桂花镇：深耕“大姚众调”六级解纷 微网格托起群众“稳稳的幸福”

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（来源：大姚发布）

走进大姚县桂花镇，家家户户门口都钉着一张微网格“连心卡”，上面印着网格员姓名、电话和“什么事找网格员”的求助指引。群众遇事抬头可见、张口能找。

桂花镇地处百草岭山区，村寨分散、治理面广、服务半径长，彝族人口占81%。275个微网格、275名网格员，如何真正兜住山区群众的急难愁盼？桂花镇的破题之钥，是把制度建起来、把能力提上去、把联系服务群众“最后一米”打通。紧扣全县“大姚众调”六级解纷机制，桂花镇把微网格作为“微网格微调”层级的前端防线，今年以来，全镇微网格员累计巡查走访5300余人次，收集群众诉求900余条，排查处置矛盾纠纷、安全隐患、民生代办等事项400余件，矛盾纠纷化解率保持98%以上。

微网格能不能兜住事，关键在人。桂花镇出台微网格员“选、用、管、奖”制度体系，该体系紧扣“大姚众调”六级解纷中“微调”功能定位量身定制，让网格员选聘、履职、管理、激励有章可循。在“选”上严标准，重点看是否长期在家、是否热心公益、是否会用手机，优先把村民小组长、退伍军人、护林员、乡村医生、农村党员等选到群众身边，一年一聘、动态调整。在“用”上列清单，突出“发现问题、上报问题、协助解决问题”核心职责，明确网格员守好首道“微调”防线，简易纠纷就地劝导化解，超出能力的按六级流程逐级上报流转，形成简明职责清单和“十不准”负面清单。在“管”上重实效，不搞纸质台账，以上报数据、群众评价为主要依据，一个月无上报的及时了解、不会报的指导、不愿报的约谈，连续两个月不履职的启动替换。在“奖”上动真格，实行“以案定补、一事一奖”，每季度核算发放一次，每件5至100元不等，资金从村集体经济收益列支（符合条件的还可叠加申报县级“大姚众调”补贴，实现双轨并行）；年度评选五星级网格员，借助“暑立里村BA”篮球赛等群众集聚场景公开表扬奖励，优秀者优先纳入村“两委”后备干部培养、优先推荐入党。

制度建起来，如何真正落实落细到基层治理的方方面面？针对基层治理“上热下冷”、末梢力量不会干、群众遇事不知道找谁的痛点堵点，桂花镇把网格员履职培训作为先手棋，重点讲清六级解纷流程中网格员的职责边界。镇级每年分两批组织全覆盖培训，课程紧扣矛盾纠纷排查调解、治安信息上报、森林防火、社会救助、医保养老等山区高频事项，村级每季度结合例会以会代训，镇综治中心每周推送工作提示或政策知识，推动网格员做到“走访会问、问题会报、矛盾会调、政策会讲”。把打通联系服务群众“最后一米”作为落脚点，创新推行微网格“连心卡”，卡片印有网格员姓名、电话、负责范围，以及低保临时救助、医保养老报销、邻里家庭纠纷、房屋道路险情、老人小孩照看等求助指引，网格员逐户上门将“连心卡”装钉在农户客厅门口显眼位置并当面告知，实现“一户一张卡、一格一条线”，构建起“群众呼叫、网格员响应、六级流转、镇村联动处置”的快速响应链条。

微网格的价值，最终要体现在群众可感可及的实效上。桂花镇的微网格，一端连着民生、一端连着治理。

在民生服务一线，微网格员是“第一发现人”。把防返贫动态监测、低保、特困供养、临时救助、医疗救助、教育资助、就业帮扶等事项嵌入日常走访，发现群众可能符合救助政策的，第一时间报告村“两委”和驻村工作队并协助办理。今年全镇累计发放城乡低保金260.8437万元、惠及8564人次，动态调整155人次，临时救助107人次、发放救助金16.08万元，新识别监测对象11户38人、消除风险3户7人，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

在矛盾化解一线，微网格员守在“最前沿”。桂花社区耳子地小组一条因邻里权属争议僵持17年的道路，微网格员走访中敏锐捕捉群众情绪，在“微网格微调”未果后迅速上报，镇平安法治办随即启动“乡镇联调”机制“吹哨”，司法所、派出所、村委会多方“报到”，最终促成17户农户达成和解，17年积案一朝化解。针对林地流转、地界纠纷、项目施工等易发矛盾，网格员提前介入、主动排查，将大量纠纷化解在“家庭自调”与“微网格微调”层级，今年源头化解此类矛盾14起，保障4.5万亩可利用林地、智慧养鱼基地、百草岭登山步道等项目顺利实施，项目停工、群众阻工问题“零发生”。

在风险防控一线，微网格员当好“前哨尖兵”。紧盯农忙道路混行、老旧民房线路老化、林区野外火源、地质灾害点周边、留守群体自救能力不足等突出风险，微网格员定向认领任务，今年累计走访5000余人次，隐患排查全覆盖。依托“交站合一”平台设置9个安全宣传劝导点，把“山路学堂”搬到群众家门口，累计宣讲100余场次，农用车违法载人行为同比下降20%以上。严格落实“1262”精细化预报与响应联动机制，建立特殊群体安全台账，逐人逐户上门排查。汛期网格员冲锋在前，处置险情、解救被困群众，实现交通、自然灾害双零亡人。

在村民自治一线，微网格“排”出陋习短板，村民议事会“议”出文明乡风共识。网格员常态化排查红白事铺张、高价彩礼、人居杂乱、邻里矛盾、赡养缺失等问题，逐组梳理短板、明确选树方向；村民议事会依托户长会、院坝协商、群众评议等平台，围绕“该立什么规矩、该树什么典型”商议，今年9个村（社区）累计召开村民议事会200余场次。全镇选树最美标杆户60余户，劝导规范红白事40余起，整治庭院乱象200余处，邻里家庭矛盾纠纷同比下降75%，乡风文明建设群众满意度达98%，带动群众自发参与人居环境整治2000人次。

小网格撬动大治理，微末梢服务大民生。下一步，桂花镇将持续用好用活微网格员“选、用、管、奖”制度体系，全面融入“大姚众调”六级解纷大格局，推动微网格与警格、综治中心深度融合，让这张“暖心网”织进彝家百姓的烟火日常，兜住山区群众的急难愁盼，守护百草岭深处的岁岁平安。

主办 / 大姚县融媒体中心

来源 / 桂花镇

编辑 / 罗岚

责编 / 朱晓茜