六年后，一年级新生可能会少一半

从教育端看，少子化带来的升学压力会逐步降低。

湖南双峰县梓门桥镇，今年秋季学期前撤并了6所小学。

名单上写着每所学校的人数：13人、12人、20人、40人、21人、51人。

六所学校加起来，157名学生，38名教师。平均每所学校26个学生、6个老师，师生比一比四。

同一份文件里还有一句话：“2026年撤并100人以下的小规模学校6所。”

这条线划在100人。也就是说，在这个镇，100人以下的学校已经算“该关的”了。

先看全国。

教育部今年7月发布的《2025年全国教育事业发展统计公报》里，有两个数字放在一起看很有意思：

2025年，全国小学招生1461.74万人，毕业生1860.51万人。

进来的比出去的，少了398.77万。

这不是统计误差。小学生源是一个完全封闭的系统——六年之后毕业多少人，取决于六年前招了多少人；今年招多少人，取决于六年前出生了多少人。中间没有任何可以调节的变量。

2025年入学的一年级，是2019年前后出生的孩子。2019年全国出生人口1465万。招生1461.74万，几乎完全对上。

2025年毕业的六年级，是2019年入学的那一批，对应2013年前后出生。2013年出生人口1640万。

招生和毕业之间那近400万的缺口，是2013年和2019年之间，我国少生的那175万人，加上入学率提升带来的存量释放。

再看学校。2025年全国普通小学12.83万所，另有不计校数的小学教学点4.23万个。

小学阶段在校生10178.29万人。按六个年级平均，每个年级1696万。但一年级只有1461.74万——这意味着未来五年，在校生会以每年两百多万的速度往下掉，一路掉到8760万左右。

而这只是开始。

把出生人口和小学招生按年排一下，逻辑就非常清楚。

2025年入学，对应2019年出生1465万，实际招生1461.74万。

2026年入学，对应2020年出生1202万。

2027年入学，对应2021年出生1062万。

2028年入学，对应2022年出生956万。

2029年入学，对应2023年出生902万。

2030年入学，对应2024年出生954万。

2031年入学，对应2025年出生792万。

六年时间，一年级新生从1461.74万降到792万，接近腰斩。

按这个链条静态推算，2030年前后小学在校生大约6536万，比2025年少3642万，降幅35.8%；2031年前后大约5866万，比2025年少4312万，降幅42.4%。

注意，这个测算里没有任何假设，全部是已经出生的人口。

2025年出生的792万人，2031年就该上小学一年级，这件事已经定了。

人口问题最残酷的地方就在这里：它不是预测，是记账。

今天小学的困境，是2019年的账；2031年小学的困境，是2025年的账。而2025年的账，已经记完了。

学校撤并这件事，最先发生在乡村，而且比想象中更彻底。

广西玉林福绵区2026年9月发过一份通知，撤并5所乡村学校。通知里写的原因是：

“个别学校甚至出现‘空壳校’现象”——所谓空壳校，就是没有在校生的学校。

云南施甸县姚关镇陡坡民族小学，2026年7月公示撤并。办学现状写得很直白：预计2026年8月一至四年级仅78人，“缺乏良性竞争氛围，导致学生主动性不足、教师积极性不高”。

湖南双峰梓门桥镇那6所学校，最少的一所12人，最多的一所51人。

12个学生，按六个年级算，一个年级2个人。

江西的动作最大。2023年遴选14个县试点，2024年全省推开，到2025年，全省优化整合了85%的农村小规模学校，安置学生8.69万名，调配教师2.12万名。

代价也不小。为了让学生能上学，江西省财政每年安排6000万元补贴，各地投入2.12亿元，开通农村学生上学交通保障线路2300余条，服务农村学校2500余所，每月惠及农村学生300万人次以上。

