美国鼠目寸光再度缺席，主导权拱手相让，中方积极推动全球协作

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土耳其安塔利亚的COP31气候大会正在召开，

近200个缔约方齐聚共商减排大计，

美国却连续第二年缺席，还启动了退出气候公约的程序。

这场主动退场，远不止“美国优先”一句口号那么简单。

美国国务院已经公开确认，不会派官方代表团参加本次联合国气候大会，这已经是该国连续第二年缺席这类高级别国际气候会议。

更值得关注的是，美国年初就正式宣布退出《巴黎协定》，同时启动了退出《联合国气候变化框架公约》的法定程序，按流程预计明年初就会正式生效。

官方给出的不参会理由，是符合“美国优先”立场，还声称可以避免国际气候协议损害本国纳税人的利益。

这话听起来像是在维护民众权益，实则根本站不住脚。美国是全球第二大温室气体排放国，更是历史累计排放量最高的国家，人均排放水平也长期位居世界前列。

全球气候治理缺少了美国的参与，就像核心球员缺席比赛，很多既定减排目标的推进都会直接受阻。

本次COP31不是务虚的口号大会，核心任务就是把各国此前作出的减排承诺落到实处。

会上要核查各国减排目标的执行进度，督促发达国家兑现气候资金承诺，推动“损失与损害”机制真正落地，还要商议全球电气化转型、碳市场运行规则等一系列具体安排。

就在近两百个缔约方坐下来算细账、谈落地的关键节点，美国这个最大历史排放国直接选择抽身离场，本质就是在最需要承担责任的时候，选择了拆台。

之所以做出这种选择，根源在于美国把本国短期党派政治和选举利益，摆在了全人类长期安全的前面。

气候议题在美国国内早已被彻底政治化，两党互相拉扯，不同产业与资本集团反复博弈，任何有力度的减排措施都会沦为内政斗争的筹码。

民主党上台就推出减排政策，共和党上台就推翻前任成果、撕毁国际协议，已经成了固定循环。

所以一到国际社会要讲责任、谈约束的时候，美国政客的第一反应不是怎么把事情做好，而是这么做对自己的选票有没有好处。

这种“退群政治”的逻辑，说到底就是把国内政治算计，凌驾到了全球共同利益之上。

美国抽身离场，不代表气候治理的进程会就此停滞，反而在客观上留出了巨大的话语与规则真空。

谁能在这个真空里站出来拿出可行方案，谁就能在未来的全球气候治理体系中，掌握更大的主导权与规则解释权。

对中国而言，这不是简单填补空位的被动补位，而是一次争取主动、塑造规则的重要机会。

最直观的改变，发生在产业规则层面。过去很长一段时间，全球气候议题的叙事权基本掌握在西方国家手中，它们习惯用自身标准定义“绿色”“清洁”，再把这些标准包装成技术门槛与贸易壁垒，反过来限制发展中国家。

而本次大会重点讨论的电气化推进、碳市场互联互通、绿色标准互认、清洁技术贸易便利化等内容，全都是非常具体的规则制定环节，恰恰是中国当前具备明显优势的领域。

我们国家拥有超大规模的电网建设能力，储能技术与完整产业链日趋成熟，电动汽车及充电基础设施规模全球领先，光伏、风电设备更是占据全球多数市场份额，从上游原材料到下游应用场景，全链条都具备成本与技术双重优势。

如果能把国内已经跑通的成熟经验，转化为国际上可采纳的标准与方案，就能在全球减排行动与自身产业升级之间形成稳定的正向循环。

一边用中国方案帮助更多国家完成绿色转型，一边让中国的新能源产品、技术与服务，成为更多国家的默认选择，成为全球绿色基建的标配。

除了产业规则，气候资金这块难啃的硬骨头，也需要有力量站出来推动。气候资金的承诺喊了很多年，发达国家承诺的每年千亿美元气候资金，始终没能足额兑现。美国缺席之后，其余发达国家更有理由能拖就拖。

越是这种时候，越需要有人把账算清楚：历史排放谁的贡献最大，减排与适应成本谁更有能力承担，过去承诺的资金到底到位了多少，未来必须拿出可核查、可追踪的出资时间表与路线图。

中国本身是发展中国家的一员，同时又具备提供绿色公共产品的能力，完全可以和广大发展中国家站在一起，结成更紧密的气候协作阵线，

把资金问题重新推回国际议程的核心位置，不让这个最关键的议题，在一轮轮空洞发言中被慢慢稀释。

往更深一层看，中国的主动参与，更是在用实际行动守住多边治理的底线。当前很多发展中国家面对的气候变化压力早已不是抽象概念，海平面上升、极端天气频发、农作物减产、基础设施受损，都是民众每天要面对的现实压力。

