河南
我们知晓，自2024年起，城乡居民基础养老金已实现连续调整。2024年至2026年的三年间，年度调整标准均按20元的较高幅度执行，三年累计调整待遇达60元。或许有人认为年度20元的调整幅度并不算高，不值得关注，但需说明的是，本次城乡居民基础养老金按20元标准调整，已是史无前例的调整力度，相较于过往数据已实现显著提升。
过往年份城乡居民基础养老金难以实现连续调整，即便个别年份开展调整，调整标准也多为5元或10元，这也是城乡居民基础养老金整体水平长期偏低的重要原因。截至2026年11月，全国城乡居民基础养老金月最低标准将达到163元，该政策惠及全国近1.8亿老年群体，其中农村老年群体占比超七成。除上述60元的累计调整额外，还有两类核心核算逻辑需要明确。
需厘清城乡居民养老金与城镇职工养老金的核算边界
城乡居民养老金与城镇职工养老金属于相互独立的两类保障体系，每年养老金调整均独立开展。其中，城镇职工养老金自2005年至2025年已实现连续21年增长，两类养老金的核算体系完全独立，不可混淆。2026年城乡居民养老金调整已正式落地，但城镇职工养老金调整尚未公布实施方案。
城乡居民养老金中的基础养老金部分，主要由财政补贴支撑，前述全国163元的最低标准，全部来源于财政补贴。部分地区的发放标准高于163元，是因为地方财政额外增加了补贴额度；例如2026年四川省的调整标准为每人每月30元，其中超出全国基础标准的10元部分，即为四川地方财政的额外补贴。因此，两类养老金的核算边界必须明确区分。
另一类核心差异为各地区的地方补贴标准存在显著区别
163元仅为全国统一的最低保障标准，实际多地的发放标准均高于该水平。目前，北京、上海两地尚未公布2026年城乡居民基础养老金调整方案。参照2025年数据，上海市城乡居民基础养老金月最低标准为1555元，北京市为998元，各地区之间的发放标准存在较大差异，以上海的标准与全国最低标准相比，差距可达数倍。
对于退休人员而言，养老金发放标准需以参保退休地的实际政策为准，不同省份、不同城市的执行标准均存在差异。例如江苏省的省级基础养老金标准约为248元，但省内苏州市、昆山市等多地的发放标准远高于该省级标准。由此可见，省级统一标准并非个人养老金的最终发放标准，最终核算需以本人退休所在城市的具体政策为依据。
综上所述
国家“十五五”规划纲要已明确提出，将逐步提高城乡居民基础养老金水平，养老金调整将进一步向低收入群体倾斜。这一政策导向表明，未来退休人员的养老金待遇将持续提升，但需明确区分城乡居民养老金与城镇职工养老金两类独立的核算体系，同时各地区的地方补贴标准存在差异，个人养老金待遇的核算需以退休所在地的实际政策为准。
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