撤并省下来的钱，有一部分又花回了校车和寄宿上。

顺序是清楚的。

第一步是村小和教学点。

全国4.23万个教学点，是这一轮最先消失的。

第二步是乡镇中心校。

梓门桥镇撤并6所后，保留了3所小学、4所九年一贯制学校——被撤的学生往这几所集中。

第三步是县城。

县城学校过去二十年一直在“扩容”，因为农村孩子进城读书。现在农村生源枯竭，县城学校的扩张也到了头。

最后才是城市。

城市有流入人口托底，会慢一些，但方向一样。

江西的经验里有个细节值得注意：三年里新改扩建义务教育学校1844所，新增学位53.2万个。一边在撤并农村学校，一边在建城区学校。

这不是矛盾，是同一个趋势的两面——学生不是在减少，是在集中。

人口下降不会让教育资源自动变多，它只会让资源从“分散”变成“集中”，从“不够”变成“不均”。

而老师所面临的问题，则困难得多。

因为学校可以撤，老师不能辞。

2025年全国小学阶段专任教师645.82万人，生师比15.76:1。

按现行生师比静态测算：2030年在校生6536万，需要415万教师，富余231万；2031年在校生5866万，需要372万，富余274万。

如果把生师比从15.76降到12（发达国家普遍水平），2031年需要489万教师，富余157万。

不管是哪种算法，未来五到六年，小学教师都会出现百万量级的结构性富余。

各地现在的做法是“转”而不是“减”。湖南双峰梓门桥镇的文件里写得很细，四条路径：

一是镇内调配，按分流学生数核算，把老师调到学生去的学校；二是跨学段调剂，有意愿的经培训后转去乡镇公办幼儿园，有初中及以上教师资格证的通过竞聘转去初中；三是城区选调，由县教育局统一组织，为城区缺编学校补员；四是培训转岗，转去艺术、体育、心理等教学岗位或教辅岗位。

“跨学段调剂”这个词是关键。

小学老师转去教初中、教幼儿园——因为初中还有几年缓冲。2016年出生高峰的那批孩子，2028年才上初中；幼儿园则已经在萎缩，2025年在园幼儿3225.52万，比2023年少了800多万。

这是一场沿着学制往前推的“人口海啸”，每一段都有六年的缓冲期。缓冲期用来做什么，决定了海啸到岸时是浪还是水。

一个县，学校撤了，老师还在，编制还在，工资还要发。

但学生走了，生均经费跟着走。

“学校空了、老师留着、钱少了”——这是县域财政未来十年最难受的组合。

全国小学有262.83万个班。2025年56人以上的大班和超大班还有1.53万个，占0.58%。学生少了，第一个好处本来应该是把大班拆小。

但拆小班意味着要更多老师、更多教室，而钱在减少。

所以现实中的选择往往是：不拆班，直接撤校。

这就回到了那个根本问题——学生减少，本来应该换成“教育质量提升”，但它自动换不来。

它会先换成“学校撤并”，再换成“教师富余”，最后换成“财政压力”。

从“人少了”到“教得更好”，中间隔着一整套制度设计，而这一整套，目前还没有。

把时间轴拉长看，会更清楚。

2025年，小学在校生开始净减少。

招生1461.74万，毕业1860.51万，缺口398.77万。

2028年前后，初中开始感受到。

2025年初中在校生5509.3万，招生1852.8万。这批人对应2013年前后出生，是最后一波高峰。之后逐年下行。

2031年前后，高中开始感受到。

2025年普通高中在校生3039.5万，招生1074.9万。

2038年前后，高校开始感受到。

2025年普通、职业本专科在校生3954.0万，招生1070.8万。

每六年推进一个学段。

幼儿园已经在2023年见顶，小学在2025年见顶，初中在2028年前后，高中在2031年前后，大学在2038年前后。

而高校关停潮，将会在2040年前后到来。

到那时候，2025年出生的792万人正好18岁，按现在61.3%的高等教育毛入学率算，大学适龄人口对应的在校生规模，比现在少三分之一以上。

日本走过的路是这样的：

1990年代开始，短期大学和专门学校大批关停，地方国立大学合并，2010年代进入“大学全入时代”——只要想上大学，就一定有学校收。这不是教育的胜利，是供给过剩的结果。

从某种意义上来看，小学一所一所地空出来，这件事本身不是坏事。

它意味着我国第一次有机会，把教育从“装得下”变成“教得好”。

2025年小学班数262.83万个，还有1.53万个56人以上的大班。生师比15.76:1，而多数发达经济体在12:1左右。如果学生减少能换成班额下降、生师比下降、教师能顾到每一个孩子，这就是一笔巨大的红利。

但这个转换不会自动发生。

它需要三件事：钱跟着人走（生均经费随学生流动，而不是随学校固定）、编制能动能转（跨学段、跨区域调剂，而不是锁死在一所学校）、老师能重新训练（转岗不是“安置”，是“再培养”）。

这三件事，没有一件是人口问题能自动解决的。

湖南那个镇的文件里有一句话，写得比很多分析都实在：

“建立与生源变化相适应的教师编制总量调控与跨学段区域统筹的师资保障体系。”

“相适应”三个字，就是全部的难点。

人口下降给教育系统带来的，不是“资源变多了”，是“资源必须重新配置”。前者是自动的，后者需要制度。而制度，永远比人口慢半拍。

资料来源：

1. 教育部《2025年全国教育事业发展统计公报》
2. 统计局《2025年国民经济和社会发展统计公报》
3. 统计局历年出生人口数据