如果发达国家集体退缩，全球气候治理很可能出现明显倒退，承诺反复更改、规则执行松散，最终受害的还是发展中国家的普通民众。

所以中国的参与，绝不是简单补上美国留下的空位，而是要守住多边机制的底线，不能让个别国家把联合国多边体系当成自留地，想来就来想走就走。

我们积极参与谈判、推动成果落地，就是要给其他国家传递信心：即便有大国折腾，联合国框架下的气候谈判依然是最具代表性、最具合法性的解决平台。

更重要的是，要把中国的新能源方案、绿色标准、减排路径，嵌入全球绿色转型的规则结构当中。

比如在电动汽车领域推动充电标准互联互通，把成熟的充电设施模式推广到更多发展中国家；

在电网与储能领域，通过合作示范项目输出大电网调度、多能互补的成熟经验；在碳市场建设上，推动区域性碳市场对接，制定透明可核查的减排核算方法；

在绿色金融领域，推动绿色债券、转型金融的统一标准，帮助发展中国家获得更低成本的绿色融资。每一项具体安排，既是实打实的减排行动，也是在塑造未来的行业规则。

当年美国国力鼎盛的时候，一份工厂蓝领工作就能养活一大家人，能买房买车，一代人普遍相信自己会比父母过得更好。

那时候的美国，不只是一个帝国平台，也是能让普通人共享红利的生活共同体。可随着去工业化推进，美国把大量制造业外包到海外，换来的是更高的利润、更轻的资产、更强的金融收益、更便宜的商品，以及更丰厚的资本回报。

短期看怎么算都划算，长期来看，国家的制造业根基却被慢慢掏空了。

现在的美国不是没有制造业，高端制造依然实力强劲，军工、航空、芯片、医药、精密设备都处于世界领先水平，但这些产业吸纳不了多少普通劳动力。

制造业不再是普通人生活共同体的基础，它变得越来越小众、越来越高端，只服务于少数精英与资本利益。

大量普通人从生产者，变成了服务者、消费者、负债者、零工劳动者，甚至是被系统淘汰的失败者。

过去工人会觉得，我在工厂造汽车，我属于这个国家的生产体系，我的劳动和国家的强大紧紧绑定。

去工业化之后，很多人变成了服务员、仓库分拣员、临时工、平台骑手，甚至长期失业。这时候普通人和国家之间的连接就断了。

国家依然强大，但这份强大不再通过他们的劳动实现，国家的强盛变成了华尔街的强盛、硅谷的强盛、军工的强盛、美元的强盛、资本的强盛。普通人不再是大国发展的参与者，而变成了帝国平台的耗材。

这就是美国去工业化最深层的代价，丢失的不只是工厂，更是普通人和国家命运之间的纽带。

也是共同体美国持续衰败的核心原因：就算没有大量普通人参与，帝国平台照样可以运转，照样可以盈利。

全球的精英、富豪、人才会源源不断涌入，维持顶层的繁荣，至于底层处境如何，从来不在帝国平台的核心考量里。

说到这里再回头看美国退出气候协定、缺席气候大会的选择，就非常好理解了。气候治理是典型的全球公共事务，需要长期持续投入，需要顾及全人类的长远利益，也需要顾及本国民众的长远福祉。

可对已经平台化的美国来说，决策的核心逻辑永远是资本收益与选举周期。减排政策会触动传统能源产业的利益，会影响共和党的选票，那就算对全人类有好处，就算对美国普通人的长远生活有价值，该退还是要退。

这就像一家逐利的公司，不会主动做对社会有益但赚不到快钱的事。现在美国的决策逻辑，越来越像一家只看季度财报的上市公司，只关心下一次选举、下一波收益，至于十年二十年后的气候问题、普通人的生活质量问题，都不如眼前的利益重要。

不止是气候问题，很多社会乱象都是同一个逻辑。基础设施老化为什么长期不修？

因为短期没有收益，资本不愿意投入，政客也不愿在自己任期内花钱做长远的事。枪击、毒品、流浪汉问题为什么始终无解？

因为底层的死活不影响帝国平台的运转，反而还能分化底层、转移矛盾。医疗为什么贵得离谱？因为医疗已经彻底产业化，赚钱才是第一位的，治病救人反而成了附带功能。

说白了，当一个国家从生活共同体退化成逐利平台，它所有的决策都会向资本与短期利益倾斜，放弃公共责任、放弃全球义务、放弃底层福祉，都是必然会发生的事。这次气候大会的缺席，只是这个大趋势里又一个醒目的注脚。

我始终觉得，美国在气候治理上的步步后退，从来都不是什么“美国优先”的精明选择，而是其社会结构退化的必然结果。

当一个国家的运行逻辑越来越向公司靠拢，它自然会把所有不能快速变现的责任都当成负担，把所有需要长期投入的公共事务都看成赔本买卖。

我认为，很多人讨论美国衰落的时候总容易走极端，要么觉得它很快就会分崩离析，要么觉得它的霸权永远稳如泰山，其实都没触碰到本质。

帝国层面的军事、科技、金融优势，美国确实还能维持很长时间，可共同体层面的溃败、社会纽带的断裂，才是更根本的内伤。

气候治理这种事，恰恰最考验一个国家的共同体意识和长远眼光，而这正是现在的美国最缺的东西。

它不是没有能力参与气候治理，是它的决策机制里，没有人为普通人的长远未来、为全人类的共同利益拍板。

政客想的是选票，资本想的是利润，谁都不愿意为几十年后的事负责。

而中国之所以愿意主动站出来推动全球气候协作，不是为了抢什么主导权的虚名，是因为我们从骨子里相信，人类是一个命运共同体，发展不能只算眼前的经济账。

这种认知上的差异，不是短期的策略差距，是两种发展逻辑的根本不同。一个把人民的福祉当根本，一个把资本的收益当核心；

一个愿意为长远未来承担责任，一个只盯着眼前的利益算计。时间长了，谁走得更稳更远，答案其实已经很清楚了。

全球气候治理靠的是实干，不是任性退群。

美国主动让出的不只是会议席位，更是全球治理的责任与话语权。

中国接住的也不只是规则主导权，更是推动人类共同发展的大国担当。