近年来各地多措并举,扩大了普通高中学位供给。同时,很多中专也可以招综合高中班,普高的招生学校和招生人数上升。

第一财经梳理历年普高率(普通高中招生人数/初中毕业生×100%)发现,本世纪以来我国普高率不断提升。2021年普高招生首次突破900万人大关;2024年,全国普高招生1036.2万人,这也是我国普高招生首次突破千万大关。2025年进一步提升,普通高中招生1074.9万人,普高率进一步提升到62.36%。

与此同时,多地探索多元升学路径,探索通过登记入学、长学制贯通培养等方式,实行直升普通高中。

根据当地媒体报道,今年,潍坊峡山生态经济开发区(以下简称“峡山区”)成为山东首个全域实现普通高中登记入学的区域。峡山区辖四个街道,今年初中毕业生有1597人,普通高中录取1537人,录取率达96.24%,较去年提升7.8个百分点。另有3.76%的中考生没有选择上普通高中,而是自主选择了职业学校等其他成长通道。近三年,峡山区累计投入1.4亿元,通过回购原民办学校腾挪校舍、优化资源配置,新增公办高中学位1200个。该区还精准研判未来学位需求,形成“弹性学位供给清单”,有序规范生源秩序。

从2026年秋季学期起,娄底市第四中学(含金星学校)、涟源市第二中学2所学校将启动“十二年一贯制”贯通培养试点。今年1月,浙江省舟山市嵊泗县取消中考选拔功能、推行全员直升高中的消息广受关注。成都市自2025年起,探索开展“小—初—高”12年贯通式培养改革试点。

同时,增加普通高中学位,也要远近兼顾、避免未来学龄人口下降后出现大面积闲置。这里面,盘活现有存量是一种方式。例如,在广州,随着广州科技教育城建设和职业学校搬迁,广州将5处位于中心城区的职业学校旧校区改造用于普通高中办学,新增高中学位超过1万个。

广西博白县通过改造闲置用房、功能室错峰使用等方式,快速扩充学位3000个,让沉睡的资源重新焕发育人活力。

同时,当前多地正在打通使用各学段教育资源,打造“潮汐学校”或探索学位供给“潮汐机制”。今年3月25日,杭州市萧山区首所“潮汐学校”万向中学破土动工,包括万向中学、蜀山中学在内,萧山在未来3年计划投资15.43亿元,新建4所“潮汐学校”。在浙江义乌,今年秋季新学期,义乌两所“潮汐学校”投入使用。这两所学校是苏溪中学和新丝路学校稠城校区,分别为完全中学和九年一贯制学校,具备初高、小初学位转换的条件,可以有效应对未来排浪式的入学高峰。

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